國土工作整改措施

1、1 土地規(guī)劃、計(jì)劃、土地整治項(xiàng)目及耕地保護(hù)方面1、 對臨時(shí)用地的管理不到位。整改措施：切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)用地的管理，立即組織對全縣范圍的臨時(shí)用地進(jìn)行清理，對該辦臨時(shí)用地手續(xù)的予以補(bǔ)辦，完善資料，該取締的予以取締，該征用的要求企業(yè)按照征地標(biāo)準(zhǔn)征用后報(bào)批，做到規(guī)范用地，依法管理。2、 設(shè)施農(nóng)用地管理不夠，復(fù)墾保證金未及時(shí)收取。整改措施：切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的管理。1）已組織對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行清理、歸檔、建立臺賬。同時(shí)建立由縣國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，納入日常管理。2）對于歷史遺留、尚未辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，且符合設(shè)施農(nóng)用地條件和不超過用地規(guī)

2、模的，重新由農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門審核后報(bào)縣及政府審批。超過用地規(guī)模的，應(yīng)予以核減并復(fù)墾后按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。對生產(chǎn)設(shè)施用地協(xié)議和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同已解除，而附屬設(shè)施用地協(xié)議和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未解除的，督促經(jīng)營者限期處置附屬設(shè)施并負(fù)責(zé)復(fù)墾。3）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地審核同意后的跟蹤監(jiān)管，基層國土所在土地巡查中要對設(shè)施農(nóng)用地開展巡查，對不符合規(guī)定要求使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。4）嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為，對于已經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地，擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模的，或擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)、將設(shè)施用于其他

3、經(jīng)營的，應(yīng)予及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正和整改；對于逾期未予糾正和整改的，要依法做出行政處罰，恢復(fù)土地原狀。3、 項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審工作還有待加強(qiáng)。整改措施：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)辦法和有關(guān)法律法規(guī)，積極做好用地預(yù)審宣傳工作。二是加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)與合作。三是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。四是明確預(yù)審管理機(jī)構(gòu)，確定預(yù)審管理人員。4、 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)時(shí)，有個(gè)別分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案考慮不全面，設(shè)計(jì)不配套，部門之間銜接不夠，致使實(shí)話過程中有局部調(diào)整現(xiàn)象。整改方案：在今后的土地開發(fā)整理項(xiàng)目中，加大前期宣傳動(dòng)員工作，設(shè)計(jì)時(shí)盡量征求和滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的意愿，使設(shè)計(jì)更全面、完美，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的銜接

4、和溝通，盡量避免工程布局出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，為項(xiàng)目順利實(shí)話打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5、 項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力量還有待加強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目存在工期滯后。整改方案：在實(shí)話過程，因地制宜采取行之有效的措施，充分利用好當(dāng)?shù)剞r(nóng)閑季節(jié)，盡全力避免由于氣候因素對工程施工造成的影響。加大工程監(jiān)管力度，切實(shí)督促施工單位按施工進(jìn)度計(jì)劃施工，保質(zhì)保量按時(shí)完成施工任務(wù)。6、 項(xiàng)目實(shí)話過程中由個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)間和施工時(shí)間間隔較長，地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)條件變化過大等實(shí)際情況，如省政府安排 部署的2013年全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨煙汗收購現(xiàn)場會項(xiàng)目存在變更增加工程量由于時(shí)間緊、任務(wù)重的情況完?duì)顩r了縣政府的審批程序，沒有等待市級審批即開工建設(shè)。整改方案：在今后的

5、項(xiàng)目中，實(shí)施過程中我縣將嚴(yán)格按照省、市、縣的相關(guān)變更增減工程量的程序進(jìn)行，必須做到報(bào)批審批后再執(zhí)行。2、 土地供應(yīng)、出讓管理及融資方面。1、 土地出讓金和滯納金。存在問題1）2008-2013年期間供應(yīng)的各類用地，至今共欠繳出讓金14702.5874萬元。2） 延遲繳納土地出讓價(jià)款未嚴(yán)格征收滯納金。截止2014年7月24日，欠繳滯納金金額約為3137.3941萬元。整改建議：（1）對因土地使用者自身原因欠繳出讓金和滯納金的，下達(dá)限期繳款通知書或律師函，責(zé)令土地使用者在規(guī)定期限內(nèi)繳清土地價(jià)款，在全額繳清土地出讓金及滯納金之前，將土地使用權(quán)人列入黑名單，禁止其參與當(dāng)?shù)赝恋厥袌鼋灰谆顒?dòng)。（2） 對因

6、政府原因（如規(guī)劃調(diào)整、拆遷補(bǔ)償未完成等）造成土地使用者無法使用土地而欠繳出讓金的，應(yīng)認(rèn)定為土地使用人未違約，政府應(yīng)盡快召集相關(guān)部門形成解決問題的會議紀(jì)要，明確規(guī)劃調(diào)整、拆遷補(bǔ)償?shù)耐瓿蓵r(shí)間，約定繳款時(shí)間。2、 未履行用地驗(yàn)收，延遲竣工未繳納違約金沒有履行用地驗(yàn)收程序。對宗地延遲竣工的，沒有按照土地出讓合同的約定收取違約金。整改建議：1）經(jīng)清理發(fā)現(xiàn)有延遲竣工的，按照出讓合同計(jì)算應(yīng)收違約金，向土地使用者下達(dá)限期繳款通知書或律師函，在全額繳清違約金之前，將土地使用權(quán)人列入黑名單，禁止其參與當(dāng)?shù)氐耐恋亟灰谆顒?dòng)。2） 表明態(tài)度，下一步認(rèn)真整改，切實(shí)規(guī)范管理，嚴(yán)格履行用地驗(yàn)收程序。對已達(dá)到竣工時(shí)限的，督促用

7、地單位盡快提供竣工資料，加快推進(jìn)用地驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)要認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目開竣工時(shí)間，對違反合同約定的要依法收取違約金，否則不予通過用地驗(yàn)收；對已監(jiān)控合同約定的竣工時(shí)間而尚未完成工程建設(shè)的，要督促用地單位加快工程建設(shè)進(jìn)度，符合延期開竣工條件的宗地，要按程序辦理延期開竣工審批手續(xù)。3、 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地不符合國家產(chǎn)業(yè)政策工業(yè)用地供應(yīng)后，存在將該土地用于白酒生產(chǎn)項(xiàng)目的情況。整改建議：做好向檢查組的解釋工作，理由如下：1）省委、省政府提出了“打造中國白酒金三角”的戰(zhàn)略部署，在四川范圍內(nèi)將白酒業(yè)作為省委省政府重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)白酒業(yè)在宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有龍頭作用和支柱性地位，在擴(kuò)大投資、增加稅收、吸納就業(yè)等方面做出了特

8、殊貢獻(xiàn)。2）我市在向國土資源部爭取城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作方案中，對白酒產(chǎn)業(yè)提供用地屬于積極爭取的政策范疇，建議實(shí)行“差別化”對待。4、 資料檔案不完備資料檔案不完備，有的材料內(nèi)容不夠規(guī)范，一些供地要件缺失。整改建議：對清查發(fā)現(xiàn)檔案資料內(nèi)容存在瑕疵和漏洞的，立即更正和彌補(bǔ)，對資料不齊全的庚即補(bǔ)充完善。各宗用地涉及的資料要件要逐一清點(diǎn)后及時(shí)整理歸檔，做好檔案資料完整、齊備。3、 征地管理、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面 1、 征地拆遷程序不規(guī)范存在問題：“未批先征”的量較大。初步統(tǒng)計(jì)，筠連縣2008-2013年未批先征的面積為4731畝。整改意見：依法規(guī)范征地行為，抓緊落實(shí)征地報(bào)批工作，切實(shí)保護(hù)被征地群眾合法權(quán)益，未取得合法用地手續(xù)前不得實(shí)話用地行為。2、 社保資金未到位存在問題：根據(jù)市人社局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2013年年椉，筠連縣累計(jì)拖欠失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用9923萬元。整改意見：強(qiáng)化督辦和目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任追究。制定工作計(jì)劃和時(shí)間表，限期歸墊。3、 征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的問題。存在問題：“未批先征”的用地項(xiàng)目，補(bǔ)償兌現(xiàn)后方取得征地批文，批文下達(dá)時(shí)的政策標(biāo)準(zhǔn)高于實(shí)話征地補(bǔ)償時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。整改意見：按照省國土資源廳的要求，由于先行拆遷導(dǎo)致已實(shí)施的