下崗失業(yè)職工應(yīng)該續(xù)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

1、下崗失業(yè)職工應(yīng)該續(xù)繳根本養(yǎng)老保險(xiǎn) 調(diào)研報(bào)告 1997年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布199726號(hào)文，決定建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這個(gè)文件里，規(guī)定繳費(fèi)和視同繳費(fèi)累計(jì)滿(mǎn)15年，退休后按月發(fā)給根本養(yǎng)老金；同時(shí)，提出擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，要求城鎮(zhèn)個(gè)體者也要實(shí)行根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。許多職工特別是下崗失業(yè)職工片面理解“繳費(fèi)滿(mǎn)15年按月領(lǐng)取根本養(yǎng)老金”這個(gè)概念，認(rèn)為繳夠15年（含視同繳費(fèi) ）就不必再繼續(xù)繳費(fèi)了，而個(gè)別企業(yè)對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工夸大這種說(shuō)法，無(wú)形中加深了職工對(duì)這一概念的曲解。 作為一名基層社保者，我在日常工作中，經(jīng)常遇到一些30至40歲左右的下崗失業(yè)職工，他們距離退休還有20年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)這種

2、說(shuō)法心存疑惑：我們已經(jīng)有15年以上的繳費(fèi)或視同繳費(fèi)工齡，還需要繳費(fèi)嗎？我們對(duì)他們的答復(fù)是明確的:你們應(yīng)該續(xù)繳根本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 為什么這樣說(shuō)呢？這是由下崗失業(yè)職工的繳費(fèi)歷史和退休時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)算方法決定的。一方面，所謂“繳費(fèi)滿(mǎn)15年按月領(lǐng)取根本養(yǎng)老金”，這是享受根本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的必要也是最低條件，主要針對(duì)開(kāi)始繳費(fèi)時(shí)年齡偏大且沒(méi)有繳費(fèi)歷史的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，他們一般從開(kāi)始繳費(fèi)到法定退休年齡只有15年左右繳費(fèi)年限，由于繳費(fèi)時(shí)間短，保障水平相對(duì)較低。而下崗失業(yè)職工已具有較長(zhǎng)的繳費(fèi)歷史，繳費(fèi)起點(diǎn)高。根據(jù)退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金設(shè)計(jì)原那么，繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)水平高，那么保障水平高。所以說(shuō)，下崗失業(yè)職工應(yīng)該續(xù)繳根本養(yǎng)老保

3、險(xiǎn)，否那么，就失去了原有的繳費(fèi)優(yōu)勢(shì)。另一方面，根據(jù)下崗失業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)算方法，也應(yīng)該續(xù)繳根本養(yǎng)老保險(xiǎn)。他們的根本養(yǎng)老金由四局部組成： 1.根底養(yǎng)老金=退休時(shí)上 年度 全市職工月平均工資*20%； 2.過(guò)渡性調(diào)節(jié)金=99元+年功工資(最多不超過(guò)129元)； 3.個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額/120； 4. 過(guò)渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均工資*1.4%*建立個(gè)人帳戶(hù)前(1996年)全部繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)。 指數(shù)化月平均工資=退休時(shí)上年度全市職工月平均工資*平均指數(shù)(職工歷年繳費(fèi)工資與當(dāng)年度全市平均工資的比值相加求出的加權(quán)平均值)。 其中，第一、第二局部相對(duì)固定，表達(dá)的是社會(huì)公平；第

4、三、第四局部表達(dá)了社會(huì)效率，決定著個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的上下。繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)基數(shù)高，那么個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額多、平均指數(shù)高，從而個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金水平就高。相反，如果間斷繳費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金很少，平均指數(shù)臨界最低值，從而根據(jù)原有視同繳費(fèi)年限計(jì)算的過(guò)渡性養(yǎng)老金會(huì)大大縮水。譬如， 1996年建立個(gè)人帳戶(hù)前同樣擁有25年視同繳費(fèi)年限的兩位下崗失業(yè)職工，一位在到達(dá)退休年齡前連續(xù)繳費(fèi)，一位停止繳費(fèi)，那么這25年工齡所表達(dá)的價(jià)值是不同的。連續(xù)繳費(fèi)職工的25年視同繳費(fèi)年限平均指數(shù)得到提升或保持原水平，而停保職工平均指數(shù)被攤薄，只能享受最低保障水平。 綜上所述，下崗失業(yè)職工為了切實(shí)維護(hù)自身的養(yǎng)

5、老保險(xiǎn)權(quán)益，在條件允許的 情況 下，要盡可能的接續(xù)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，否那么將來(lái)年老退休時(shí)養(yǎng)老金水平低，不但影響自己的生活質(zhì)量，也會(huì)增加社會(huì)的整體負(fù)擔(dān)。這是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)。 1997年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布199726號(hào)文，決定建立統(tǒng)一的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這個(gè)文件里，規(guī)定繳費(fèi)和視同繳費(fèi)累計(jì)滿(mǎn)15年，退休后按月發(fā)給根本養(yǎng)老金；同時(shí)，提出擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，要求城鎮(zhèn)個(gè)體者也要實(shí)行根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。許多職工特別是下崗失業(yè)職工片面理解“繳費(fèi)滿(mǎn)15年按月領(lǐng)取根本養(yǎng)老金”這個(gè)概念，認(rèn)為繳夠15年（含視同繳費(fèi) ）就不必再繼續(xù)繳費(fèi)了，而個(gè)別企業(yè)對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工夸大這種說(shuō)法，無(wú)形中加深了職工

6、對(duì)這一概念的曲解。 作為一名基層社保者，我在日常工作中，經(jīng)常遇到一些30至40歲左右的下崗失業(yè)職工，他們距離退休還有20年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)這種說(shuō)法心存疑惑：我們已經(jīng)有15年以上的繳費(fèi)或視同繳費(fèi)工齡，還需要繳費(fèi)嗎？我們對(duì)他們的答復(fù)是明確的:你們應(yīng)該續(xù)繳根本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 為什么這樣說(shuō)呢？這是由下崗失業(yè)職工的繳費(fèi)歷史和退休時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)算方法決定的。一方面，所謂“繳費(fèi)滿(mǎn)15年按月領(lǐng)取根本養(yǎng)老金”，這是享受根本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的必要也是最低條件，主要針對(duì)開(kāi)始繳費(fèi)時(shí)年齡偏大且沒(méi)有繳費(fèi)歷史的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，他們一般從開(kāi)始繳費(fèi)到法定退休年齡只有15年左右繳費(fèi)年限，由于繳費(fèi)時(shí)間短，保障水平相對(duì)較低。而下崗失業(yè)職

7、工已具有較長(zhǎng)的繳費(fèi)歷史，繳費(fèi)起點(diǎn)高。根據(jù)退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金設(shè)計(jì)原那么，繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)水平高，那么保障水平高。所以說(shuō)，下崗失業(yè)職工應(yīng)該續(xù)繳根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，否那么，就失去了原有的繳費(fèi)優(yōu)勢(shì)。另一方面，根據(jù)下崗失業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)算方法，也應(yīng)該續(xù)繳根本養(yǎng)老保險(xiǎn)。他們的根本養(yǎng)老金由四局部組成： 1.根底養(yǎng)老金=退休時(shí)上 年度 全市職工月平均工資*20%； 2.過(guò)渡性調(diào)節(jié)金=99元+年功工資(最多不超過(guò)129元)； 3.個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額/120； 4. 過(guò)渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均工資*1.4%*建立個(gè)人帳戶(hù)前(1996年)全部繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)。 指數(shù)化月平均工資=退休時(shí)上年度全市

8、職工月平均工資*平均指數(shù)(職工歷年繳費(fèi)工資與當(dāng)年度全市平均工資的比值相加求出的加權(quán)平均值)。 其中，第一、第二局部相對(duì)固定，表達(dá)的是社會(huì)公平；第三、第四局部表達(dá)了社會(huì)效率，決定著個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的上下。繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)基數(shù)高，那么個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額多、平均指數(shù)高，從而個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金水平就高。相反，如果間斷繳費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金很少，平均指數(shù)臨界最低值，從而根據(jù)原有視同繳費(fèi)年限計(jì)算的過(guò)渡性養(yǎng)老金會(huì)大大縮水。譬如， 1996年建立個(gè)人帳戶(hù)前同樣擁有25年視同繳費(fèi)年限的兩位下崗失業(yè)職工，一位在到達(dá)退休年齡前連續(xù)繳費(fèi)，一位停止繳費(fèi)，那么這25年工齡所表達(dá)的價(jià)值是不同的。連續(xù)繳費(fèi)職工的25年視同繳費(fèi)年限平均指數(shù)得到提升或保持原水平，而停保職工平均指數(shù)被攤薄，只能享受最低保障水平。 綜上