淄博市文物博物館事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

1、淄博市文物博物館事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃二零一四年十一月目錄目錄1前言“十一五”時(shí)期發(fā)展概況2第一章 資源稟賦和“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)9一、資源稟賦9一、面臨機(jī)遇10二、面臨挑戰(zhàn)12第二章 指導(dǎo)思想與總體思路13一、指導(dǎo)思想13一、基本原則13二、總體思路14四、發(fā)展戰(zhàn)略14第三章 目標(biāo)和任務(wù)16一、總體目標(biāo)16一、主要目標(biāo)16二、主要任務(wù)17第四章 重大文物保護(hù)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目25一、重大文物保護(hù)工程25一、重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目29第五章 保障措施33一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制33二、加大財(cái)政投入，保障文物事業(yè)健康發(fā)展33三、加大監(jiān)管力度，確保文物保護(hù)工程質(zhì)量33四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管

2、理水平34五、加大文物宣傳力度，提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)34第六章 實(shí)施淄博市文物博物館事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（最初稿）為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行文化遺產(chǎn)保護(hù)職責(zé)，進(jìn)一步提升全市文物博物館事業(yè)發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法、山東省文物保護(hù)條例、淄博市文物保護(hù)管理辦法，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明“十二五”時(shí)期山東省文物博物館事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。本規(guī)劃的規(guī)劃期是2016-2020年。前言 “十二五”時(shí)期文物博物館事業(yè)的發(fā)展成就“十二五”時(shí)期是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的五年，也是全市文博事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年?！笆濉逼陂g，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文博

3、工作按照“保護(hù)為主、搶救第一、加強(qiáng)管理、合理利用”的文物工作方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以山東博物館新館建成開放和山東省文物保護(hù)條例頒布實(shí)施為標(biāo)志，全市文物事業(yè)邁上新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)由文化資源大市向文化強(qiáng)市新跨越、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、文博事業(yè)社會(huì)地位不斷提升文博事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全市文物“五納入”工作穩(wěn)步推進(jìn)，文物行政管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不斷增加，博物館、紀(jì)念館服務(wù)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，重大考古發(fā)現(xiàn)、文物保護(hù)工程、重要展覽已經(jīng)成為媒體和社會(huì)持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)，大眾的文物保護(hù)認(rèn)知度越來(lái)越高，文博事業(yè)的社會(huì)地位不斷提升。文博事業(yè)發(fā)展社會(huì)效益明顯。全市

4、依托自身文物資源優(yōu)勢(shì)，積極弘揚(yáng)傳承歷史文化，“十一五”期間，舉辦*文物展、*文物展、全市文物精品大展等各類展覽*多個(gè)，對(duì)于弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化、普及傳統(tǒng)文化教育產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。青州龍興寺出土佛教造像展、孔子文化展等一系列展覽先后在臺(tái)灣等地展出，引起巨大轟動(dòng)，成為我市對(duì)外文化交流的品牌。在“*文化年”、“*國(guó)家年”等對(duì)外交流活動(dòng)中，我市文物展作為重要組成部分，受到中外國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注和國(guó)際友人的熱烈贊揚(yáng)，為宣傳、弘揚(yáng)中國(guó)文化、促進(jìn)對(duì)外文化交流做出了積極貢獻(xiàn)。文博事業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)效果顯著。曲阜“三孔”、泰山、蓬萊閣、劉公島、臺(tái)兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念地等一大批博物館和遺產(chǎn)地成為當(dāng)?shù)刂匾幕放坪托?/p>

5、的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；文物旅游目的地游客數(shù)和收入逐年增加?！笆晃濉逼陂g，文博事業(yè)投入直接產(chǎn)出比例平均為10.58，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)“十二五”期間，文物博物館事業(yè)的投入產(chǎn)出比將保持在1:10以上，即對(duì)文物及博物館事業(yè)的投入1元將帶來(lái)10元以上的直接回報(bào)，這還不包括文化遺產(chǎn)對(duì)社會(huì)公民思想道德建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)。表：“十一五期間山東文物事業(yè)投入及對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用年 份財(cái)政撥款（億元）總投入（億元）財(cái)政投入占gdp比重(ppm)文物業(yè)增加值（億元）旅游業(yè)拉動(dòng)值（億元）文物資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)投入產(chǎn)出比20061.1234.1641.893.041542.34945.3

6、910.920071.9174.4561.722.164549.27751.4411.5420082.6175.2081.682.591158.71961.3111.7720094.0036.7291.994.317955.24859.568.8520104.9227.3201.253.046469.01372.059.84收入*文物系統(tǒng)旅游吸引力因子*旅游業(yè)增加值率；國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)=旅游業(yè)拉動(dòng)值+文物業(yè)增加值。旅游吸引力因子逐年不同，取全國(guó)計(jì)算結(jié)果下限，旅游收入分境內(nèi)及境外分別計(jì)算，入境旅游收入用當(dāng)年匯率折算，旅游業(yè)增加值率取40%。數(shù)據(jù)來(lái)源：全國(guó)、山東文物業(yè)統(tǒng)計(jì)資料2006-2010，山東旅

7、游統(tǒng)計(jì)年鑒2006-2011，中國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)藍(lán)皮書2008-2010。計(jì)算結(jié)果高于全國(guó)平均水平，說(shuō)明山東文物資源質(zhì)量較高，旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，文物系統(tǒng)管理效率較高。二、博物館事業(yè)快速健康發(fā)展全市博物館建設(shè)步伐加快，體系日益完善，安全設(shè)施得到改善，服務(wù)水平不斷提高。山東省博物館新館全面建成開放，得到社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。臨淄、張店、高青等市（縣）新建了綜合性博物館，5年間全市新建、改擴(kuò)建博物館60余座，160多個(gè)文物收藏單位的安全設(shè)施得到改善。目前全市5區(qū)3縣和文物重點(diǎn)縣（市、區(qū)）均建立了博物館，文物保護(hù)、展示條件大為改善。全市各級(jí)各類各所有制博物館185座，其中35家博物館被評(píng)為國(guó)家

8、二、三級(jí)博物館，數(shù)量居全國(guó)前列，累計(jì)接待觀眾9400萬(wàn)人次；山東省博物館、青島市博物館、中國(guó)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)博物館被文化部命名為“公共文化設(shè)施管理先進(jìn)單位”。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全市啟動(dòng)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)向社會(huì)開放工作，并于2010年在全國(guó)率先將參觀博物館納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和旅游推介項(xiàng)目。截止到2010年底，全市向社會(huì)免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館達(dá)到127家，占總數(shù)的85%以上（不包括遺址博物館）。表：“十一五”期間山東市博物館機(jī)構(gòu)數(shù)及參觀人數(shù)年份20062007200820092010博物館數(shù)量（個(gè)）126134149165185參觀人數(shù)（萬(wàn)人）1135.41584.91755.72342.52648.5

9、三、文物保護(hù)取得新成效大遺址保護(hù)工程全面啟動(dòng)。大運(yùn)河“申遺”在完成資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制完成大運(yùn)河（山東段）“申遺”總體規(guī)劃，推薦列入預(yù)備名單的大運(yùn)河山東段共6段河段、61個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)。齊國(guó)故城、兩城鎮(zhèn)、城子崖、大辛莊、魯國(guó)故城、大汶口等大遺址先后完成規(guī)劃工作，即將進(jìn)入全面施工階段。完成齊長(zhǎng)城資源調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)魯國(guó)長(zhǎng)城、周代遺址、壕塹、烽燧等遺跡，編制了總體保護(hù)規(guī)劃。臺(tái)兒莊古城保護(hù)恢復(fù)工程取得初步成效，成為魯南地區(qū)文化展示的一個(gè)新亮點(diǎn)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。重點(diǎn)文物保護(hù)單位保存情況得到較大改善。蓬萊水城、岱廟、顏廟、“三孔”、天柱山、煙臺(tái)山等300多處重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物本體得到科學(xué)保護(hù)，

10、周邊環(huán)境得到有效治理。四、考古發(fā)掘成果豐碩以服務(wù)大局、配合重大基本建設(shè)為重點(diǎn)，五年來(lái)全市考古調(diào)查里程36700余公里，勘探面積4400多萬(wàn)平方米，發(fā)掘面積119599平方米，實(shí)施了50多項(xiàng)考古發(fā)掘項(xiàng)目，其中壽光雙王城鹽業(yè)遺址、高青陳莊西周遺址、大辛莊遺址發(fā)掘項(xiàng)目連續(xù)獲得2008、2009、2010年全國(guó)年度十大考古新發(fā)現(xiàn)，全市累計(jì)共有16項(xiàng)考古項(xiàng)目入選全國(guó)年度十大考古新發(fā)現(xiàn)，數(shù)量位于全國(guó)前列。一些考古成果甚至改變了人類文明史，社會(huì)反響巨大。如壽光邊線王龍山文化城址和五蓮丹土文化城址的發(fā)現(xiàn)，填補(bǔ)了我市史前城址考古的空白；臨淄后李文化和沂源扁扁洞遺存的發(fā)現(xiàn)，將我市新石器時(shí)代由7300年左右提前到約

11、8500年至10000年左右；廣饒付家遺址頭蓋骨考古發(fā)現(xiàn)，證明了5000年前大汶口人就可以成功開展復(fù)雜的人工開顱手術(shù)。壽光雙王城鹽業(yè)遺址的發(fā)掘，揭露了世界已知規(guī)模最大、保存最完整的制鹽作坊群，并把我國(guó)海鹽制鹽史前提到商代中期。五、文物依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)文物立法工作有序推進(jìn)，規(guī)章制度進(jìn)一步健全。市人大重新頒布山東省文物保護(hù)條例，省政府出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知，日照市、淄博市、諸城市、五蓮縣等市（縣）也出臺(tái)了有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)范性文件。各地廣泛宣傳、普及文物保護(hù)法和文物保護(hù)法實(shí)施條例，文物、公安、海關(guān)、工商、司法、環(huán)保等部門密切合作，嚴(yán)厲打擊文物盜掘、走私和文物違法行為，文物犯罪發(fā)案率

12、逐年下降。不可移動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，田野文物保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，館藏文物實(shí)現(xiàn)連續(xù)11年安全年，全市文物安全形勢(shì)越來(lái)越好。專欄（二）：山東省文物保護(hù)條例頒布施行歷時(shí)六年，經(jīng)過(guò)幾十次修改、5次會(huì)簽，山東省文物保護(hù)條例于2010年12月1日正式頒布施行。條例重點(diǎn)對(duì)文物保護(hù)法和文物保護(hù)法實(shí)施條例進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，突出了加強(qiáng)文物管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、委托執(zhí)法、不可移動(dòng)文物管理、基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作等方面的規(guī)定，其中有些規(guī)定在全國(guó)文物保護(hù)地方性法規(guī)中尚屬首次，具有“切合山東文物保護(hù)實(shí)際、突出重點(diǎn)、富于創(chuàng)新、法律責(zé)任明確、可操作性強(qiáng)”的特點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市文物保護(hù)工作、傳承優(yōu)秀歷史文化

13、遺產(chǎn)都具有十分重要的意義。六、文物保護(hù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步推進(jìn)第三次全國(guó)文物普查取得階段性成果。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全市精心組織、周密安排、扎實(shí)推進(jìn)，截至2010年底，全市調(diào)查登記不可移動(dòng)文物4萬(wàn)余處。館藏珍貴文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目取得重要成果，建立數(shù)字化的館藏文物數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步摸清了全市館藏文物家底。全市開展省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、樹立保護(hù)標(biāo)志、落實(shí)保護(hù)責(zé)任等工作，文物保護(hù)單位的“四有”工作不斷加強(qiáng)。相繼啟動(dòng)文物基本單位普查、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案建檔、市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)狀況調(diào)查、非文物系統(tǒng)國(guó)有文物收藏單位文物信息調(diào)查等工作，文物保護(hù)管理逐步走向規(guī)范化

14、、科學(xué)化。干部培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、文物宣傳等工作都有了新進(jìn)步。臨淄、曲阜、長(zhǎng)清、平度、蓬萊、莒縣被文化部、國(guó)家文物局授予“全國(guó)文物保護(hù)先進(jìn)縣”。第一章 資源稟賦和“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)一、資源稟賦山東文物資源豐富，文物數(shù)量和質(zhì)量位居全國(guó)前列。文物類型多樣，史前文化底蘊(yùn)豐富，后李遺址、北辛遺址、大汶口遺址分別是中國(guó)文化考古分類學(xué)上后李文化、北辛文化、龍山文化的命名地。商周至明清文物遺存眾多，儒家文化更是獨(dú)樹一幟，不僅對(duì)中國(guó)古代文明的發(fā)生發(fā)展做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，也影響了中國(guó)及世界二千多年。山東不僅有以曲阜孔廟、泰安岱廟、蓬萊閣、濟(jì)南靈巖寺、棲霞牟氏莊園、濱州魏氏莊園、聊城山陜會(huì)館、濰坊十笏園為代

15、表的古代建筑及古典園林；有以孔林、淄博殉馬坑、曹植墓、蘇祿王墓為代表古墓葬；還有豐富的歷代摩崖石刻、石窟造像、軍事遺址、古城遺址、古長(zhǎng)城、宗教寺廟、府宅、殿堂、樓閣、古塔、傳統(tǒng)街區(qū)、古商城、古航運(yùn)設(shè)施、水下遺跡、革命紀(jì)念地等，基本涵蓋了不可移動(dòng)文物資源的所有種類。根據(jù)第三次全國(guó)文物普查數(shù)據(jù)，山東共有不可移動(dòng)文物4萬(wàn)余處，其中，古遺跡11565處，古墓葬5778處，古建筑7082處，石窟寺及石刻6920處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑7917處。山東擁有世界文化遺產(chǎn)3處（泰山、“三孔”、齊長(zhǎng)城）；經(jīng)過(guò)各級(jí)人民政府公布的重點(diǎn)文物保護(hù)單位7000多處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位101處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)

16、單位687處，市級(jí)優(yōu)秀歷史建筑373處；國(guó)家級(jí)歷史文化名城7座，省級(jí)歷史文化名城11座。館藏文物150.2萬(wàn)件，三級(jí)以上珍貴文物168677件，其中一級(jí)文物10626件，位居全國(guó)第一。山東也產(chǎn)生了許多杰出的圣哲先賢，被譽(yù)為“世界十大思想家之首”的孔子及孟子等儒家代表人物，備受中外學(xué)者推崇的孫武、墨子、魯班、王羲之、辛棄疾、李清照、蒲松齡等等一大批著名歷史人物，他們構(gòu)成了中華民族優(yōu)秀的文化基因。山東現(xiàn)有文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)97個(gè)，文物商店9個(gè)，具有文物保護(hù)工程資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位23家，具有可移動(dòng)文物技術(shù)保護(hù)設(shè)計(jì)資質(zhì)和修復(fù)資質(zhì)單位8家，文物科研機(jī)構(gòu)5個(gè)。全市文物系統(tǒng)現(xiàn)有從業(yè)人員3897人。機(jī)構(gòu)數(shù)量和

17、從業(yè)人員質(zhì)量在全國(guó)居于前列。二、面臨機(jī)遇（一）政策環(huán)境從國(guó)家層面看，黨和國(guó)家高度重視文物博物館事業(yè)發(fā)展，提出建設(shè)文化遺產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十七大將文化遺產(chǎn)事業(yè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。全國(guó)范圍內(nèi)文物博物館事業(yè)的戰(zhàn)略意義和社會(huì)影響日益上升。從山東省層面看，“十二五”我省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的建設(shè)步伐不斷加快，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、由經(jīng)濟(jì)大省、文化資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省跨越進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)提出了新的更高要求。省委省政府高度重視文化遺產(chǎn)事業(yè)，提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，并出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的政策。特別

18、是2011年3月山東省與國(guó)家文物局簽訂合作加強(qiáng)山東文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)框架協(xié)議，對(duì)全市文物保護(hù)工作做出了全面安排部署。（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)山東是東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，2010年gdp達(dá)到39416億元，地方財(cái)政收入達(dá)到2749.3億元。預(yù)計(jì)到2015年，全市g(shù)dp將達(dá)到6萬(wàn)億元。道路等基礎(chǔ)設(shè)施較完善，“十二五”期間，鐵路營(yíng)運(yùn)里程將從3840公里增加到6100公里，高速公路將從4285公里增加到6000公里。旅游業(yè)基礎(chǔ)較好，近年旅游收入和接待人數(shù)均以兩位百分?jǐn)?shù)增長(zhǎng)，2010年旅游收入達(dá)到3058.8億元。（三）社會(huì)需求山東人口眾多，2010年末常住人口達(dá)到9579.31萬(wàn)人，2010年人均國(guó)民生產(chǎn)總值

19、超過(guò)6000美元，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，后工業(yè)時(shí)期居民對(duì)文化產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入爆發(fā)期，消費(fèi)傾向逐漸從物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)向精神需求的滿足，對(duì)文化遺產(chǎn)需求強(qiáng)烈。與此相適應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加速發(fā)展，文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用將越來(lái)越重要。三、存在的困難和問題“十二五”期間淄博市的文物博物館工作雖然取得很大成績(jī)，但也存在一些困難和問題。一是文物保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的區(qū)縣文物工作“五納入”沒有得到有效落實(shí)，地方文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不到位，難以滿足文物保護(hù)和執(zhí)法工作的需要。二是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。全市文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入總量雖有所增長(zhǎng)，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和文物資源大市的地位仍不相稱。三是

20、文物保護(hù)基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。文物保護(hù)科研成果應(yīng)用水平有待提高。一些文物保護(hù)單位安防設(shè)施、保存設(shè)備尚不完善，一些文物收藏單位文物保存環(huán)境尚待改善。人才專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，文物保護(hù)、考古專業(yè)人才匱乏，特別是規(guī)劃設(shè)計(jì)、古建筑學(xué)、文物保護(hù)、文物修復(fù)專業(yè)人才以及基層文物保護(hù)力量不足。四是文物安全的潛在威脅不容忽視。“十二五”時(shí)期，全市城市化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，大規(guī)模城鄉(xiāng)基本建設(shè)的展開，區(qū)域文物保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保護(hù)難度加大。第二章 指導(dǎo)思想與總體思路一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文物博物館工作全局，全面貫徹落實(shí)文物保護(hù)法和山東省文物保護(hù)條例，堅(jiān)持

21、文物工作方針，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，堅(jiān)持依法行政，科學(xué)管理，銳意改革，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，全面提高我省文物保護(hù)管理利用整體水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新貢獻(xiàn)。二、基本原則保護(hù)為主。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，堅(jiān)持依法保護(hù)和科學(xué)保護(hù)，遵循文物保護(hù)規(guī)律，保護(hù)文物的真實(shí)性和完整性，保護(hù)文物的自然環(huán)境和人文環(huán)境，建立科學(xué)保護(hù)文物的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)文物資源共享的代際公平，履行文明傳承責(zé)任；妥善處理利用和保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，文物利用把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。以人為本。樹立文物資源屬于人民、文物保護(hù)必須依靠人民、文物保護(hù)

22、成果惠及人民的理念，鼓勵(lì)公眾參與文物保護(hù)利用工作，確保公眾在履行文物保護(hù)義務(wù)上各盡其能，在共享文物保護(hù)成果上各得其利。融入大局。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中定位文博事業(yè)，突出地方文物保護(hù)特色，合理利用文物資源，充分釋放文物資源潛能，構(gòu)筑地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)管理。統(tǒng)籌文物博物館事業(yè)的規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，更加注重文物保護(hù)理念的轉(zhuǎn)變，更加注重文物管理體制機(jī)制的改革，更加注重文物保護(hù)模式和利用途徑的創(chuàng)新。加強(qiáng)制度建設(shè)，確立“文物保護(hù)，規(guī)劃先行”的科學(xué)工作機(jī)制，重視人才作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新，有效提升管理的精細(xì)化、規(guī)范化和信息化水平，通過(guò)科學(xué)管理提

23、高工作質(zhì)量。三、總體思路按照內(nèi)涵式發(fā)展思路，區(qū)分功能、整合資源、挖掘潛力、盤活存量、優(yōu)化增量，實(shí)現(xiàn)既延續(xù)歷史文化發(fā)展特色，又適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。創(chuàng)新文物保護(hù)工作理念、機(jī)制和方法，以規(guī)劃建設(shè)“七區(qū)兩帶”（曲阜、淄濰、泰山、黃河三角洲、半島、沂蒙、魯西等七大文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)和大運(yùn)河、齊長(zhǎng)城兩條文化帶）為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化整體保護(hù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全面提升全市大遺址保護(hù)和博物館整體工作水平，形成重點(diǎn)突出、點(diǎn)線面結(jié)合、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提升的文物保護(hù)新局面。四、發(fā)展戰(zhàn)略（一）基礎(chǔ)優(yōu)先戰(zhàn)略。以實(shí)地調(diào)查為基礎(chǔ)，建設(shè)、運(yùn)行動(dòng)態(tài)的文物保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步摸清底數(shù)。圍繞文物保護(hù)法和山東省

24、文物保護(hù)條例，健全完善文物保護(hù)法規(guī)制度體系。加大培訓(xùn)力度，“走出去、引進(jìn)來(lái)”，培養(yǎng)、引進(jìn)文博領(lǐng)域亟需的高層專業(yè)、管理人才。加強(qiáng)文物安全管理體制、機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任制，確保文物安全。廣泛開展文物宣傳，展示文化遺產(chǎn)風(fēng)采，提高全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。（二）片區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略。立足文化遺產(chǎn)的區(qū)域特色，以地下文化遺產(chǎn)保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域文物保護(hù)與利用，規(guī)劃建設(shè)“七區(qū)兩帶”文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)。以大遺址保護(hù)和列入國(guó)家規(guī)劃的319個(gè)重大項(xiàng)目為突破口，通過(guò)實(shí)施大型文物保護(hù)工程、建設(shè)“遺址公園”等多種形式，帶動(dòng)區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）品牌展示戰(zhàn)略。充分挖掘文物文化內(nèi)涵，整合各類文物資源，打造山東

25、博物館、建設(shè)山東數(shù)字化博物館，進(jìn)一步提升“三孔”、泰山、蓬萊閣、劉公島、臺(tái)兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念地等品牌形象，形成山東文化強(qiáng)省建設(shè)的標(biāo)志性文化符號(hào)，推動(dòng)全市文物資源利用再上新臺(tái)階。第三章 目標(biāo)和任務(wù)一、總體目標(biāo)到“十二五”末，健全具有鮮明地域特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系，保障文物事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的投入機(jī)制，支撐文物保護(hù)高水平發(fā)展的管理隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，形成一批具有廣泛影響的博物館、文化遺產(chǎn)地等知名文化品牌，把山東建設(shè)成全國(guó)重要的文物保護(hù)、利用示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)與建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的文物強(qiáng)省目標(biāo)。二、主要目標(biāo)全面規(guī)劃建設(shè)“七區(qū)兩帶”（曲阜、淄濰、泰山、黃河三角洲、半島、沂蒙、魯西等七大文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)和大運(yùn)河、

26、齊長(zhǎng)城兩條文化帶）文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)；“大遺址保護(hù)曲阜片區(qū)”建設(shè)初具規(guī)模；曲阜魯國(guó)故城、泰安大汶口遺址、汶上南旺分水樞紐三個(gè)國(guó)家考古遺址公園基本建成并對(duì)社會(huì)開放；列入國(guó)家“六片四線一圈”及150處大遺址名單范圍的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，保護(hù)規(guī)劃編制完成100%，保護(hù)工程、展示工程、公共服務(wù)工程啟動(dòng)50%；全面完成大運(yùn)河山東段遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)維修、環(huán)境整治和“申遺”工作；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到180處，省級(jí)文物保護(hù)單位達(dá)到1000處；全面提升博物館整體水平，建設(shè)山東數(shù)字化博物館，將山東博物館打造成國(guó)家級(jí)博物館。全市各級(jí)各類博物館達(dá)到300座，一、二、三級(jí)博物館數(shù)量居全國(guó)前列；一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位力爭(zhēng)實(shí)

27、現(xiàn)安防、消防達(dá)標(biāo)，建立并完善田野文物安全防范體系；文物利用水平大幅度提高，打造出一大批國(guó)內(nèi)知名博物館和文化遺產(chǎn)地。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)文物保護(hù)1、落實(shí)國(guó)家文物局與我省簽署的合作加強(qiáng)山東文化遺產(chǎn)保護(hù)工作框架協(xié)議的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)曲阜片區(qū)、黃河三角洲片區(qū)、半島文化片區(qū)等文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)和大運(yùn)河文化帶，打造具有鮮明地域特色和文化特色的示范性文物保護(hù)園區(qū)。專欄（三）：大運(yùn)河山東段和齊長(zhǎng)城文化帶概況大運(yùn)河被列為國(guó)家文博事業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)的4條文化線路之一。大運(yùn)河山東段文化帶1、區(qū)域范圍：德州、聊城、泰安、濟(jì)寧、棗莊5市的德城、武城、夏津、臨清、東昌府、陽(yáng)谷、東平、梁山、汶上、任城、濟(jì)寧市中、

28、微山、魚臺(tái)、嶧城、臺(tái)兒莊等15縣市區(qū)2、文化內(nèi)涵特征：大運(yùn)河肇始于春秋時(shí)期，形成于隋代，發(fā)展于唐宋，完善于元代，明清時(shí)達(dá)到全盛，是溝通海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江五大水系、縱貫?zāi)媳钡乃辖煌ㄒ?。京杭大運(yùn)河是我國(guó)古代勞動(dòng)人民創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大工程，是祖先留給我們的珍貴物質(zhì)和精神財(cái)富，是活著的、流動(dòng)的重要人類遺產(chǎn)。大運(yùn)河山東段全長(zhǎng)510公里，占大運(yùn)河總長(zhǎng)近13。對(duì)大運(yùn)河山東段進(jìn)行有效地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河山東段的生態(tài)修復(fù)和文物保護(hù)，將有助于帶動(dòng)沿線各市乃至全市的經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。大運(yùn)河山東段與其他省段一起列入了世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。3、主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容：運(yùn)河古河道本體保護(hù)、運(yùn)河古河道兩側(cè)大

29、堤以內(nèi)區(qū)域環(huán)境恢復(fù)；重點(diǎn)項(xiàng)目：臺(tái)兒莊古運(yùn)河、金口壩、分水龍王廟建筑群、罡城壩、戴村壩、沿線船閘碼頭橋梁的維修工程；聊城、濟(jì)寧、臨清等歷史文化名城與運(yùn)河相關(guān)的城、鎮(zhèn)、村、街道保護(hù)；運(yùn)河沿線自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、整治。齊長(zhǎng)城文化帶1、區(qū)域范圍：齊長(zhǎng)城沿線18縣市區(qū)：長(zhǎng)清縣、歷城區(qū)、章丘市、肥城市、泰山區(qū)、泰安郊區(qū)、萊蕪市、博山區(qū)、淄川區(qū)、沂源縣、臨朐縣、安丘市、諸城市、縣、莒縣、五蓮縣、膠南市、黃島區(qū)。2、文化內(nèi)涵特征：齊長(zhǎng)城始建于春秋時(shí)期，西起黃河河畔，東至黃海海濱跨山東8市18縣市區(qū)，長(zhǎng)達(dá)千余里。齊長(zhǎng)城在中國(guó)歷史上占有重要地位，具有的考古和旅游價(jià)值。齊長(zhǎng)城全面反映春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期齊國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、

30、文化技術(shù)發(fā)達(dá)和繁榮的盛況，也是對(duì)當(dāng)時(shí)齊國(guó)綜合國(guó)力研究的重要內(nèi)容。已經(jīng)列入世界文化遺產(chǎn)名錄。第三次文物普查又發(fā)現(xiàn)了部分學(xué)者稱為“魯長(zhǎng)城”的軍事設(shè)施。3、重點(diǎn)項(xiàng)目：總體保護(hù)規(guī)劃；齊長(zhǎng)城墻體保護(hù)工程；齊長(zhǎng)城沿線兩側(cè)自然以上的山坡區(qū)域自然環(huán)境恢復(fù)治理、相關(guān)的軍事設(shè)施和村鎮(zhèn)兵營(yíng)保護(hù)；沿線全匡文物保護(hù)單位及省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)工程如：黃石關(guān)、青石關(guān)、錦陽(yáng)關(guān)保護(hù)工程等?！棒旈L(zhǎng)城”基礎(chǔ)保護(hù)工程。2、完善重點(diǎn)文物保護(hù)單位的“四有”工作，完成一至七批國(guó)保、一至三批省保單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作，全面推動(dòng)記錄檔案的制訂工作，逐步實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)單位保護(hù)管理利用工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。3、加大文物保護(hù)工程建

31、設(shè)、管理力度。規(guī)范文物保護(hù)單位保護(hù)方案及規(guī)劃制定工作，建立省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃及搶救性保護(hù)工程項(xiàng)目庫(kù)。全面完成列入國(guó)家“十一五”期間大遺址保護(hù)總體規(guī)劃的8處大遺址保護(hù)規(guī)劃編制，啟動(dòng)實(shí)施一系列保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)魯故城、南旺樞紐工程、大汶口等考古遺址公園建設(shè)項(xiàng)目。專欄（四）：三個(gè)考古遺址公園大型遺址公園是以重要的大遺址為依托，在確保大遺址安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)展示遺址原貌及其歷史文化內(nèi)涵的公益性展示園區(qū)。是基于考古遺址本體及其環(huán)境的保護(hù)與展示，融合了教育、科研、旅游、游覽、休閑等多功能的公共文化空間。魯國(guó)故城考古遺址公園魯國(guó)故城遺址，位于曲阜市區(qū)。自西周初年（前11世紀(jì)），周武王封其弟周公旦于魯，至魯

32、頃公四年（前249年）為楚所滅，其間九百余年，是周王朝諸侯國(guó)中沿用時(shí)間最長(zhǎng)的都城之一。西漢封劉余為魯恭王亦居此，直至西漢中期。城平面略呈長(zhǎng)方形，東西長(zhǎng)約3.5公里，南北寬約2.5公里。城垣遺跡依稀可尋，有城門十一座，街道十三條。城中部發(fā)現(xiàn)有漢代魯靈光殿遺址，殿基東西長(zhǎng)約700米，南北寬約400米，最高處高8米，周圍有大型建筑基址，為春秋至西漢時(shí)的宮殿區(qū)。城內(nèi)北部和西部有冶銅、制骨、燒陶和冶鐵遺址十處，城西部有墓地多處，發(fā)掘出土一批珍貴文物。發(fā)掘兩周墓葬128座，西漢墓7座，唐代墓1座，探明了周初至戰(zhàn)國(guó)中期魯國(guó)的葬式葬俗、殉葬品組合規(guī)律等問題。魯國(guó)故城的普探發(fā)掘，為中國(guó)城市發(fā)展史研究填補(bǔ)了空白，

33、對(duì)商周考古和城市考古具有十分重要的意義。為了解漢代王城規(guī)制提供了具體實(shí)例。2011年6月1日，國(guó)家文物局批復(fù)了對(duì)魯國(guó)故城考古遺址公園的規(guī)劃。大汶口考古遺址公園大汶口新石器時(shí)代遺址，位于山東大汶河兩岸的寧陽(yáng)堡頭和泰安大汶口附近。1959年在汶河南岸堡頭村西發(fā)掘墓葬133座，出土遺物包括陶器一千多件，其中有紅、灰、黑、白各色陶器，間有精美的彩陶：石器、骨器及動(dòng)物骨骼亦甚豐富?？脊艑W(xué)界將大汶口遺址文化及與其相類的文化遺存命名為“大汶口文化”。大汶口文化從公元前4000年前開始，經(jīng)歷了大約兩千多年的發(fā)展。2009年，泰安市確定將逐步建設(shè)以大汶口遺址為核心的國(guó)家考古遺址公園。根據(jù)中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院的大汶

34、口遺址保護(hù)總體規(guī)劃（討論稿），大汶口遺址保護(hù)將分為近、中、遠(yuǎn)三期目標(biāo)，國(guó)家考古遺址公園建設(shè)在中期進(jìn)行。公園內(nèi)的展示計(jì)劃采用地表模擬、景觀示意及原狀展示等方式，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段與傳統(tǒng)展出相結(jié)合，游客可以步行或乘電動(dòng)車沿內(nèi)、外環(huán)線游覽。規(guī)劃還提出了“增設(shè)大汶口文化濱河景觀公園”、“修復(fù)汶河故道景觀”等設(shè)想。南旺樞紐考古遺址公園南旺分水樞紐工程位于京杭大運(yùn)河全線海拔最高點(diǎn)山東汶上縣，被稱為“水脊”，也是京杭大運(yùn)河全線科技含量最高的控制性節(jié)點(diǎn)工程，代表了17世紀(jì)世界工業(yè)革命前土木工程技術(shù)的最高成就。永樂九年(1411年)工部尚書宋禮采用汶上老人白英建議修建，它體現(xiàn)出我國(guó)古代勞動(dòng)人民驚人的智慧和偉大創(chuàng)造

35、力，是大運(yùn)河卓越工程價(jià)值和高超工程技術(shù)的杰出代表。清末漕運(yùn)廢止，加之后來(lái)梁濟(jì)運(yùn)河的開鑿和小汶河的改道，京杭大運(yùn)河汶上南旺段廢棄，南旺分水樞紐工程也隨之荒廢。南旺樞紐考古遺址公園已列入第一批國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單，2010年10月9日向社會(huì)公布。2011年6月11日，南旺樞紐考古遺址公園奠基，這是目前京杭大運(yùn)河上的唯一一處國(guó)家考古遺址公園，也是京杭大運(yùn)河“申遺”的重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃考慮恢復(fù)分水口周邊部分運(yùn)河故道、石剝岸、分水嘴、碼頭等，逐步實(shí)現(xiàn)上游從戴村壩引水、疏浚小汶河、重建馬踏湖水柜，修復(fù)部分斗閘等水工設(shè)施。通過(guò)考古遺址公園，展示運(yùn)河分水工程，再現(xiàn)分水樞紐工程昔日輝煌。分水龍王廟建筑群是運(yùn)河沿

36、岸具有特別紀(jì)念意義的綜合性廟宇。繼續(xù)對(duì)禹王殿、禪堂、螞蚱神廟等建筑進(jìn)，亍搶救性維修；對(duì)龍王廟大殿、戲樓、水明樓、過(guò)廳、白公祠、潘公祠、白大王廟等建筑，可以采用洛陽(yáng)“定鼎門方式”實(shí)施遺址保護(hù)。結(jié)合南旺分水樞紐工程大遺址實(shí)際，建設(shè)南旺分水樞紐博物館。南旺樞紐考古遺址公園將建設(shè)以“運(yùn)河文化”為主題的南旺樞紐水工科技展覽館，再現(xiàn)古運(yùn)河繁榮景象。4、規(guī)范基本建設(shè)工程文物保護(hù)工作的組織管理。科學(xué)組織基本建設(shè)工程中的文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘工作。加快考古報(bào)告整理、編寫和出版工作，確保每年出版2-3部考古發(fā)掘報(bào)告，重點(diǎn)解決歷年積壓的發(fā)掘資料整理編寫工作。5、加強(qiáng)文物科技保護(hù)專題研究。積極開展大遺址綜合保護(hù)研究

37、、運(yùn)河遺跡及其保護(hù)管理綜合研究、保護(hù)技術(shù)規(guī)范和齊長(zhǎng)城資源合理利用等多項(xiàng)課題研究，推動(dòng)我省文物保護(hù)科技水平整體提升。（二）繁榮發(fā)展博物館事業(yè)1、以山東博物館新館建成開放為契機(jī)，全面提高管理和展示服務(wù)水平，著力打造全市公共文化服務(wù)龍頭品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣級(jí)博物館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善收藏、展覽、服務(wù)設(shè)施，努力為社會(huì)大眾服務(wù)。重點(diǎn)完成孔子博物館、壽光鹽業(yè)遺址博物館、濱州市博物館、萊蕪市博物館、濟(jì)寧市博物館新館、東營(yíng)黃河文化博物館、齊文化博物館、滕州市博物館新館等新建項(xiàng)目，及聊城中國(guó)運(yùn)河文化博物館、臨沂銀雀山漢墓竹簡(jiǎn)博物館、青州市博物館等改擴(kuò)建項(xiàng)目。專欄（五）：“十二五力期間博物館建設(shè)數(shù)量根據(jù)第六次全

38、國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，2010年山東省常住人口為9579.31萬(wàn)人，每百萬(wàn)人擁有博物館數(shù)量為1.931座，雖略高于全國(guó)平均數(shù)字1.8座，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。預(yù)計(jì)“十二五”期間，人口每年將凈增加70萬(wàn)人，如果到2015年山東博物館數(shù)量達(dá)到300座，每百萬(wàn)人擁有博物館數(shù)量將增加到3.02座，5年增幅為56%。2、制定促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的措施和政策，促進(jìn)民辦博物館的發(fā)展。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)各行業(yè)依法興辦填補(bǔ)博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點(diǎn)的專題博物館和特色博物館，進(jìn)一步完善品類結(jié)構(gòu)和體系。3、建設(shè)山東數(shù)字化博物館。立足互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，依托現(xiàn)代科技和我省文物資源優(yōu)勢(shì)，完善全市不可移動(dòng)文物和館藏

39、文物數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)山東數(shù)字化博物館，實(shí)現(xiàn)文物資源信息共享，讓文物保護(hù)成果惠及廣大民眾。4、推動(dòng)全市博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放工作，促進(jìn)博物館紀(jì)念館整體水平提升。制定博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放社會(huì)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)政保障資金充分發(fā)揮效益。5、加強(qiáng)館藏文物管理，提高科技保護(hù)水平。推廣、實(shí)施文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展館藏文物保存環(huán)境達(dá)標(biāo)，基本滿足館藏文物對(duì)保存環(huán)境的需求；運(yùn)行動(dòng)態(tài)的全市館藏文物數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藏品管理信息化，提高文物保護(hù)、管理和利用水平。6、加大文物征集力度。千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，在做好歷史文物征集的同時(shí)，注重對(duì)近現(xiàn)代文物、民俗文物的征集工作。（三）加大行政執(zhí)法力度1、健全和

40、完善文物保護(hù)法規(guī)和配套制度。建立與山東省文物保護(hù)條例相配套的山東省文物保護(hù)員管理辦法、文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管責(zé)任追究制度等制度，促進(jìn)條例各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。2、加大文物保護(hù)普法宣傳力度。將文物保護(hù)法、文物保護(hù)法實(shí)施條例、山東省文物保護(hù)條例等法律法規(guī)作為普法教育、考試、驗(yàn)收的重要內(nèi)容，列入山東省“六五”普法規(guī)劃，擴(kuò)大文物保護(hù)法律法規(guī)的普及范圍。3、加強(qiáng)文物行政執(zhí)法工作。逐步建立健全文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善文物行政執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)行文物行政執(zhí)法和安全保衛(wèi)人員持證上崗制度。積極與公安、工商、海關(guān)等有關(guān)職能部門協(xié)商建立預(yù)防和打擊文物違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜賣和走私文物等各類文物違法犯罪行

41、為。嚴(yán)格規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)和民間文物收藏行為，維護(hù)正常的文物流通秩序。4、加大田野文物保護(hù)力度。根據(jù)山東省文物保護(hù)條例規(guī)定，加強(qiáng)文物保護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，“十二五”期間要配齊各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)員。建設(shè)安全看護(hù)用房和基本的監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)重要遺址的安全保護(hù)。5、加強(qiáng)文物單位消防、安防等文物安全工程的管理。開展二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的評(píng)定和安防、消防、防雷系統(tǒng)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。建立文物單位消防、安防系統(tǒng)工程評(píng)審專家委員會(huì)，嚴(yán)格文物單位消防、安防系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工方案等評(píng)審、審批和驗(yàn)收程序。6、規(guī)范文物市場(chǎng)和文物監(jiān)管品市場(chǎng)。依法加強(qiáng)對(duì)文物拍賣企業(yè)、文物商店的監(jiān)督管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和拍賣、銷售前的審核、審批，落

42、實(shí)實(shí)物審核制度。制定文物監(jiān)管品市場(chǎng)管理辦法，加強(qiáng)文物監(jiān)管品流通的調(diào)控和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)格審核文物監(jiān)管品，取締非法文物交易，規(guī)范文物監(jiān)管品經(jīng)營(yíng)和民間文物收藏行為，確保文物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（四）大力提升文物資源利用水平1、妥善處理文物保護(hù)與基本建設(shè)、開發(fā)利用的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)文物的前提下，開展基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)和文物資源的開發(fā)利用，努力實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、積極探索文物資源利用新途徑。發(fā)揮大遺址和城市歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，依托重要文化遺產(chǎn)地和博物館，在文物保護(hù)前提下，整合資源、加大投入，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，培植文化遺產(chǎn)品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、提高文博設(shè)施公共服務(wù)水平。

43、著力推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、民俗館、遺址公園等服務(wù)配套工作，研發(fā)和推銷富有特色和個(gè)性的文物衍生品和服務(wù)項(xiàng)目，推出與文物相關(guān)的復(fù)仿制品、旅游紀(jì)念品、工藝美術(shù)品，滿足人民大眾多方面的精神文化需求。（五）積極開展文物對(duì)外交流與合作加大近現(xiàn)代紀(jì)念館、名人故居和中小型博物館的外宣力度，進(jìn)一步提高知名度，促進(jìn)全面發(fā)展。鞏固原有外聯(lián)渠道，拓展新的途徑，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，使文物外展逐步走向更廣闊的國(guó)際空間?？茖W(xué)策劃文物外展主題，整合文物外展資源，圍繞我省傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)文物藏品特點(diǎn)，打造一批特色鮮明、展品精美、內(nèi)涵豐富的文物外展精品，大力提升齊魯文化的國(guó)際影響力和知名度。第四章 重大文物保護(hù)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目一、重大

44、文物保護(hù)工程（一）黃河三角洲文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)建設(shè)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，該區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目空前增加，文物保護(hù)任務(wù)日趨繁重。目前，該區(qū)范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)1745處，復(fù)查744處，共計(jì)2489處，其中各級(jí)文物保護(hù)單位358處，包括在全國(guó)具有重要影響的古代制鹽遺址和高青西周遺址。“十二五”期間，配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加大區(qū)域內(nèi)省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)力度，規(guī)劃具有鮮明地域特色的文物保護(hù)帶。專欄（六）：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)全國(guó)及省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位統(tǒng)計(jì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位：廣饒關(guān)帝廟大殿、傅家遺址（廣饒縣）云峰山、天柱山摩崖石刻（萊州市）龍華寺遺址（博興縣）丁

45、公遺址（鄒平縣）魏氏莊園（惠民縣）省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位：高青：文昌閣；利津：南望參窯址、冢頭墓群、五村遺址、柏寢臺(tái)；廣饒：營(yíng)子遺址、神仙洞石窟造像、毛紀(jì)、毛敏墓、當(dāng)利故城址、蒜園子遺址、劉子山舊宅；萊州：蓋平山摩崖石造像；寒亭：會(huì)泉莊遺址、于氏宅院民居、一孔橋、西楊家埠木版年畫舊作坊、前埠下古文化遺址、紀(jì)國(guó)故城、咼宋臺(tái)遺址、邊線王遺址；壽光：趙旺鋪遺址；昌邑：姜氏祠堂、五里冢遺址、三女冢、惠王冢遺址；樂陵：文廟：濱城：蘭家遺址、楊家古窯址；沾化：西望遺址、賢城遺址、鳳陽(yáng)石橋、東魯遺址、利城遺址、村高遺址、寨卞遺址、丈八佛（含附近石刻）；博興：院莊遺址、鮑家遺址、西南莊遺址；鄒平：梁漱溟墓、大商

46、遺址、大郭遺址、郝家遺址；惠民：路家遺址、張家集土改紀(jì)念室、牛王堂古墓、秦臺(tái)遺址、小韓遺址；陽(yáng)信：棒槌劉遺址、郭萊儀古墓、信陽(yáng)故城址、大覺寺；無(wú)棣：吳式芬故居專欄（七）：黃河三角洲文化遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)規(guī)劃1、區(qū)域范圍：與“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)劃基本重疊并有所擴(kuò)大，包括6市（東營(yíng)、濱州、濰坊、德州、淄博、煙臺(tái)）19縣（市、區(qū)）（廣饒、萊州市、鄒平縣、惠民縣、高青縣、利津縣、寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市、樂陵市、沾化縣博興縣、信陽(yáng)縣、無(wú)棣縣、慶云縣、濱城區(qū)、河口區(qū)、墾利縣）。2、文化內(nèi)涵特征：該地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)包含有環(huán)渤海史前文化圈、商周制鹽中心及民俗文化等不同特色的文化?，F(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6

47、處、省級(jí)文物保護(hù)單位52處。3、主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容：伴隨著該地區(qū)的開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目大規(guī)模展開，必然使深埋在黃河淤積地層以下的文化遺存不斷暴露，同時(shí)，現(xiàn)存的文化遺產(chǎn)整體保護(hù)利用水平也要相應(yīng)提高，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。重點(diǎn)項(xiàng)目：濰坊濱海地區(qū)鹽業(yè)遺址群大遺址保護(hù)及考古遺址公園建設(shè)；坊子德日建筑群整體規(guī)劃保護(hù)；十笏園、魏氏莊園、關(guān)帝廟大殿、于氏宅院、楊家埠木版年畫舊作坊建筑維修保護(hù)；惠民宋城古城墻保護(hù)工程。（二）實(shí)施“曲阜片區(qū)”等大遺址保護(hù)工程。“曲阜片區(qū)”以曲阜、鄒城為核心，擴(kuò)展至相鄰區(qū)域重要遺產(chǎn)地，總面積約2500平方公里?！笆濉逼陂g，主要以曲阜、鄒城兩座歷史文化名城

48、和“三孔”、“三孟”、魯國(guó)故城等重點(diǎn)文物資源本體為基礎(chǔ)，對(duì)片區(qū)內(nèi)各類文化遺產(chǎn)進(jìn)行整體保護(hù)。編制區(qū)域文物保護(hù)整體規(guī)劃，以“三孔”、“三孟”為核心，規(guī)劃古代皇家建筑保護(hù)帶；建設(shè)魯國(guó)故城國(guó)家考古遺址公園；開展區(qū)域文化遺產(chǎn)大規(guī)模環(huán)境治理，全面提升曲阜片區(qū)文化遺產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境和展示水平。大力推進(jìn)大運(yùn)河、齊長(zhǎng)城和齊國(guó)故城、兩城鎮(zhèn)、城子崖、桐林、大辛莊、大汶口等大遺址保護(hù)工程，為實(shí)現(xiàn)綜合利用打下良好基礎(chǔ)。專欄（八）：大遺址保護(hù)工程大遺址是指大型古文化遺址，由遺存及其相關(guān)環(huán)境組成，大遺址是指年代跨度長(zhǎng)、占地面積廣、價(jià)值重大，在文明發(fā)展歷程中具有特殊或重大意義，且具有資源優(yōu)勢(shì)和深厚內(nèi)在潛力的大型遺址或遺址群及其相

49、關(guān)環(huán)境，主要包括大型聚落遺址、古城址、宮室、陵墓群等。大遺址保護(hù)工程曲阜片區(qū)1、區(qū)域范圍：以濟(jì)寧市的曲阜市、鄒城市、汶上、棗莊市的滕州、泰安市的岱岳區(qū)、寧陽(yáng)等市縣區(qū)。2、文化內(nèi)涵特征：區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)豐富，歷史底蘊(yùn)深厚。以孔孟儒學(xué)文化遺產(chǎn)為代表，擁有與之相關(guān)的各個(gè)歷史時(shí)期各種類型文化遺跡，成為山東歷史文化的典型代表和中華文化重要淵源地之一。3、主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容：文化遺產(chǎn)本體及其周圍環(huán)境和諧。重點(diǎn)包括區(qū)域內(nèi)：世界文化遺產(chǎn)，世界文化遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位的維修工程、安全防護(hù)設(shè)施、消防工程及環(huán)境治理；國(guó)家歷史文化名城一一曲阜市、鄒城市舊城區(qū)范圍內(nèi)以及歷史文化遺跡分布密集的村、鎮(zhèn)、街區(qū)

50、。重點(diǎn)項(xiàng)目：魯國(guó)故城考古遺址公園建設(shè)；“三孔”世界遺產(chǎn)環(huán)境整治；孔府、孔宙、孔林、三孟、顏廟、曾廟、尼山孔廟和書院建筑維修、古樹名木保護(hù)及安全消防工程、保護(hù)設(shè)施工程建設(shè)；嘉祥武氏墓群石刻、漢魯王墓群、明魯王墓整體保護(hù)。（三）半島文化片區(qū)建設(shè)。目前已查明該區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物15959處，其中國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位41處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位196處。同時(shí)，青島、煙臺(tái)、威海等市沿海海防設(shè)施、近代建筑，也是國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)戰(zhàn)略的重要組成部分。要按照文物保護(hù)單位管理規(guī)范，配合基本建設(shè)工程，做好考古發(fā)掘、規(guī)劃編制和資源展示等工作，有效保護(hù)文物資源，大力提升公共服務(wù)能力。專欄（九）：半島文化片區(qū)山東半島文化

51、片區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬(wàn)平方公里，陸域面積6.4萬(wàn)平方公里。1、區(qū)域范圍：行政區(qū)域以青島、威海、煙臺(tái)市轄區(qū)為中心。2、文化內(nèi)涵特征：從地理單元上，膠東半島地區(qū)是有別于魯北和魯南的獨(dú)立地理單元，文化面貌也有其獨(dú)立性。史前時(shí)期，該區(qū)域的分布大量的貝丘遺址，是史前研究的重要課題。商周時(shí)期，該區(qū)域是東夷文化與齊文化交匯的區(qū)域。該區(qū)域也是古代祭祀遺址的集中分布區(qū)域，秦漢時(shí)期的“八主祠”中，陽(yáng)主、日主、月主、陰主均在該區(qū)域。從史前到歷史時(shí)期，隨著地理環(huán)境的變遷及航?；顒?dòng)，半島沿海地區(qū)有大量的遺址和沉船埋藏在

52、水下，水下考古成為半島文化區(qū)的重要內(nèi)容。在青島、煙臺(tái)、威海等市現(xiàn)存一批近現(xiàn)代代表性建筑，內(nèi)容涉及政治經(jīng)濟(jì)文化各個(gè)方面。如青島八大關(guān)近代建筑群和煙臺(tái)山近現(xiàn)代建筑群。同時(shí)，青島、威海、煙臺(tái)舊城區(qū)還有眾多的軍事防御設(shè)施、工業(yè)遺產(chǎn)和民居，也是近代社會(huì)歷史的真實(shí)反映。3、主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容：東夷文化，水下考古，民居、海防設(shè)施、工業(yè)遺產(chǎn)、近現(xiàn)代建筑等類型文化遺產(chǎn)本體及其周圍環(huán)境整治工程。核心區(qū)域以青島八大關(guān)地區(qū)、煙臺(tái)山地區(qū)、奇山所；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；省級(jí)文物保護(hù)單位；青島、煙臺(tái)市歷史文化名城內(nèi)各歷史文化街區(qū)保護(hù)等方面為主。重點(diǎn)項(xiàng)目：青島煙臺(tái)威海市沿海水下文物考古探察；青島德國(guó)建筑群、煙臺(tái)山近代建筑群、煙臺(tái)福

53、建會(huì)館、蓬萊水城及蓬萊閣、丁氏故宅、牟氏莊園古建筑群維修；北莊遺址、歸城城址、嘴子前墓群遺址保護(hù)；劉公島甲午戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念地、煙臺(tái)東炮臺(tái)、西炮臺(tái)軍事設(shè)施保護(hù)。（四）全市文物資源調(diào)查工程。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，確保于2011年全面完成第三次全國(guó)文物普查任務(wù)，建立全市不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)庫(kù)。啟動(dòng)國(guó)有可移動(dòng)文物普查工作，建立國(guó)有可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，公布國(guó)有可移動(dòng)文物普查成果，編制全市國(guó)有可移動(dòng)文物名錄，進(jìn)一步摸清全市國(guó)有可移動(dòng)文物底數(shù)。二、重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目（一）不可移動(dòng)文物保護(hù)方面，重點(diǎn)做好大運(yùn)河“申遺”相關(guān)文物保護(hù)工程、齊長(zhǎng)城保護(hù)工程項(xiàng)目、四門塔千佛崖造像、煙臺(tái)山近代建筑群保護(hù)、魏氏莊園建筑群、蓬萊閣古建筑群、十笏園、郯國(guó)故城、半島近代海防設(shè)施等200余項(xiàng)重點(diǎn)文物的保護(hù)、維修項(xiàng)目。表：不可移動(dòng)文物保護(hù)部分重點(diǎn)工程 地區(qū) 項(xiàng)目單位 項(xiàng)目名稱 淄博市 長(zhǎng)城 齊長(zhǎng)城淄川段保護(hù)維修 淄博市 臨淄齊國(guó)故城 齊國(guó)故