【年度報告】年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告

1、（年度報告）（年度報告） 年中國農(nóng)村政年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告策執(zhí)行報告2011 年中國農(nóng)村政策執(zhí)行方案來源： 中國經(jīng)濟(jì)時報2011 年 11 月 9 日作者：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心2011 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)于復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，經(jīng)受住了異常復(fù)雜的市場形勢和較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害影響，總體保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢，為促增長、控通脹、保民生做出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)對 13 個省(區(qū)、市)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查戶的問卷調(diào)查，2011 年各項(xiàng)農(nóng)村政策的執(zhí)行情況總體較好，但也存于著部分領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)財政投入弱化、政策執(zhí)行地區(qū)之間不平衡、措施沒有到位等問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出壹些新的

2、趨勢和特點(diǎn)：壹是主要農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的矛盾將繼續(xù)存于；二是農(nóng)產(chǎn)品價格將呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化和專業(yè)化給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全帶來挑戰(zhàn)；四是我國今年農(nóng)民收入增長的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)；五是促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的要求十分緊迫。為此，今后應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用；加大對農(nóng)業(yè)資金投入；加大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從政府公共投入導(dǎo)向上縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給的差距。壹、今年以來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況2011 年，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央財政用于“三

3、農(nóng)”的預(yù)算資金為 9884.5 億元，比上年增長 15.2%，實(shí)際投入規(guī)模將首次達(dá)到1 萬億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)于復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，經(jīng)受住了異常復(fù)雜的市場形勢和較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害影響，總體保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。1。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)邁上新臺階。今年以來，面對北方冬麥區(qū)冬春連旱、長江流域旱澇急轉(zhuǎn)、西南地區(qū)持續(xù)干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，國務(wù)院多次召開常務(wù)會議和專題會議，研究部署糧食和農(nóng)業(yè)工作， 出臺了壹系列扶持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施， 部署開展了 2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動。農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，全力以赴開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)服務(wù)。各地區(qū)、各部門大力支

4、持，密切配合，形成了抗旱救災(zāi)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)大合力，有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2。產(chǎn)品價格普遍有所上漲，部分產(chǎn)品漲幅明顯。今年以來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲，其中生豬和糖料價格漲幅較大，多數(shù)產(chǎn)品漲幅超過10%。3。農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。今年以來，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，內(nèi)需增長和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移使得企業(yè)用工需求增加。同時，各地繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工外出就業(yè)環(huán)境得到進(jìn)壹步改善。全國農(nóng)民工外出就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，外出務(wù)工規(guī)模進(jìn)壹步擴(kuò)大。4。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，增速快于城鎮(zhèn)居民。2004 年2010 年，農(nóng)民收入連續(xù) 7 年

5、實(shí)現(xiàn)了 6%之上的較高速度增長。今年以來，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長勢頭。預(yù)計全年農(nóng)民人均收入增幅有望超過去年的8.5%。二、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供求形勢2011 年，我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長，糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增長，市場供求基本平衡。受成本上漲及宏觀經(jīng)濟(jì)影響，農(nóng)產(chǎn)品價格整體呈現(xiàn)上漲格局，很多產(chǎn)品價格創(chuàng)歷史新高，部分品種如棉花價格波動劇烈。1。稻米：稻谷產(chǎn)量連續(xù)八年增產(chǎn)，價格穩(wěn)中上漲今年早稻實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長， 中晚稻豐收已成定局。 預(yù)計稻谷產(chǎn)量為 20003 萬噸，比上年增長2.2%。我國稻谷產(chǎn)量將實(shí)現(xiàn)“八連增” 。連年增產(chǎn)使國內(nèi)供需情況大為好轉(zhuǎn)，從前些年的供求偏緊轉(zhuǎn)為略有盈余。

6、可是由于生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸成本增加以及最低收購價上調(diào)等原因，稻谷價格呈現(xiàn)穩(wěn)中上漲格局，預(yù)計后期大米價格仍將保持高位平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。2。小麥：產(chǎn)量增加，價格穩(wěn)中有升冬小麥播種面積 33903 萬畝，同比增長0.3%；單產(chǎn) 326.8 公斤/畝，同比增長 1.6%；產(chǎn)量11079 萬噸，同比增長 2%。國內(nèi)陳麥?zhǔn)袌鰞r格上半年整體呈穩(wěn)中波動上升的走勢，新麥上市后，普通小麥價格穩(wěn)中趨弱，優(yōu)質(zhì)小麥價格受供給偏緊影響，壹直呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升的態(tài)勢。3。玉米：生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，價格大幅上升由于玉米種植效益相對較好，農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高，預(yù)計全國玉米播種面積繼續(xù)增加，達(dá)到約 5 億畝， 同比增長約 2.1%。 玉米產(chǎn)量有望突

7、破 1.8 億噸， 再創(chuàng)歷史新高， 同比增長約 3%。但于需求拉動、成本推動及通脹預(yù)期帶動等因素影響下，國內(nèi)玉米仍將維持供求偏緊格局，價格仍將保持高位運(yùn)行態(tài)勢。4。大豆：面積大幅下降，價格先跌后漲2011 年大豆種植面積下降，預(yù)計降為1.13 億畝，這已經(jīng)是我國大豆面積連續(xù)3 年下滑。受油粕產(chǎn)品價格下跌影響，油廠壓榨利潤持續(xù)虧損，1-5 月份，大豆價格從 2.06 元/斤持續(xù)下跌至 1.98 元/斤，下跌了 3.9%。中后期受國內(nèi)大豆播種面積大幅減少、生豬價格持續(xù)上漲帶動豆粕需求增加、豆油價格持續(xù)上漲等因素影響，價格止跌回升，預(yù)計國內(nèi)大豆價格仍將震蕩走高。5。棉花：產(chǎn)量面積雙增長，價格劇烈波動

8、預(yù)計 2011 年棉花種植面積 7780 萬畝左右，同比增長 7.0%。預(yù)計產(chǎn)量 720 萬噸左右，同比增長 20.1%。18 月，我國棉花累計進(jìn)口169.04 萬噸，同比減少13.49%。前期棉花價格急漲快跌劇烈波動。后期隨著國家臨時收儲預(yù)案細(xì)則的出臺，棉價止跌企穩(wěn)。預(yù)計國內(nèi)棉價將呈現(xiàn)弱勢震蕩格局。6。油料：產(chǎn)量繼續(xù)徘徊，價格大幅上漲2011 年我國油菜籽種植面積 1 億畝左右，估計總產(chǎn)量 1100 萬噸左右，大體和去年持平?；ㄉN植面積減少，又遭遇不利氣候影響，預(yù)計產(chǎn)量1350 萬噸左右。2011 年 18 月份，我國進(jìn)口食用油籽 3471.26 萬噸，同比下降 6.8%？鴉進(jìn)口食用植物油

9、 479.33 萬噸，同比下降 6.6%。國內(nèi)食用油和粕類需求不斷增長，且生產(chǎn)成本明顯提高，推動油料價格不斷上漲，其中花生價格大幅上漲。7。糖料：連續(xù)三年減產(chǎn)，食糖價格高位運(yùn)行2010/2011 榨季我國食糖總產(chǎn)量 1045.4 萬噸，減產(chǎn) 28.4 萬噸，至此我國食糖已連續(xù)三年減產(chǎn)。由于高糖價抑制了食糖消費(fèi)，2010/11 年度我國食糖消費(fèi)量下降到1300 萬噸，但產(chǎn)需缺口仍于 260 萬噸左右。受國內(nèi)食糖供需緊張、國際糖價高漲的推動，2010/2011 榨季我國食糖價格迅猛上揚(yáng)，預(yù)計后期糖價仍將維持高位運(yùn)行。8。生豬：生產(chǎn)恢復(fù)性增長，價格高位趨穩(wěn)生豬存欄自 2011 年 2 月起止跌回升，

10、保持穩(wěn)定增長態(tài)勢， 9 月生豬存欄 47158 萬頭，比去年同期增加 3.76%；能繁母豬存欄4845 萬頭，比去年同期增加3.09%，能繁母豬存欄占生豬存欄總數(shù)的 10.3%。受生豬供應(yīng)偏緊、飼料原料價格及人工成本上漲等因素影響，今年以來豬肉價格壹度飆漲。 預(yù)計后期生豬供應(yīng)量將逐漸上升， 但隨著豬肉消費(fèi)高峰期的再次來臨，春節(jié)前豬肉價格將保持基本穩(wěn)定。9。奶業(yè)：生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，乳產(chǎn)品價格漲跌互現(xiàn)今年奶業(yè)生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。17 月份，全國規(guī)模之上企業(yè)乳制品產(chǎn)量共計1299.5 萬噸，同比增長 10.1%；液態(tài)乳制品產(chǎn)量共計 1104.3 萬噸，同比增長 10.4%。預(yù)計 2011 年乳制品產(chǎn)量

11、將達(dá) 2350 萬噸，液態(tài)乳制品產(chǎn)量將達(dá)2000 萬噸，增長約 9%。由于奶源供應(yīng)增加，生鮮乳價格前期下降。后期隨著消費(fèi)的季節(jié)性增長以及養(yǎng)殖成本上漲，生鮮乳價格將止跌回升。10。肉雞：生產(chǎn)穩(wěn)定增長，價格整體走高2011 年前三季度我國肉雞生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。上半年全國肉類？穴豬牛羊禽肉？雪產(chǎn)量 3722 萬噸，同比增長 0.2%。由于肉雞價格持續(xù)走高，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性提高，預(yù)計2011年我國肉雞產(chǎn)量為 1300 萬噸，同比增長 3.6%。養(yǎng)殖成本提高、需求增長推動，但由于價格上漲拉動產(chǎn)量增長，預(yù)計肉雞產(chǎn)品價格大幅上漲空間不大。11。水產(chǎn)品：災(zāi)害突出但仍實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，價格持續(xù)高位運(yùn)行2011 年全國

12、水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)，18 月水產(chǎn)品總產(chǎn)量 2947 萬噸，同比增長1.92%。前期漁業(yè)生產(chǎn)成本上升和災(zāi)害頻發(fā)直接推動了水產(chǎn)品價格上漲。后期隨著水產(chǎn)品生產(chǎn)秩序的恢復(fù)，產(chǎn)量有所增長，但考慮到成本等因素，后期水產(chǎn)品價格仍將保持高位運(yùn)行。三、農(nóng)村主要政策措施實(shí)施情況2011 年 9 月，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心對13 個省(區(qū)、市)的 111 個縣(旗、市、區(qū))，以及其中的 9808 個農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，重點(diǎn)了解今年以來國家財政投入、農(nóng)業(yè)支持、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)和社會發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以及推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革等政策措施的落實(shí)情況。1。農(nóng)林水事務(wù)支出占財政支出的比重下降。全部

13、調(diào)查縣平均每縣農(nóng)林水事務(wù)支出預(yù)算額占財政支出預(yù)算額的比重為12.2%，比上年下降4.7 個百分點(diǎn)。分地區(qū)來見，有9 個省份的調(diào)查縣平均比重出現(xiàn)下降。2。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)的比重上升，用于農(nóng)村的比重保持穩(wěn)定。全部調(diào)查縣平均每縣預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資占預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額的比重，由上年的17.2%上升到19.4%，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額的比重，由上年的21.0%下降到20.3%。分地區(qū)來見，于5 個省份，調(diào)查縣平均的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重出現(xiàn)下降；于7 個省份，調(diào)查縣平均的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比重出現(xiàn)下降。3。國債資金數(shù)額大幅減少，投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比重下降。41 個使用國債的

14、調(diào)查縣，平均每縣到位的國債資金為 3737 萬元，比上年同期增長約50%。到位國債資金用于農(nóng)村的比重為50.5%，比上年下降 7.5 個百分點(diǎn)；用于農(nóng)業(yè)的比重為30.0%，比上年下降 22.3 個百分點(diǎn)。4。耕地占用稅收入用于農(nóng)業(yè)的比重、土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重雙雙下降。耕地占用稅收入預(yù)計比上年增長6.5%，其中用于農(nóng)業(yè)的部分預(yù)計下降1.6%，占耕地占用稅的比重為 60.6%，比上年下降了5.0 個百分點(diǎn)。有7 個省份調(diào)查縣平均的耕地占用稅用于農(nóng)業(yè)的比重下降。仍有壹些縣由于耕地占用稅收入和其他收入“打捆”使用，使得支出方向難以區(qū)分。土地出讓收益預(yù)計比上年增長13.0%，用于

15、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分預(yù)計下降 2.5%，占土地出讓收益的比重為56.7%，比上年下降了 9.0 個百分點(diǎn)。5。主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方配套沒有全面取消。于全部調(diào)查縣中，有 55.9%的縣已經(jīng)取消了糧食風(fēng)險基金地方配套。 于調(diào)查到的 60 個國家認(rèn)定的產(chǎn)糧大縣中， 有 29 個縣取消了糧食風(fēng)險基金地方配套。6。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼略有增長，對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的補(bǔ)貼力度有所加大。從對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼來見， 有 45.5%的調(diào)查縣補(bǔ)貼金額比上年增加， 有 10%的調(diào)查縣補(bǔ)貼金額比上年減少，有 44.5%的調(diào)查縣補(bǔ)貼金額沒有變化。 從良種補(bǔ)貼來見，縣均補(bǔ)貼總額比上年增長3%，增幅比上年回落 2.5

16、個百分點(diǎn)。有5.7%的調(diào)查縣擴(kuò)大了良種補(bǔ)貼的品種范圍。有11 個縣為花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)縣，每畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10 元至 100 元不等。享受到中央財政對馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼政策的有 7 個縣。有 27 個調(diào)查縣被國家納入“奶牛良種補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼”政策實(shí)施范圍，有22 個調(diào)查縣獲得了平均為61.1 萬元補(bǔ)貼資金，有5 個縣的補(bǔ)貼資金沒有到位。從農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼來見，有97.3%的調(diào)查縣對購置農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的品種范圍擴(kuò)大。從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼來見，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼金額比上年增長 1.7%。從農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼來見，有59.8%的調(diào)查縣對農(nóng)戶進(jìn)行了農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼，全部調(diào)查縣平均保費(fèi)補(bǔ)貼金

17、額比上年增長13.3%。7。國有糧食部門的糧食收購價格繼續(xù)提高。國有糧食部門的小麥?zhǔn)召弮r格為2.03 元/公斤，比上年提高 9.1%；水稻收購價格為 2.71 元/公斤，比上年提高 12.8%。8。產(chǎn)糧大縣得到的獎勵補(bǔ)助資金較快增長，部分項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金到位較慢。調(diào)查涉及的60個產(chǎn)糧大縣平均獲得的產(chǎn)糧大縣獎勵補(bǔ)助資金為2430.5 萬元，比上年增長 10.9%，增速比上年提高 2.3 個百分點(diǎn)。政策執(zhí)行情況明顯好于上年同期。 “全部取消病險水庫除險加固、 生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型水庫配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的縣及縣以下資金配套”政策落實(shí)進(jìn)展緩慢， 仍有 75.5%的調(diào)查縣沒有取消。 國家確定的 “

18、東北和內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)大豆、 長江流域 雙低油菜生產(chǎn)基地” 、 “新壹輪長江流域、黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地”建設(shè)資金到位緩慢。9。草原生態(tài)保護(hù)政策實(shí)施力度明顯加大。 調(diào)查的 9 個牧區(qū)縣(旗)已經(jīng)全部對嚴(yán)重退化或不宜放牧的草原進(jìn)行禁牧封育?？h均禁牧封育的草原面積為 32.1 萬公頃，比上年擴(kuò)大 62.5%；占草原面積的比重為 31.8%，比上年提高 12.2 個百分點(diǎn)。平均每個縣(旗)得到的國家禁牧封育補(bǔ)助金達(dá)到 4007.4 萬元， 比上年增長近 1.7 倍。 有 6 個縣(旗)對牧戶實(shí)施了草畜平衡獎勵，其中有 5 個縣(旗)是 2011 年開始實(shí)施的。10。農(nóng)村公益事業(yè)和社會事業(yè)關(guān)聯(lián)政策落實(shí)較好，

19、但部分補(bǔ)貼資金增速緩慢、部分補(bǔ)貼資金有所減少。有91.9%的調(diào)查縣被納入“農(nóng)村公益建設(shè)壹事壹議財政獎勵補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍” ，比上年提高了 29.1 個百分點(diǎn)。 有 86.3%的試點(diǎn)縣獎補(bǔ)資金已經(jīng)到位， 縣均補(bǔ)貼獎勵資金920萬元。有67.9%的調(diào)查縣提高了農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比重比上年有所上升。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均比上年提高了 16.7%，低保補(bǔ)助水平提高了19.5%，享受農(nóng)村低保的人口數(shù)量進(jìn)壹步擴(kuò)大。 有 91%的調(diào)查縣提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平， 農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)為人均42 元，政府補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為人均175 元。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的農(nóng)戶比例已經(jīng)達(dá)到98.4%。于 “五大惠民工程” 建設(shè)上

20、， 除了對 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室” 的建設(shè)投入分別增長21.4%和 2.7%以外，各級財政的投入力度均有所減小。 有 80.2%的調(diào)查縣實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通。于沒有實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通的縣中，通廣播電視的村占72.2%。有綜合文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的 92.6%，有文化室的村占總村數(shù)的61.5%，有農(nóng)家書屋的村占總村數(shù)的76.2%。通油路或水泥路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的比重為97.7%；通油路或水泥路的行政村數(shù)占全縣行政村數(shù)的比重為 86.1%。11。 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)政策的實(shí)施力度繼續(xù)加大。 全部調(diào)查縣均被納入 “家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼實(shí)施范圍” ，各縣平均補(bǔ)貼品種為 11 個，和上年相同?？h均累計發(fā)放的

21、補(bǔ)貼金額為 1119 萬元，比上年同期增長了 12.8%，帶動家電銷售總額 9258 萬元，比上年同期增長了 16.5%。有 46%的縣提高了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價，縣均享受購置補(bǔ)貼的彩電銷量7620 臺，電冰箱 9745 臺，洗衣機(jī) 4928 臺，空調(diào) 4013 臺，熱水器 3673 臺，摩托車 2277 輛，電腦 1834 臺，汽車419 輛，手機(jī)366 部。有77%的縣家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的對象范圍擴(kuò)大到國有農(nóng)(林)場職工。農(nóng)戶調(diào)查表明，有 6.9%的農(nóng)戶獲得了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，冰箱、彩電、空調(diào)是農(nóng)戶購買且獲得補(bǔ)貼最多的三種電器，洗衣機(jī)、手機(jī)和摩托車的比例也較高。于全部調(diào)查縣中， 有 52%的縣是上

22、級確定的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)縣， 每縣平均可得到的上級財政對農(nóng)村危房改造資金預(yù)計為1718 萬元， 其中縣均已到位資金為1394 萬元。 有 6%的縣有支持建材下鄉(xiāng)的政策措施， 具體措施有補(bǔ)錢、 給物以及控制建材市場價格等。 農(nóng)戶調(diào)查表明，農(nóng)村危房改造戶占農(nóng)戶數(shù)量的比重為1.5%，戶均補(bǔ)貼金額最高的地方，達(dá)到13000 多元；戶均改造面積最大的地方，達(dá)到140 平方米。12。農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。農(nóng)村金融制度改革有序推進(jìn)。壹是開展農(nóng)民專業(yè)合作社信貸融資業(yè)務(wù)的市縣比例于提高，且融資規(guī)模有所擴(kuò)大。二是村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社繼續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村金融服務(wù)方式有所改進(jìn)。農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)平穩(wěn)開

23、展。全部調(diào)查縣中有 48%的縣為農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)縣。2011年 18 月，縣均獲得上級財政保費(fèi)補(bǔ)貼730 萬元，比上年增長 25%；上級財政補(bǔ)貼占保費(fèi)總額比重為 53.0%，比上年下降了 3.3 個百分點(diǎn)；縣均保費(fèi)總額為1377 萬元，比上年增長33%。林權(quán)制度改革逐漸深化。壹是上級財政對國家公益林森林生態(tài)效益進(jìn)行了補(bǔ)償。二是進(jìn)行了以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革。三是林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快。四是開展了政策性森林保險試點(diǎn)。五是國有林場改革開始啟動。土地管理制度日趨完善。 調(diào)查縣中有 88%的縣已經(jīng)劃定基本農(nóng)田。 完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作的縣占調(diào)查縣的比重分別為55%、43%和 42%。有 73.5%的縣已經(jīng)建立農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，平均每縣18 個。農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。48%的調(diào)查縣有農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會承擔(dān)了公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，比上年提高 5 個百分點(diǎn)。有 41%的調(diào)查縣有農(nóng)民專業(yè)合作社被納入 “國家示范社建設(shè)行動計劃”范圍，比上年提高3 個百分點(diǎn)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社的縣中，有 90%的調(diào)查縣財政對培訓(xùn)合作社人員給予支持，有 93%的調(diào)查縣免收合作社稅務(wù)登記工本費(fèi)，有 57%的調(diào)查縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠獲得貼