我國高等教育地方化和地方高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究

1、劉衛(wèi)葛:水電站大壩砼澆筑裂縫控制研究摘要：伴隨著水利發(fā)電事業(yè)的快速發(fā)展，水電站建設(shè)的數(shù)景不斷增 多，規(guī)模不斷擴大，在這種情況下，大體積大規(guī)模砼出現(xiàn)，并成力發(fā) 展趨勢。本文筆者主要針對水電站大壩砼澆筑裂縫控制相關(guān)情況進行 探討，首先分析裂縫出現(xiàn)的原因，然后提出針對性的解決措施和建議， 旨在為相關(guān)從業(yè)人員做好水電站大壩砼澆筑裂縫控制工作提供參考建 議，提高水電站大壩砼澆筑施工技術(shù)水平。本文采集自網(wǎng)絡(luò)，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學習和研究 使用，文中立場與本網(wǎng)站無關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所有，如有不 愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請通知我們刪除己轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享， 請保留本段說明。關(guān)鍵詞：水電站；混

2、凝土澆筑；裂縫；控制策略改革開放以來，我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)取得了偉大成就，人們生活和生產(chǎn)對電力資源的需求量不斷增多，依賴性不斷增強，水利發(fā)電 由于其具有清潔無污染等優(yōu)勢得到快速發(fā)展，水電站建設(shè)項目不斷增 多，建設(shè)規(guī)模也不斷擴大，對混凝土施工技術(shù)提出了更高的要求。但 是，在大體積大規(guī)模砼的混凝土澆筑施工中，由于溫度差等原因容易 出現(xiàn)裂縫，嚴重降低了水電站項h建?o的整體質(zhì)量，使用性能也大大 降低。因此，加強水電站大壩砼澆筑裂縫控制工作，并對出現(xiàn)的裂縫 進行妥善處理至關(guān)重要。鑒于此，本文筆者對水電站大壩砼澆筑裂縫 控制這一課題的研究具有重要的現(xiàn)實意義。1水電站大壩砼澆筑裂縫病害出現(xiàn)的原因分析混凝土

3、結(jié)構(gòu)裂縫是大體積混凝土澆筑施工當中最常見的一種病 害，出現(xiàn)裂縫的原因比較復雜，但是在混凝土澆筑到強度達到要求的 過程中出現(xiàn)裂縫，其主要原因就是水泥水化熱導致混凝土內(nèi)外溫差較 大造成。對于大體積混凝土工程，由于混凝土用量多，截面大，在混 凝土澆筑之后水泥會釋放出大量水化熱，導致混凝土的溫度升高，但 是由于混凝土工程體積比較大，導熱性能較差，內(nèi)外部散熱速度不一 樣，混凝土內(nèi)部熱景無法充分散熱，而外部散熱比較快，在熱脹冷縮 原理下，中心混凝土的膨脹速度變快，這樣以來中心部分和表面質(zhì)點 就會形成相互約束力，在混凝土表面的拉應(yīng)力超過混凝土抗拉強度時 表面就會產(chǎn)生裂縫1。大體積大規(guī)模砼裂縫出現(xiàn)的原因具體分

4、析如下：1.1大體積混凝土結(jié)構(gòu)的約束在混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)相對變形情況時，結(jié)構(gòu)內(nèi)部各質(zhì)點以及結(jié)構(gòu)之 間都會產(chǎn)生約束，包括兩種約束形式，即外約束和內(nèi)約束。外約束主 要是指外部因素，如地基土等對混凝土結(jié)構(gòu)收縮或者膨脹產(chǎn)生的阻礙 作用。內(nèi)約束產(chǎn)生的原因是混凝土內(nèi)部結(jié)構(gòu)溫度分布不均引起。由于 混凝土結(jié)構(gòu)體積比較大，內(nèi)外部溫度上升或下降無法實現(xiàn)同步，從而 導致內(nèi)外部之間出現(xiàn)相互約束的力量，即自約束和自約束應(yīng)力，兩種 力相互作用最終導致混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫。1.2溫度效益影響混凝土澆筑施工裂縫出現(xiàn)的主要原因就是混凝土機構(gòu)內(nèi)外部之間 的溫度差異過大。在某一時刻，混凝土機構(gòu)內(nèi)部和表面各點的溫度狀 態(tài)被稱為混凝土機構(gòu)的

5、溫度分布。在混凝土澆筑過程中，由于各種因 素的影響，結(jié)構(gòu)內(nèi)外部會處于不同的溫度狀態(tài)，影響混凝土結(jié)構(gòu)溫度 分布情況的因素主要包括兩個方面：（1）外部因素?；炷两Y(jié)構(gòu)表面 朝向、方位等都會對其溫度分布產(chǎn)生影響。在正午時分，混凝土結(jié)構(gòu) 表面溫度最高，向陽面和背陽面出現(xiàn)最大溫差。（2）內(nèi)部因素。水泥 是混凝土機構(gòu)的主要原材料，這種原材料在水化時會釋放大量的熱量， 被稱為水化熱，這些熱景會導致混凝土結(jié)構(gòu)溫度急劇升高，而且隨著 混凝土結(jié)構(gòu)厚度的不斷增加，其內(nèi)部熱量散發(fā)到外部的吋間不斷延長， 在混凝土結(jié)構(gòu)表面溫度突變時，內(nèi)部溫度變化存在明顯滯后的情況， 從而巾于內(nèi)外溫差大導致出現(xiàn)相互拉應(yīng)力，進而導致混凝土表

6、面出現(xiàn) 裂縫2。2水電站人壩砼澆筑裂縫控制措施2.1選擇合適原材料在水電站項目建設(shè)當中，選擇合適的原材料是控制出現(xiàn)裂縫病害、 提高工程建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和條件。因此，施工建設(shè)當中一定要按 照設(shè)計要求選擇合適的原材料。（1）水泥選擇標準：高強度、低水化 熱。選擇高強度、低水化熱的水泥可以降低水泥水化熱，從而使混凝 土的抗裂性能大大提高。在選擇水泥時，需要進行水熱化試驗，只有 在保證試驗結(jié)果符合現(xiàn)行國家執(zhí)行標準的情況下才能將水泥用于施 工。（2）骨料選擇標準：級配合理、導熱性能好、線膨脹系數(shù)小。骨 料符合上述標準會有效降低混凝土的溫度應(yīng)力，減少溫度因素對施工 質(zhì)量的影響。在確定骨料粒徑時，在保證符

7、合要求的情況下盡量選擇 粒徑較大的骨料。2.2優(yōu)化混凝土配合比混凝土配合比參數(shù)直接決定了混凝土的強度、流動性能等，因此 優(yōu)化混凝土配合比至關(guān)重要。對混凝土配合比優(yōu)化時需要按照高性能 混凝土配合比優(yōu)化設(shè)計四功能準則，提高混泥土配合比選擇的科學性， 降低混凝土絕熱升溫，這樣不僅可以有效防止發(fā)生裂縫病害，還可以 節(jié)省水泥用景，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。還可以摻用混合材料，以 減少用水量，提高混凝土抗裂性能。另外，可以通過采用添加外加劑 手段來降低混凝土水熱化發(fā)生速率。如果混凝土在泵送過程中過早凝 結(jié)，混凝土的流動性能將會降低，澆筑施工中容易出現(xiàn)層間縫隙，從 而導致混凝土整體性能、強度降低。因此在施工中

8、，混凝土需要添加 緩凝劑，這樣主要是為了延緩混凝土凝結(jié)的時問，避免混凝土在泵送 過程中凝結(jié)。另外，還可以在混凝土當中添加合適的膨脹劑，防止混 凝土初始裂縫的出現(xiàn)3。2. 3優(yōu)化混凝土澆筑方式混凝土澆筑方式對施工質(zhì)量也具有重要的影響，因此需要不斷優(yōu) 化混凝土澆減小大體積混泥土內(nèi)外溫度差異，提高混凝土抗裂性能。 分塊澆筑包括兩種方法，即分層澆筑法和分段跳倉式澆筑法。如果工 期時間比較充足，一般采用分層澆筑法，配合實施薄層澆筑技術(shù)，按 照施工縫處理的原則對施工層結(jié)合處進行妥善處理。分層多次澆筑方 法可以使混凝土內(nèi)部的水化熱充分散發(fā)，從而提高混凝土抗裂性能。 對于混凝土厚度較大，并且工期比較緊張的工程

9、，則不適合采用此方 法。2.4適當降低混凝土澆筑溫度混凝土澆筑溫度直接影響混凝土施工質(zhì)量，因此在混凝土拌制、 運輸?shù)冗^程中都需對混凝土溫度進行控制，適當降低其溫度，保證溫 度符合要求。（1）在天氣比較炎熱的下架，需要對攪拌場的原材料進 行遮陽等降溫處理。運輸混凝土時需要采用混凝土攪拌運輸車，并且 需要根據(jù)工程量大小來安排運輸車，保證運輸車數(shù)景滿足混凝土施工 的要求。如果溫度過高，可以采用水冷法和氣冷法對骨料預冷，也可 以加冰攪拌混凝土。（2）為了防止混凝土溫度過高，混凝土澆筑施工 時間需要安排在溫度相對較低的夜間或者低溫季節(jié)，但是對于必須在 高溫季節(jié)施工的工程，需要采取縮短混凝土運輸時間、藥曬

10、時間、澆 筑倉內(nèi)噴霧、添加遮陽措施等手段盡量減少混凝土溫度冋升幅度。對 于泵送混凝土的運輸管道，全過程都需要灑冷水降溫或管道用保溫材 料包裹，以防止混凝土在運送過程中吸收過多的太陽輻射熱量，從而 保證混凝土入模溫度符合要求。3結(jié)語綜上所述，水電站建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大使大體積大規(guī)模砼增 多成為一種必然趨勢。在實際的工程建設(shè)當中，由于大體積混凝土的 剛度比較大，一般不會出現(xiàn)強度方面的問題，但是混凝土澆筑過程中 容易出現(xiàn)裂縫問題，這是影響水電站整體建設(shè)質(zhì)量的重要原因。因此， 明確裂縫出現(xiàn)的原因，并提出優(yōu)化控制措施至關(guān)重要，本文對裂縫病 害提出的控制措施主要包括加強原材料質(zhì)量管理，優(yōu)化混凝土配合比，

11、 選擇科學的混凝土澆筑方式等，建設(shè)施工單位只有提高質(zhì)量意識，加 強各個方面的技術(shù)控制，才能防止裂縫病害出現(xiàn)，提高水電站建設(shè)質(zhì) 量和使用性能，實現(xiàn)“三個效益”的統(tǒng)一。參考文獻1 劉洪浩.水電站大壩砼澆筑裂縫控制研究j.城市建設(shè)理論 研究(電子版)，2015，(10)： 441.2 張小強.曼維萊水電站砼澆筑裂縫控制研究j.建筑工程技 術(shù)與設(shè)計，2015，(31)： 1088, 1111.3 傅清潭，周秋景，張磊等.丹江口大壩加高對裂縫穩(wěn)定性的影 響研究j.水利水電技術(shù)，2013，44 (12)： 29-34.我國高等教育地方化和地方高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究摘要：為順應(yīng)我國高等教育大眾化發(fā)展戰(zhàn)略，高

12、等教育地方化的發(fā) 展特征越來越顯著，管理、投入、運行等方面的體制在地方化過程中 不斷取得新的突破，但隨著高等教育地方化發(fā)展的不斷深入，在教學 質(zhì)量、專業(yè)地域特色、經(jīng)費結(jié)構(gòu)建設(shè)、區(qū)域整體發(fā)展等方面存在的問 題逐漸顯現(xiàn)，不僅與大眾化教學的發(fā)展理念和要求相違背，而且教育 公平的原則也被嚴重的削弱，不利于我國高等人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。 在此背景下，需要通過健全高等教育地方化理念、明確地方高等教育 發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置，推動高等教育地方化的順利 實現(xiàn)?；诖怂悸?，本文針對我國高等教育地方化和地方高等教育發(fā) 展戰(zhàn)略兩個問題展開系統(tǒng)的探索，以期為我國高等教育地方化發(fā)展提 供理論借鑒。本文采集自網(wǎng)

13、絡(luò)，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學習和研究 使用，文中立場與本網(wǎng)站無關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所有，如有不 愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請通知我們刪除已轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享， 請保留本段說明。關(guān)鍵詞：高等教育；地方化；發(fā)展戰(zhàn)略高等教育地方化，即國家有意識的將高等教育重心下移的過程，換言之是將高等教育舉辦權(quán)和管理權(quán)巾中央向地方轉(zhuǎn)移的趨勢，在地 方化發(fā)展的過程中，地方對高等教育的管理權(quán)和辦學自主權(quán)的掌握和 運用的能力得到強化，并通過地方政府對高等教育提供更多的辦學資 金支持，推動高等教育更好的為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)?？梢?，高等教育 地方化實際上是我國社會經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)設(shè)施以及高等教育發(fā)展過程 中的必然產(chǎn)物，

14、在高等教育地方化不斷深化的過程中，會出現(xiàn)越來越 多具有地域特色的城市大學和職業(yè)大學，對高等教育地方化的發(fā)展戰(zhàn) 略展開研究，實際上就是對促進地方發(fā)展的現(xiàn)代教育展開研究的過程。1高等教育地方化的意義（一）高等教育地方化推動國家高等教育的整體結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化在過去較長一段時間內(nèi)，我國高等教育主要所屬于國家，由中央 部委結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況設(shè)置相應(yīng)類型和數(shù)量的高等院校，而僅 有部分高校所屬于地方政府，以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。隨著 地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)地方高等教育的發(fā)展狀況已經(jīng)不能滿足地 方經(jīng)濟發(fā)展對全方位、多層次、多時空高等教育的實際需要，所以在 中央政府主導高等教育發(fā)展的同時，地方高等教育快

15、速發(fā)展，甚至從 傳統(tǒng)的高等教育補充地位轉(zhuǎn)變成自主地位，這是高等教育地方化的重 要表現(xiàn)，可見在高等教育地方化發(fā)展的過程中，國家高等教育的整體 結(jié)構(gòu)布局發(fā)生了改變1。例如，截止2016年，我國2595所普通高等 學校和284所成人高等學校中，僅有81所高等院校所屬教育部，如北 京大學、中國人民大學、清華大學、大連理工大學、吉林大學等；45 所高校所屬其他中央部委，如中國人民公安大學所屬公安部、中國勞 動關(guān)系學院所屬中華全國總工會、中國青年政治學院所屬中國共產(chǎn)主 義青年團中央、中國民航大學所屬中國民用航空總局等，其他高等院 校均屬于地方2?？梢姮F(xiàn)階段我國高等教育中地方高等院校所占比例 兒乎達到了 9

16、9. 5%，這與1998年不足全國高等院校總數(shù)60%呈現(xiàn)出鮮 明的對比。（二）高等教育地方化促進國家高等教育社會功能調(diào)整 在過去較長一段時間內(nèi)，地方高等教育在教育體系中作為中央部 委所屬高校的補充結(jié)構(gòu)，不僅要受到中央部委所屬高校的擠壓，而且 只能在其范圍以外的領(lǐng)域發(fā)揮作用。而在高等院校地方化發(fā)展的過程 中，不僅中央部委所屬的高等院校數(shù)量大幅縮減，而且兩種類型均平等的參與市場競爭，這直接導致地方所屬高等院校在建立和發(fā)展的過 程中，不再完全以為省域整體發(fā)展為目標，開始考慮所屬州市經(jīng)濟發(fā) 展以及教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的橫向連續(xù)3。另外，在高等教育地 方化的過程中，高等教育在層次和分布上也開始向地方市

17、州下移，不 僅有利于完善地方高等院校體系，強化高等院校地方服務(wù)性，而且在 高等院校學科設(shè)置更加多元化，結(jié)合地方發(fā)展需要調(diào)整的靈活性也得 到強化4?？梢?，高等教育地方化發(fā)展，有利于高等教育社會功能有 省域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化為服務(wù)地方發(fā)展。例如，位于吉林省長春市的吉林農(nóng)業(yè) 大學，在地方化發(fā)展的過程中，結(jié)合吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況以及 農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境等，2005年至近，利用專業(yè)優(yōu)勢，先后展幵吉林省西部 鹽堿地綜合治理和合理開發(fā)利用研宄、吉林省西部研宄洼地水稻高產(chǎn) 優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)研宄、東北食用菌細胞質(zhì)融合育種技術(shù)研宄、藍莓優(yōu)質(zhì) 兩種選育及推廣研究、超甜型甜玉米單交種“吉甜6號”研究、水稻 新品種“吉農(nóng)大7號”研究等

18、近丙項地方性研究，服務(wù)吉林省各市州 農(nóng)業(yè)發(fā)展功能顯著。2我國高等教育地方化的現(xiàn)狀在了解高等教育地方化所具有的意義基礎(chǔ)上，要對我國高等教育 地方化發(fā)展的現(xiàn)狀系統(tǒng)的了解，為明確地方高等教育發(fā)展戰(zhàn)略提供依 據(jù)。（一）我國高等教育地方化取得的成果在1985年提出的中共中央?p于教育體制改革的決定、1993 年提出的中國教育改革與發(fā)展綱要、1998年頒布的中華人民共 和國高等教育法和面向21世紀教育振興行動計劃、1999年頒布 的中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定、 2002年頒布的中華人民共和國民辦教育促進法、2010年提出的國 家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要、2015年討論的教

19、育法律修改 一攬子修正案（草案）、2016年通過的民辦學校分類登記實施細則 和營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則等一系列國家政策法規(guī)的推 動和規(guī)范下，我國高等教育地方化發(fā)展取得了一定的成果5。1. 大眾化教學特征逐漸顯現(xiàn)隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，高等教育院校憑借自身在知識和人才 資本方面的優(yōu)勢，逐漸從邊緣經(jīng)濟社會地位向社會經(jīng)濟中心地位轉(zhuǎn)變， 換言之地方經(jīng)濟推動高等教育在社會經(jīng)濟發(fā)展核心作用不斷強化的同 時，地方性特征不斷顯著，而在高等教育地方化發(fā)展的過程中，地方 高等院校的數(shù)量快速增加，推動傳統(tǒng)的精英化教育逐漸實現(xiàn)向大眾化 教育階段的過渡6。據(jù)教育部2016年普通高校招生計劃公布的數(shù)據(jù) 顯示，201

20、6年我國各地所屬普通高等教育院校共計招生3253900人， 2016年中央部門所屬普通高等院校共計招生486356人，中央部門所 屬普通高等院校的招生數(shù)量僅占地方普通高校招生總數(shù)的14. 9%左 右，共計招生數(shù)量達到3740256人，而2000年中央所屬高等院校和地 方所屬高等院校的招生數(shù)量分別為820000和638000人，兩者分別縮 減0.41倍，提升5.1倍，整體提升2. 57倍左右，可見，在高等院校 地方性發(fā)展過程中，我國高等教育大眾化的整體趨勢得到了強化。2. 地方高等教育地域特色逐步顯現(xiàn)服務(wù)地方社會經(jīng)濟，是高等教育地方化的主要目的，這在一定程 度上促使高等教育地方化發(fā)展的過程中與地

21、域特色的關(guān)系越來越密 切，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中所起到的作用越來越突出7。在市場經(jīng)濟體制 不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的特殊階段，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展對人才 供應(yīng)數(shù)量和人才技術(shù)水平的依賴性越來越強，這決定地方政府提升高 等教育資金投入、優(yōu)化高等教育制度環(huán)境的主動性得到強化，地方高 等教育在地域發(fā)展中的社會地位不斷上升。另外，現(xiàn)階段在高等教育 地方化發(fā)展過程中，地方政府是最主要的管理和投入責任主體，這推 動在地方高等教育與地方社會經(jīng)濟之間出現(xiàn)，后者為前者提供必要的 物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和需求導向，前者為后者提供動力的關(guān)系，在這 種互動關(guān)系的作用下，高等院校地方性發(fā)展不僅可以得到預期的社會 功能，而且具有源源不

22、斷的發(fā)展動力，逐漸發(fā)展地方特色8。需要注 意的是，要保證高等院校地方化發(fā)展?jié)M足地方社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需 要，要積極建立以高等職業(yè)教育為主導，多層次、多類型高等教育并 存的高等教育體系，推動傳統(tǒng)學術(shù)性高等院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。3. 相關(guān)機制得到不斷完善按照我國相關(guān)政策，在高等教育發(fā)展的過程中，行業(yè)部門辦學體 制逐步消失，傳統(tǒng)條塊分割、權(quán)責混亂的管理體制被中央和地方兩級 管理體制代替，地方高等教育院校由傳統(tǒng)的補充角色轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾?角色，擁有了院校設(shè)置、自主招生、學科專業(yè)建設(shè)等方面的自主權(quán)， 這為高等院校地方化發(fā)展創(chuàng)造了條件9。另外，在我國高等教育地方 化發(fā)展的過程中，逐漸認識到傳統(tǒng)過渡依賴政府財政支

23、持的投入機制在靈活性、抗災(zāi)性等方面存在的缺陷，并積極探索高等教育成本分擔 機制，有意識的減少政府財政支持在高等教育投資方面的比例，提升 地方高等院校的籌資能力，這在一定程度上也為高等院校地方化發(fā)展 奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段在地方高等院校投資資金中，通常情況下中央政 府撥款、地方政府撥款、學生學費和學校自籌經(jīng)費分別占經(jīng)費總數(shù)的 比例為 1. 92%、46. 15%、27. 94%、23. 99%左右。（二）我國高等教育地方化存在的問題雖然現(xiàn)階段我國高等院校在地方化發(fā)展中己經(jīng)取得了一定的成 果，但仍然存在諸多問題，要推動高等院校地方化發(fā)展，必須對現(xiàn)階 段存在的問題全面的認識，筆者認為目前存在的問題主要體

24、現(xiàn)在以下方面：1. 仍存在辦學經(jīng)費緊張問題雖然現(xiàn)階段通過投入機制調(diào)整，高等教育地方化發(fā)展的過程中， 對其他渠道資金進行了積極的籌集，但地方政府投資仍占總資金投入 的46. 15%左右，甚至部分貧困山區(qū)達到54. 17%以上，這直接導致地方 島等院校在發(fā)展的過程中對政府投資的依賴性強，整體資金投入較緊 張，這也是導致目前部分地方高校在建設(shè)中，負債額度通常高達幾億 甚至幾十億的主要原因10。如果高等教育地方化發(fā)展的過程中，不 僅有效的解決資金悶題，或盲目的將資金問題向?qū)W生轉(zhuǎn)移，只會導致 教學質(zhì)量和教學秩序受到嚴重影響，不利于高等教育地方化發(fā)展，表 1顯示了 2010年至2016年中央部門普通高校和

25、地方普通高校生均經(jīng) 費情況，可見地方高等教育院校在生均經(jīng)費方面與中央部門普通高校 生均經(jīng)費的差距越來越大，這在一定程度上也說明，受經(jīng)費限制，地 方高等教育院校的教學質(zhì)量相比中央部門普通高校逐漸下降。2. 地方化發(fā)展的過程中同質(zhì)化問題嚴重由于現(xiàn)階段高等教育地方化發(fā)展仍處于探索階段，受對地方教育 特點把握不清晰、高等教育發(fā)展經(jīng)驗有限等因素的限制，現(xiàn)階段在高 等教育地方化發(fā)展的過程中，同質(zhì)化問題非常突出，大部分將高等教 育的地方性發(fā)展趨勢定位于學術(shù)型、研究型人才培養(yǎng)，而忽視了地方 性職業(yè)型人才，這種同質(zhì)化的高校發(fā)展趨勢，不僅會削弱地方高校服 務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的能力，而且在整體上不利于我國高等教育水

26、平 的提升，與社會發(fā)展對人才的需要相違背11。雖然近年來我國在認 識到此問題的基礎(chǔ)上，積極推動地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，并有意識的 強化“雙用型”教師隊伍建設(shè)，但目前此問題仍然普遍存在。3. 地方高等教育院校在整體上發(fā)展不平衡我國現(xiàn)階段雖然認識到高等教育地方化發(fā)展的重要性，但在“扶 優(yōu)保重”的發(fā)展原則下，地方高等院校與中央部門普通高校之間的差 距越來越明顯，大量教育資源集中于中央所屬普通高校，而地方高校 中只有部分區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省市建立的高等院校發(fā)展相對突 出。需要注意的是，導致我國高等教育在地方化發(fā)展過程中水平不平 衡的原因除國家政策外，不同地理位置經(jīng)濟發(fā)展水平和教育設(shè)施建設(shè) 水平的差異

27、，也是影響地方高等教育均衡發(fā)展的重要因素12。例如 截止2016年僅北京市、天津市就分別建立了 91所普通高校和55所普 通高校，而整?？山丙省近建立普通高校80所、整個內(nèi)蒙古自治區(qū)建立普通高校53所、整個海南省建立普通高校16所等。 3我國高等教育地方化所表現(xiàn)出的特征通過對我國高等院校地方化發(fā)展過程中表現(xiàn)出的成就和問題進行 系統(tǒng)的分析，筆者認為我國高等教育地方化具有以下特征：（一）高等教育地方化發(fā)展與大眾化發(fā)展同步進行 高等教育大眾化發(fā)展是中央政府推動高等教育地方化發(fā)展的主要目標和動力，因為要完全依靠中央政府的財政支持實現(xiàn)高等教育大眾 化的難度非常大13。在高等教育地方化發(fā)展的過程中，不僅可

28、以推 動地方政府更好的發(fā)揮引導和扶持的作用，而且可以更加直接的民間 資本進行利用，使民眾在參與大眾化的高等教育的同時，推動高等教 育大眾化、地方化的發(fā)展，所以我國高等教育地方化實際上是大眾化 發(fā)展的有效途徑，而且地方化的發(fā)展水平直接決定大眾化的參與程度 和建設(shè)程度高等院校地方化過程中高等教育院校數(shù)量和質(zhì)量均得到明顯提升在高等教育地方化發(fā)展的過程中，部分原本所屬于中央部門的高 等院校被劃分到地方，這不僅直接提升了地方高等院校的數(shù)量，而且 打破傳統(tǒng)地方高等院校水平發(fā)展和分布的格局，對提升地方高等院校 的教學質(zhì)量也具有積極的作用m。例如湖北省在高等教育地方化的 過程中，傳統(tǒng)所屬于中央部門的武漢科技大

29、學、武漢工程技術(shù)大學、 江漢石油學院、葛洲壩水電工程學院等，要么直接將管理權(quán)下移到湖 北省，要么與湖北省部分地方院校合并形成新的地方高等院校，使原 本屬于中央部分普通高校的資源在地方高校中得到分布和利用。需要 注意的是，雖然現(xiàn)階段處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高等教育質(zhì)量提升并不 明顯，但我國地方高等教育院校質(zhì)量提升的整體趨勢不容置疑。（三）高等教育地方化過程中具有多個增長極特征對比西方發(fā)達國家在高等教育地方化發(fā)展方面表現(xiàn)的特征，可以發(fā)現(xiàn)，我國地方高等教育在發(fā)展的過程中還表現(xiàn)出多個增長極的特點， 即除北京、上海、天津等地區(qū)集中分布我國高水平的地方高等院校外， 我國在高等教育地方化的過程中，其他地區(qū)也形成

30、了教育水平、建設(shè) 風格優(yōu)勢明顯的高校，如哈爾濱工業(yè)大學、復旦大學、浙江大學等， 這實際上與我國地方高等院校發(fā)展水平不均衡，受地方經(jīng)濟發(fā)展整?w 水平直接影響具有密切的關(guān)系。4我國地方高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略分析在系統(tǒng)的認識我國高等教育地方化發(fā)展的必要性以及目前發(fā)展中 取得的成果和存在的問題基礎(chǔ)上，要推動我國地方高等教育地方化平 穩(wěn)、快速、高效、高質(zhì)量的發(fā)展，必須建立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，筆者認 為應(yīng)從以下方面推動發(fā)展。（一）從中央政府角度，完善高等教育地方化發(fā)展戰(zhàn)略 現(xiàn)階段雖然中央部門普通高等院校在發(fā)展中對地方高等院校的擠壓有所減輕，地方高等院校在發(fā)展中自主權(quán)得到強化，但不可否認的 是，在資源配置等方面地

31、方高等教育院校相比中央部門普通高等院校 存在明顯的弱勢，所以要推動地方普通高校的持續(xù)發(fā)展，在中央政府 層面首先要有意識的通過政策、經(jīng)濟等調(diào)控手段，為中央部門和地方高校創(chuàng)造平等的市場競爭環(huán)境15。這就要求中央政府在鼓勵普通高 校地方化發(fā)展的同時，積極建立相對更加合理和寬松的教育發(fā)展政策， 并針對中央部門普通高等院校和地方高等院校建立科學合理的督導評 估體系和教育督導評估制度，使地方高等教育院校在發(fā)展的過程中， 及時認識到自身的優(yōu)勢和不足。其次，中央政府部門應(yīng)肯定地方高等教育院校在國家社會經(jīng)濟發(fā) 展中的重要作用，進而在財政資金使用的過程中，除中央部門所屬高 等院校外，有意識的將部分材質(zhì)資金用于推動

32、高等教育地方化發(fā)展方 面，換言之，中央政府在推動高等教育地方化發(fā)展的過程中，不僅要 注重政策引導，必要的資金扶持也必不可少16。這不僅可以緩解高 等教育地方化發(fā)展過程中資金投入緊張問題，而且在中央政府的材質(zhì) 支持下，企業(yè)、社會組織等對地方高等教育的重視程度也會有所增加， 這對高等教育地方化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化具有積極的作用。再次，中央政府要在認識到我國高等教育地方化過程中發(fā)展水平 不均衡的問題基礎(chǔ)上，要有意識的加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度， 這不僅右利于緩解我國教育不公平問題，而且在發(fā)揮教育對區(qū)域社會 經(jīng)濟發(fā)展的推動和帶動作用也具有積極的作用。但需要注意的是，由 于我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊

33、，如何判定經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)， 以及對不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)扶持力度的具體層次劃分i'nj題等均相對 復雜，所以這對中央政府的扶持工作提出y較高的要求。（二）從地方政府角度，完善高等教育地方化發(fā)展戰(zhàn)略 首先，地方政府必須在認識到高等教育地方化對推動地方社會經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟方面的社會功能的前提下，有意識的將推動地 方高等教育發(fā)展作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，將高等院校的地方性 建設(shè)作為衡量城市建設(shè)工作的重要部分17。換言之，要有意識的將 高等教育地方化納入地方政府重要議事工作中，結(jié)合地方下水市縣的 實際情況，對地方高等院校的數(shù)景、結(jié)構(gòu)、體系、布局等方面進行優(yōu) 化調(diào)整，從政府方面保證高等院校

34、地方化發(fā)展的深化進行。其次，地方政府要有意識的在提升對地方高等院校的資金支持的 同時，推動地方高等院校建立健全、合理且具有可操作性的審計監(jiān)督 制度，保證地方高等教育院校籌集的資金可以最大化的被合理應(yīng)用。 這就要求地方政府在扶持和管理地方高等院校發(fā)展的過程中，堅持事 權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，為高校融資提供更加便利的平臺，拉近高校 和企業(yè)之間的聯(lián)系，為構(gòu)建“產(chǎn)學研”平臺創(chuàng)造條件。再次，地方政府在推動高等教育地方化發(fā)展的過程中，要有意識 的做好自主管理權(quán)利下移的工作，這就要求地方政府通過宣傳、引導 等使州市、縣認識到建立地方高等院校的重耍性，并挖掘地方高等院 校在推動地方具體市縣社會經(jīng)濟發(fā)展方面的作用

35、。例如，現(xiàn)階段在地 方政府的推動下，大部分市縣地方建立了職業(yè)型高等院校，對提升當 地居民文化素質(zhì)，促進科技下鄉(xiāng)等方面發(fā)揮著及其重要的作用。（三）從高等教育院校角度，完善高等教育地方化發(fā)展戰(zhàn)略 首先，高等教育地方性發(fā)展的過程中，必須先認識到自身的辦學宗旨就是更好的為地方社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，所以在建設(shè)的過程中，要 有意識的強化與地方社會經(jīng)濟的聯(lián)系，這是解決現(xiàn)階段高等院校地方 性發(fā)展過程中同質(zhì)化問題嚴重的重要手段。例如，現(xiàn)階段蘇州市蘇州 工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學院、蘇州信息職業(yè)技術(shù)學院、健雄職業(yè)技術(shù)學院 等部分高等教育院校在發(fā)展的過程中，為強化與地方社會經(jīng)濟的聯(lián)系， 探索出社區(qū)化的發(fā)展模式，一方面積極引導院

36、校師生參加吳江經(jīng)貿(mào)會 談、國家環(huán)太湖自行車賽等社區(qū)文化活動；一方面向社區(qū)民眾傳播高 校在文體活動方面的理念及經(jīng)驗，甚至將體育館、圖書館等向社區(qū)民 眾幵放，聯(lián)合社區(qū)民眾共同舉辦大型的文體活動等，推動地方高等院 校受到民眾的環(huán)境，進而通過口碑為高等院校地方化發(fā)展創(chuàng)造更好的 條件。其次，地方高等教育院校在戰(zhàn)略發(fā)展的過程中，應(yīng)有意識的打造 特色的專業(yè)和風格，這主要是因為高校的人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)形 式基本上都是一致的，但受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異的影響，在專 業(yè)設(shè)施、教學風格上的完全一致，并不能滿足各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的 人才需要。這就要求在高等教育地方化發(fā)展的過程中，結(jié)合具體的地 理環(huán)境、區(qū)域氛圍、

37、文化背景、發(fā)展需求等建立獨具特色的辦學風格 以及人才培養(yǎng)模式，正確的處理研究型高等教育院校建設(shè)與應(yīng)用型高 等教育院校建設(shè)之間的關(guān)系。例如，現(xiàn)階段大部分高等院校地方性發(fā) 展的過程中，均認識到“產(chǎn)學研”相結(jié)合的重要性，但不同地域產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的水平、類型、趨勢等方面存在差異，需要研究的問題與方向不 同，這直接導致高校結(jié)構(gòu)建設(shè)存在差異，這在一定程度上也是高等教 育地方化，服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的具體體現(xiàn)。因為具有地域特色的 高等教育，有利于高校學生在本地順利就業(yè)，緩解就業(yè)壓力；有利于本地企業(yè)順利的雇傭本土人才，減少企業(yè)對人力的成本投入。再次，高等教育地方化發(fā)展的過程中，應(yīng)有意識的增強自主創(chuàng)收的能力， 這一方面可以緩解地方高等院校發(fā)展過程中資金緊張問題，減輕對地 方政府的財政依賴，另一方面可以增強地方