當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演失調(diào)現(xiàn)象及對(duì)策分析

1、當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演失調(diào)現(xiàn)象及對(duì)策分析賽當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演失調(diào)現(xiàn)象及對(duì)策分析?社團(tuán)理論研究?提要:行業(yè)協(xié)會(huì)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)扮演好專家,管理者,組織者,監(jiān)督者和服務(wù)者等角色.但當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)在角色扮演中存在角色不清,角色距離,角色沖突和角色失敗等角色失調(diào)現(xiàn)象.為保障行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演成功,需要采取深化政治體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,突破行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展瓶頸;確定政策取向,理順管理體制,明確行業(yè)協(xié)會(huì)角色規(guī)范;確認(rèn)行業(yè)協(xié)會(huì)法律地位,建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)法律保障體系;培養(yǎng)專門人才,完善規(guī)章制度,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身能力建設(shè)等對(duì)策.關(guān)鍵詞:行業(yè)協(xié)會(huì)角色角色失調(diào)對(duì)策宋悅?cè)A吳詩琪大連理工

2、大學(xué)人文社科學(xué)院一,社會(huì)轉(zhuǎn)型期行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)扮演的角色現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和社會(huì)分工在市場(chǎng)領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)重要組成部分.改革開放以來,我國社會(huì)開始步入全面轉(zhuǎn)型時(shí)期.這種轉(zhuǎn)型突出表現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)型.在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下,行業(yè)協(xié)會(huì)有了生存發(fā)展空間,同時(shí)也以自身的發(fā)展為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和政府職能的轉(zhuǎn)型做出了重要貢獻(xiàn).一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定,執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施行業(yè)自律,可以規(guī)范市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為,保障社會(huì)主義對(duì)于永勝縣這樣一個(gè)貧困縣來說,政府若包辦所有公共服務(wù)顯然無能為力.因此,不僅需要境外扶貧類ng0的努力,

3、本土ng0也同樣可以提供公共服務(wù)以起到拾遺補(bǔ)缺的作用.從這個(gè)意義上說,協(xié)會(huì)的成立也是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的回應(yīng),對(duì)于解決當(dāng)?shù)厝r(nóng)問題也將起到一定作用.然而,在資金,管理等方面,協(xié)會(huì)近期不可避免地依賴于宣明會(huì).這就對(duì)協(xié)會(huì)的自主性提出挑戰(zhàn).參考文獻(xiàn):在自身能力建設(shè)上,協(xié)會(huì)看似開始即處于一個(gè)國際化的起點(diǎn),但其工作人員卻嵌在本地的文化傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)之中.這樣,宣明會(huì)撤走后,協(xié)會(huì)能否不再是前者既定規(guī)范的操作者,而是現(xiàn)代國際管理理念的擁有者甚至創(chuàng)造者?這依然是擺在當(dāng)初制度設(shè)計(jì)者以及后來踐行者面前的問題.這也是我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中值得努力探索的一個(gè)問題.1感謝世界宣明會(huì)對(duì)此次調(diào)研的資助.也感謝永勝宣明會(huì)項(xiàng)目辦公

4、室工作人員以及永勝縣政府官員提供的便利.博士生徐宇珊對(duì)此文亦有貢獻(xiàn).2王名教授的未刊稿:境外在華ngo的現(xiàn)狀研究及相關(guān)政策建議.3李文文:”在華海外民r.-i組織”,載王名,劉培峰等著:民r.-i組織通論,時(shí)事出版社2004年9月第1版,第306308頁.4均來自永勝縣人民政府相關(guān)文件.5永勝縣農(nóng)村社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì),世界宣明會(huì),永勝縣人民政府扶貧開發(fā)合作協(xié)議,2004年11月.6王名主編:中國ngo研究以個(gè)案為中心(uncrdresearchreportseriesno,38),第1314頁.10,e-maii:xuehui99163.i1et?社團(tuán)理論研究?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;另一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)通過承

5、擔(dān)部分政府轉(zhuǎn)移,釋放的管理職能來參與公共管理過程,通過參與公共政策制定和監(jiān)督等環(huán)節(jié),有助于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型,提高政府管理水平和效率,促進(jìn)法治社會(huì),公民社會(huì)的建設(shè).可見,行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府公共管理來說都扮演著重要角色.筆者以為,現(xiàn)階段行業(yè)協(xié)會(huì)至少應(yīng)該扮演好以下幾種主要角色.1,專家.這是決定行業(yè)協(xié)會(huì)地位的重要角色.所謂專家角色,就是要求行業(yè)協(xié)會(huì)能夠通過調(diào)查研究,統(tǒng)計(jì)分析,戰(zhàn)略預(yù)測(cè)等組織活動(dòng),全面深入地掌握與行業(yè)有關(guān)的信息,資料,數(shù)據(jù),并能做出正確的分析,判斷,預(yù)測(cè),從而成為政府,企業(yè)的得力助手,成為政府,企業(yè)和其他社會(huì)成員尋求指導(dǎo),幫助的專家.2,管理者.這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期行業(yè)協(xié)會(huì)所應(yīng)扮演的

6、重要角色.所謂管理者角色,是指行業(yè)協(xié)會(huì)接受政府的委托和授權(quán),以及會(huì)員企業(yè)的授權(quán)而承擔(dān)一定的社會(huì)事務(wù)管理職能,成為有一定管理職權(quán)的管理者.行業(yè)協(xié)會(huì)管理職權(quán)行使的對(duì)象是行業(yè)企業(yè).其管理職權(quán)的合法性主要來源于會(huì)員企業(yè)的授權(quán)和認(rèn)同,部分來源于政府職權(quán)的轉(zhuǎn)移和釋放.3,組織者.這是行業(yè)協(xié)會(huì)所應(yīng)扮演的基本角色之一.所謂組織者,就是要求行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)企業(yè)的結(jié)盟組織,能夠把行業(yè)企業(yè)組織起來,努力消除業(yè)內(nèi)不和諧因素,協(xié)調(diào)彼此關(guān)系以及行業(yè)與外界關(guān)系,在行業(yè)內(nèi)形成一股合力,對(duì)外宣傳塑造行業(yè)形象,從而推助行業(yè)企業(yè)更好地發(fā)展壯大.4,監(jiān)督者.這也是行業(yè)協(xié)會(huì)所應(yīng)扮演的基本角色之一.所謂監(jiān)督者,是指行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種非政府

7、,非營利性組織,應(yīng)該擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,維護(hù)國家利益,公眾利益和企業(yè)利益不受侵犯.作為監(jiān)督者,行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督對(duì)象主要是政府部門,其次是行業(yè)企業(yè).5,服務(wù)者.這是決定行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)和目的的首要角色.所謂服務(wù)者,是指行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過自己的工作活動(dòng)服務(wù)于企業(yè),政府,社會(huì)和公眾.服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)生存發(fā)展的根本,與其說是一種角色,不如說是本質(zhì),是宗旨.無論作為專家,還是作為管理者,組織者和監(jiān)督者,都是為了更好地服務(wù);無論是現(xiàn)在還是將來,服務(wù)都將是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力.堂蓑蓑二,當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演失調(diào)表現(xiàn)當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)沒有很好地扮演好其角色,存在角色扮演失調(diào)現(xiàn)象.所謂角色扮演失調(diào),是指受各種因素影響,致使在角

8、色扮演中產(chǎn)生矛盾,遇到障礙,甚至遭到失敗.概括來說,當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演失調(diào)主要表現(xiàn)在以下幾方面:1,角色不清.所謂角色不清,就是指國家,社會(huì),企業(yè),公眾和行業(yè)協(xié)會(huì)自身對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的角色規(guī)范,行為模式不清楚,不知道這一角色應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么和怎樣去做的現(xiàn)象.由于我國正處于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型期,行業(yè)協(xié)會(huì)在一定程度上屬于新生角色,或者至少其角色規(guī)范,行為模式正處在被重新定義的過程中.在這樣社會(huì)背景下產(chǎn)生了角色不清問題.一方面,無論是政府,還是社會(huì),企業(yè)和公眾,都偏重于用傳統(tǒng)的眼光和思維來看待行業(yè)協(xié)會(huì),并不清楚行業(yè)協(xié)會(huì)都能做些什么,以及應(yīng)該如何與行業(yè)協(xié)會(huì)交往.如有的企業(yè)一提到行業(yè)協(xié)會(huì)就皺眉頭,認(rèn)

9、為行業(yè)協(xié)會(huì)是政府部門的下屬,就是收費(fèi)的,拉贊助的.另一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)自身角色定位模糊:還存在認(rèn)同畸形,角色錯(cuò)位問題,常常把自身角色定位為”二政府”,即代表政府行使部分管理職能,把為企業(yè)服務(wù)看作是對(duì)企業(yè)的監(jiān)督,管制,并且從事營利性經(jīng)營活動(dòng).這些嚴(yán)重違背了現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)的本質(zhì)和組織目標(biāo),妨礙了行業(yè)協(xié)會(huì)角色的扮演和職能的履行.2,角色沖突.所謂角色沖突,就是指行業(yè)協(xié)會(huì)所扮演的角色內(nèi)部以及行業(yè)協(xié)會(huì)與政府,企業(yè)和公眾等角色之間存在沖突的現(xiàn)象.行業(yè)協(xié)會(huì)是集多種角色于一身的角色集.這就可能產(chǎn)生多種角色同時(shí)提出要求而使行業(yè)協(xié)會(huì)難以勝任的緊張局面;或者幾種角色的行為規(guī)范互不相容,從而也可以產(chǎn)生角色沖突.一方面,

10、政府,企業(yè)和公眾都期待行業(yè)協(xié)會(huì)作為專家,管理者,組織者和監(jiān)督者能夠扮演好其角色,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出必要的服務(wù)和貢獻(xiàn).但行業(yè)協(xié)會(huì)因種種原因還遠(yuǎn)不能滿足所有的角色期待,造成角色緊張局面.另一方面,作為管理者,監(jiān)督者,行業(yè)協(xié)會(huì)要接受政府的委托和授權(quán)對(duì)企業(yè)行使部分管理職能,但是這與行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)利益代言人等服務(wù)角色相沖突.就是說,行業(yè)協(xié)會(huì)所扮演email:xuehui99,11堂凸xx鞫的多種角色規(guī)范中,既要求行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)于政府,又要求監(jiān)督政府;既要求服務(wù)于企業(yè),又要求監(jiān)督,管理企業(yè).這些都會(huì)使行業(yè)協(xié)會(huì)處于尷尬的角色沖突地位.3,角色距離.盡管改革開放以來,我國行業(yè)協(xié)會(huì)有了長足發(fā)展,但受制于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

11、展程度和政治體制改革進(jìn)程,行業(yè)協(xié)會(huì)在整體上還處于發(fā)育不良狀態(tài),不能扮演好各種角色.據(jù)調(diào)查,大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)模都很小,有的小到只有12人;在人員構(gòu)成上,主要是政府及事業(yè)單位的退休,即將退休人員,或機(jī)構(gòu)改革時(shí)分流的人員,負(fù)責(zé)人多為政府及其下屬單位人員,得不到企業(yè)的認(rèn)同,并且缺少實(shí)際經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn);大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況差,會(huì)費(fèi)收繳率低,資金嚴(yán)重短缺.這些因素影響著行業(yè)協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),使其很難提供高質(zhì)量的服務(wù),與角色規(guī)范尚有較大距離.根據(jù)浙江省體改委在四年前做的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,60%的行業(yè)協(xié)會(huì)沒有參與行業(yè)政策的制定,76.5%的協(xié)會(huì)從來沒有參與國際交流與合作.僅有6.1%的行業(yè)協(xié)會(huì)從事過調(diào)查研究

12、,以提供給企業(yè)或政府相關(guān)部門作為決策參考;僅有2.3%的行業(yè)協(xié)會(huì)參與過技改項(xiàng)目的認(rèn)證,鑒定和評(píng)審;僅有7.0%的行業(yè)協(xié)會(huì)開展維權(quán)活動(dòng)【2.這個(gè)調(diào)查結(jié)果突出地反映了行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與角色規(guī)范之間的距離.4,角色失敗.由于存在上述角色不清,角色沖突,角色距離等問題,致使行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演不是很成功,甚至導(dǎo)致角色失敗.目前,有人將我國行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀概括為”三三開”,即1/3難以維持,1/3勉強(qiáng)支撐,1/3發(fā)展比較好.從這個(gè)概括來看,實(shí)則有2/3的行業(yè)協(xié)會(huì)處于功能癱瘓,角色失敗的狀態(tài).實(shí)踐中,受體制,環(huán)境等因素影響,多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)只能承擔(dān)簡(jiǎn)單,初級(jí)的職能,如辦報(bào),舉辦年會(huì)等,而不能擔(dān)負(fù)起與其重要地位相

13、稱的重要職能.如在國際市場(chǎng)上日漸增多的反傾銷訴訟事件中,就很少看到行業(yè)協(xié)會(huì)的身影,或者有行業(yè)協(xié)會(huì)介入,根本無力發(fā)揮應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)功能.而在國內(nèi)市場(chǎng)上,時(shí)?？梢姷钠髽I(yè)間違反行業(yè)規(guī)范,擾亂市場(chǎng)秩序的惡性競(jìng)爭(zhēng),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為,也與行業(yè)協(xié)會(huì)沒能扮演好管理,監(jiān)督角色有關(guān)系.由此,很多行業(yè)協(xié)會(huì)不能得到行業(yè)企業(yè)的認(rèn)同和支持,這使得相當(dāng)多行業(yè)協(xié)會(huì)處于可有可無的,角色扮演失敗12,emaii:xuehui99?社團(tuán)理論研究?的境地.三,保障行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演對(duì)策1,深化政治體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,突破行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展瓶頸.我國是一個(gè)”強(qiáng)政府,弱社會(huì)”的國家.尤其新中國成立之后,全面國有化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立更是強(qiáng)化

14、了”強(qiáng)政府,弱社會(huì)”權(quán)力格局,社會(huì)完全被國家同化,國家與社會(huì)同構(gòu).改革開放以來,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)軌,政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變也適時(shí)跟進(jìn),政府開始轉(zhuǎn)移和釋放管理職權(quán),自上而下地培育行業(yè)協(xié)會(huì)等第三部門,促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)育,推動(dòng)社會(huì)管理向“小政府,大社會(huì)”方向轉(zhuǎn)變.但在目前轉(zhuǎn)型過程中,由于大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)直接由政府部門轉(zhuǎn)制而來,協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人也由主管部門推薦或任命.這種與政府的先天聯(lián)系及”強(qiáng)政府,弱社會(huì)”的權(quán)力格局傳統(tǒng),導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)政府存在很強(qiáng)的依賴關(guān)系.簡(jiǎn)單說,由于政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變,行業(yè)協(xié)會(huì)缺少扮演好角色所需的自主權(quán)力,而被異化為“二政府”,這已經(jīng)成為當(dāng)前制約行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)

15、一步發(fā)展的瓶頸.所以,為保障行業(yè)協(xié)會(huì)角色定位和角色扮演成功,就要進(jìn)一步深化政治體制改革,推動(dòng)基層民主建設(shè),促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展;同時(shí),轉(zhuǎn)變政府管理模式,真正做到政企分開,政事分開,賦予行業(yè)協(xié)會(huì)自主發(fā)展的權(quán)力,并自上而下推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大.2,確定政策取向,理順管理體制,明確行業(yè)協(xié)會(huì)角色規(guī)范.我國在發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)上存在著矛盾態(tài)度.一方面,政府不但允許甚至主動(dòng)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展.這是因?yàn)殡S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,需要具有一定管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府之間的橋梁,扮演好專家,管理者,組織者和監(jiān)督者的角色,發(fā)揮行業(yè)自律和管理職能.但另一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)等第三部門的發(fā)展必然促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)育,帶

16、來社會(huì)領(lǐng)域的自治,從而可以監(jiān)督政府決策和行為,政府的威權(quán)受到挑戰(zhàn),于是政府會(huì)不自覺地限制行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展.如當(dāng)前?社團(tuán)理論研究?國家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的雙重管理體制,尤其是主管部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)行政合法性和政治合法性的嚴(yán)格管制,使行業(yè)協(xié)會(huì)始終無法擺脫對(duì)政府的依附關(guān)系,極大地限制了行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展空間.因此,要完全發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的角色職能,就要堅(jiān)定地確認(rèn)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的政策方向,明確行業(yè)協(xié)會(huì)角色規(guī)范;結(jié)合政府部門改革,改變對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,給予行業(yè)協(xié)會(huì)自治權(quán),為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的,可以放開手腳扮演好自身角色的環(huán)境.3,確認(rèn)行業(yè)協(xié)會(huì)法律地位,建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)法律保障體系.前述有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演問題

17、之所以發(fā)生,重要原因之一是行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位不明確,缺少必要的法律保障體系.在建設(shè)法治社會(huì)的今天,為確保發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的角色功能,必須在立法上明確行業(yè)協(xié)會(huì)的地位,權(quán)利義務(wù),行為規(guī)范等內(nèi)容,給予必要的法律保障,并積極建立和完善相關(guān)的法律體系.首先,應(yīng)爭(zhēng)取行業(yè)協(xié)會(huì)法早日出臺(tái).我國目前尚無專門統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)法,現(xiàn)行關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的專門立法比較零亂,分散,主要體現(xiàn)為法規(guī)與規(guī)章,以及一一些省市出臺(tái)的關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)管理的法規(guī).這造成行業(yè)協(xié)會(huì)法律地位的不明確,不獨(dú)立及法律體系混亂.行業(yè)協(xié)會(huì)法是規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)組建和運(yùn)作的法律規(guī)范,具有針對(duì)性和可操作性,是確認(rèn)行業(yè)協(xié)會(huì)法律地位的最主要,最直接的依據(jù).所以,加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)協(xié)

18、會(huì)的全國性專門立法工作,確定行業(yè)協(xié)會(huì)的專門法律體系,是當(dāng)前保障行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演的重要內(nèi)容.其次,應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)管理和發(fā)展有關(guān)的立法工作.我國亟需針對(duì)第三部門管理和發(fā)展進(jìn)行立法.目前我國尚未形成一個(gè)比較完善的第三部門管理制度,主要依據(jù)是國務(wù)院頒布的行政法規(guī)即社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例.該條例是目前我國行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組建的直接依據(jù),但該條例沒有明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體的法律地位,缺乏政府如何保護(hù)社會(huì)囂囂嬲?qǐng)F(tuán)體獨(dú)立地位和合法權(quán)益的規(guī)定,已經(jīng)不符合社會(huì)轉(zhuǎn)型期行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體進(jìn)一步發(fā)展的要求.此外,與行業(yè)協(xié)會(huì)管理和發(fā)展密切相關(guān)的反壟斷法仍是空白.亞當(dāng)?斯密早在1776年就在他的國富論中說道:”同一行業(yè)的人很少會(huì)聚在一起,哪怕只是為了作樂和消遣,而會(huì)談的結(jié)果就是達(dá)成個(gè)損害公眾利益的陰謀或提高價(jià)格的詭計(jì).”所以,我們?cè)谇Х桨儆?jì)地促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)角色功能的同時(shí),也應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)管理和規(guī)制,以防止行業(yè)協(xié)會(huì)為少數(shù)人所利用或造成壟斷,反競(jìng)爭(zhēng)等后果.加快反壟斷法的出臺(tái),是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)