芻議工程造價全過程管理的難點(diǎn)

1、    芻議工程造價全過程管理的難點(diǎn)    江渝【摘 要】現(xiàn)今社會大額性質(zhì)的造價正驅(qū)使許多工程建設(shè)有理由成為一種市場上特殊的商品，而工程造價方面的管理也理應(yīng)成為這一專業(yè)管理體系的重要內(nèi)容。本文針對我國在工程建設(shè)中工程造價方面的管理全過程出現(xiàn)的難點(diǎn)及如何解決問題、采用哪些措施而展開論述，點(diǎn)明工程造價中的常見問題，如概算超出估算、預(yù)算超出概算、決算超出預(yù)算的現(xiàn)象，明確做好工程造價的前期管理中技術(shù)手段與管理模式的有力結(jié)合運(yùn)用是極其重要的。希望本文的論點(diǎn)與策略性方案能為我國日后的工程造價管理提供參考價值?！娟P(guān)鍵詞】工程造價；工程建設(shè)；全過程；管理問題我國建設(shè)業(yè)中

2、工程造價所涉及的范圍越來越廣，而隨之工程造價管理上的難題也越來越多，如今我國已然推出了動態(tài)管理工程造價的全過程，但在此方面依然存在著像“三超”、非正常競爭招標(biāo)、實(shí)際設(shè)計不合理、設(shè)備材料價格的起伏不定等不可忽視的問題，而這些問題對于工程造價管理無疑是增添了難度，如何解決這方面的難題，找到可以完善建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)管、造價等相關(guān)工程造價管理的多元化多主體形式下的管理體系，成為確保效益達(dá)到目標(biāo)效果的關(guān)鍵舉措。隨著我國經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，相應(yīng)的基本建設(shè)中的投資企業(yè)也逐漸增加，投資資金力度逐年加大，加大管理工程造價方面的力度就顯得尤為重要，而我國在此領(lǐng)域上的管理也取得了頗多的成功，但還是不免一些難題出現(xiàn)，為使我

3、國經(jīng)濟(jì)開發(fā)合理穩(wěn)定的進(jìn)行，尋找解決難題的措施是當(dāng)務(wù)之急。一、工程造價管理中的問題（一）管理分配不均工程建設(shè)中的項(xiàng)目建設(shè)在不用的階段有不同的管理者參與其中，而工程造價的管理就不太可能完全由一位管理者從頭到尾的跟進(jìn)管理，所以這種分段式的管理模式就不可能在無誤的技術(shù)保障下還能實(shí)施完善工程造價的系統(tǒng)性全過程控制管理。一般情況下，可行的計劃在研究階段是有專門的咨詢顧問負(fù)責(zé)預(yù)計估算，在決策階段是由固定的設(shè)計公司進(jìn)行概算，而在招投標(biāo)階段會選擇有資格的某單位完成任務(wù)，進(jìn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段則是需要由施工單位報價并且與建設(shè)部門結(jié)算，而后再處理其他相關(guān)事宜，待審核部門對竣工后的項(xiàng)目及投資的全部資金計算后就完成了全

4、部工程造價的全過程管理。而在這樣的過程中免不了在各個階段中的相互割利，所以必然會產(chǎn)生一些環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)不上而實(shí)現(xiàn)不了有效的控制工程造價。（二）存在技術(shù)障礙工程造價的全過程管理方面到目前為止都沒有一個完整的具體的方案，各個階段的技術(shù)殘缺層出不窮，沒有正對合適的材料和規(guī)劃體系，也至今沒有建立起來各階段完美配合下的基礎(chǔ)建設(shè)體制，對各階段部門的考核始終缺少責(zé)任性的約束。從各方看問題，如預(yù)算階段：工程造價中的預(yù)算是其中最需要責(zé)任心的，要通過細(xì)心拿捏各處繁瑣信息而得出結(jié)果的項(xiàng)目，工作人員的經(jīng)濟(jì)方面的預(yù)算知識、工程建設(shè)方面的專業(yè)知識都必須有一定的儲備量，同時最好是高素質(zhì)人才。然而，在實(shí)際的管理過程中這一前期的決策

5、性階段避免不了還是會出現(xiàn)紕漏和專業(yè)性不足的差錯，甚至由于新進(jìn)的技術(shù)或材料引進(jìn)后，還會有些不能預(yù)測的失誤。決策階段：項(xiàng)目的決策是工程建設(shè)中有絕對挑戰(zhàn)性的階段，要明確按規(guī)定要求所有對投資的數(shù)目、進(jìn)程和質(zhì)量，保證在預(yù)期的時間內(nèi)完成目標(biāo)建設(shè)。但問題出在不可能大部分的同步施工都標(biāo)準(zhǔn)到位，一些不能按規(guī)定進(jìn)度完成工作的就會造成整體工程建設(shè)的效果參差不齊，并很容易就導(dǎo)致數(shù)額的追加、工程質(zhì)量不合格、進(jìn)度跟不上標(biāo)準(zhǔn)的不良現(xiàn)象，如果通不過這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)，某些工程會產(chǎn)生破罐破摔的想法，不負(fù)責(zé)任的對待事物的發(fā)展，盲目的進(jìn)行決策，結(jié)果只會造成資金的大量流失。究其根本原因也不過是施工部門的不參與給不在行的設(shè)計部門加大工作量

6、的后果，由設(shè)計單位做出的評估完善性、準(zhǔn)確性必然不高，而由此卻會讓某些施工單位謀獲利益，這樣就不排除造成不良結(jié)果的人為性。設(shè)計階段：工程管理中的設(shè)計建設(shè)項(xiàng)目占據(jù)偏高的投資百分比，就必然會成為工程造價管理中的重點(diǎn)。那也難免會有弊端，一方面技術(shù)問題和投資資金的配合不勻、結(jié)合不良會導(dǎo)致設(shè)計人員只憑專業(yè)態(tài)度而不結(jié)合造價問題進(jìn)行工作，另一方面大多數(shù)設(shè)計人員為效仿造價工程師而不過多的考慮技術(shù)方面的問題，致使設(shè)計的過程欠缺合理的概念。施工單位適時的對項(xiàng)目的催加投資也是不能避免的狀況，但其實(shí)這樣種種的問題還是有方法解決的，只要設(shè)計人員做好前期準(zhǔn)備，做好分析及預(yù)測在設(shè)計的過程中所有可能遇到的情況，并作出相應(yīng)的對策

7、，盡量合理的避免過多的浪費(fèi)，在工程造價上加強(qiáng)建設(shè)性教育。招投標(biāo)階段：調(diào)查顯示，建設(shè)行業(yè)的招標(biāo)總會在過程中出現(xiàn)一些不正常的現(xiàn)象，如非正常渠道的競爭，還有為己謀私的情況，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了工程建設(shè)中的公正公平性，而這樣的情況已慢慢成為行業(yè)的潛規(guī)則，靠關(guān)系、拼權(quán)利已經(jīng)成為諸多公司單位及個人的可自由運(yùn)用的競爭手段，更有甚者竟然將此手段的完好運(yùn)用作為錄取的資格，這對工程造價管理不僅造成了巨大的壓力，而且這樣赤裸裸的人為因素的介入更會對工程質(zhì)量帶來虧損。實(shí)施階段：工程建設(shè)中重中之重的環(huán)節(jié)就是施工的階段，也是理論與實(shí)際相結(jié)合的切合點(diǎn)，這其中的問題就是費(fèi)用的問題，大筆材料費(fèi)用的訂購以及正確控制使用材料費(fèi)

8、，無論購置還是支出的過程都是非常之關(guān)鍵的，為了牟利，日前的建筑類的原材料市場各種各樣、千秋百態(tài)，而正是有這樣的情況才會無意間就讓一些唯利是圖的采購人抓住了時機(jī)，不顧材料的質(zhì)量問題，大概按照所需的樣式就草率解決購進(jìn)問題，而嚴(yán)重影響的不僅是工程建設(shè)上的造價還對工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生了極其破壞的后果。二、工程造價管理的措施為了使施工階段簽訂的合同價格確定，工程造價的目標(biāo)明確，采取一些有效且合理的措施加強(qiáng)和鞏固工程管理及造價控制也是非常有意義的舉措。很好的做成前期的預(yù)算、通過詳細(xì)調(diào)查而掌握了施工材料，都是說明工程建設(shè)各個階段必然有良好的控制，而關(guān)鍵的工程造價控制是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成本、完善造價技術(shù)的重要方面。為工

9、程建設(shè)造價管理而采取保護(hù)措施是對工程建設(shè)的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。（一）造價咨詢與決策的管理工程造價的咨詢是造價決策管理的重點(diǎn)主體，要想做好決策就應(yīng)提前做好準(zhǔn)備性工作，采集各類價格信息，濾清價格動態(tài)情況，要在國家有關(guān)工程造價的法律規(guī)定的范圍內(nèi)，整理辨別各類資料，認(rèn)清在工程建設(shè)中可能發(fā)生的不良費(fèi)用支出情況并予以避免，清晰的通過觀察后再確認(rèn)、登記記錄，適度調(diào)整經(jīng)過預(yù)算后的所能控制的目標(biāo)造價，匯編動態(tài)造價的報告，及時提出可以降低造價并合理控制造價的建設(shè)性意見。造價咨詢工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，通過提高業(yè)務(wù)水平和高水準(zhǔn)的專業(yè)要求，在控制工程造價、提升經(jīng)濟(jì)利益、降低造價成本方面都可用高級的專業(yè)水平

10、來衡量其價值。（二）項(xiàng)目設(shè)計與造價技術(shù)的優(yōu)選在項(xiàng)目設(shè)計與造價技術(shù)方面沒有最好的辦法選擇，但一定有最合適的方案設(shè)計，設(shè)計出怎樣的方案才是最適合某一特定工程建設(shè)，方法是關(guān)鍵。經(jīng)過最可靠最經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和最合理最優(yōu)秀的設(shè)計才會構(gòu)成最完美的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案，當(dāng)然設(shè)計過程中針對性的方案審核和系統(tǒng)性的努力完善改進(jìn)缺陷都是必不可少的中間程序，為此，作為重要參與者的設(shè)計單位需加重管理的力度，重視經(jīng)濟(jì)理論充分情況下的優(yōu)選方案，增強(qiáng)設(shè)計人員的責(zé)任制，最好能在保證工程質(zhì)量的情況下還能降低工程的造價成本。（三）招標(biāo)投標(biāo)與造價管理的完善招投標(biāo)的謹(jǐn)慎進(jìn)行有助于工程建設(shè)的大力推進(jìn)，無論招標(biāo)投標(biāo)，其過程的公平、公正性都是需要

11、全程監(jiān)督管理的，原則上的中標(biāo)低價尤其不可磨滅的合理性。而施工方面對成本的控制是完善造價管理的至關(guān)關(guān)卡，合理解決材料方面的種種問題就能保證工程建設(shè)在施工過程中的精準(zhǔn)度。三、結(jié)語工程造價管理的安全控制所涉及的項(xiàng)目建設(shè)全過程是需要政府相關(guān)多種部門管理主體的竭力配合下完成的復(fù)雜的全面的系統(tǒng)化工程。是需要從各個階段入手采用不同的且相應(yīng)的措施進(jìn)行管理，從而使經(jīng)濟(jì)與技術(shù)緊密配合，達(dá)到工程造價全過程管理完善控制的目的。盡管這項(xiàng)工程有千頭萬緒，但只要將科學(xué)的、有效的、合理的改進(jìn)程序落實(shí)到建設(shè)管理的實(shí)際應(yīng)用中去，就必將能夠解除一切工程造價全過程管理中的難點(diǎn)，完美的實(shí)現(xiàn)對其的有效控制。參考文獻(xiàn)：1史紹榮.建設(shè)工程造價存在的問題及措施j.世界華商經(jīng)濟(jì)年鑒·城鄉(xiāng)建設(shè)版，2013（03）.2魏朋.當(dāng)前工程造