安全生產(chǎn)文件

1、為貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作要求和集團公司職代會精神，強化安全生產(chǎn)工作，保障員工安全與健康，現(xiàn)就2013年安全生產(chǎn)工作決定如下：一、 指導(dǎo)思想堅持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，瞄準(zhǔn)“七高一文明”目標(biāo)，圍繞集團公司總體部署，貫徹“務(wù)實、扎實、落實”工作要求，繼續(xù)完善大安全管理體系。強化安全“三基”建設(shè)，做實宣教培訓(xùn)，加強科技創(chuàng)新，嚴(yán)細(xì)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格責(zé)任落實，嚴(yán)肅安全考核，實現(xiàn)全面、本質(zhì)、持久安全，為建設(shè)和諧美麗的新同煤提供安全保障。二、 目標(biāo)任務(wù)突出“兩手抓、兩手硬”，一手抓以瓦斯、水、火、頂板、提升運輸和粉塵災(zāi)害防治為重點的煤礦安全，一手抓以煤化工、特種設(shè)備為重點的非煤安全，實現(xiàn)安全管控全覆

2、蓋。（二）任務(wù)完善一個體系、抓住一條主線、強化三種意識、突出六項重點、推進八項工作，簡稱：“11368”。完善一個體系：大安全管理體系。抓住一條主線：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。強化三種意識：事故可防，煤礦可以不死人；瓦斯可治，瓦斯可以不超限；粉塵可控，員工可以不得塵肺病。突出六項重點：瓦斯、水、火、頂板（沖擊地壓）、提升運輸和粉塵災(zāi)害防治。推進八項工作：大安全管理體系建設(shè)、重大災(zāi)害防治攻堅、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、隱患排查治理、班組安全建設(shè)、職業(yè)病預(yù)防、安全文化建設(shè)和安全專項整治。（一）目標(biāo)1、集團公司百萬噸死亡率控制在省考核指標(biāo)以下，杜絕較大事故。2、軒崗煤電公司、朔州煤電公司、地方煤炭公司、同生管理公司

3、、臨汾宏大公司、忻州煤運公司等子公司百萬噸死亡率控制在集團公司考核指標(biāo)以下，杜絕2人/起死亡事故。3、生產(chǎn)、建設(shè)礦井安全生產(chǎn)無死亡事故，地面生產(chǎn)建設(shè)單位無重傷以上事故。三、主要工作（二）突出瓦斯、水、火、頂板（沖擊地壓）、提升運輸?shù)戎攸c，實施重大災(zāi)害防治攻堅行動1、實施瓦斯防治攻堅。（1）高瓦斯礦井必須建立健全專業(yè)瓦斯抽采機構(gòu)和隊伍，配足配強專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，實現(xiàn)“三?；惫芾?。堅持 “一礦一策”、“一面一策”瓦斯治理制度，嚴(yán)格組織實施。（2）強化“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。一是按照“系統(tǒng)簡化、獨立分區(qū)、能力充足”的原則優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通風(fēng)設(shè)施，保

4、證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。新建井、資源整合井通風(fēng)系統(tǒng)必須超前完善。加快煤峪口、永定莊、同家梁、四老溝、忻州窯、晉華宮、大斗溝、四臺等8座礦井的通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造工程。二是加強瓦斯抽采，做到應(yīng)抽盡抽、抽掘采平衡。塔山、同忻、虎龍溝、劉家梁、焦家寨等5座礦井要建成地面抽放系統(tǒng)，煤峪口、忻州窯、晉華宮、馬脊梁、云岡、青磁窯、小峪、四臺、同發(fā)東周窯、金莊、麻家梁等11座礦井完善井下抽放系統(tǒng)。加強管理，完善安全設(shè)施，保證抽采率。建立集團公司瓦斯試驗室，強化瓦斯防治技術(shù)支撐。三是加強監(jiān)測監(jiān)控，確保系統(tǒng)正常、監(jiān)控有效。實施四老溝、晉華宮監(jiān)測系統(tǒng)改造，為煤峪口、同家梁、云岡、燕子山等4個礦的新增盤區(qū)進行擴容、系統(tǒng)補套，為

5、四臺等15個礦裝備現(xiàn)場瓦斯傳感器校驗儀和全自動光纖熔接機。做好監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護和管理，保證靈敏可靠。四是加強現(xiàn)場瓦斯管理，配齊合格瓦檢員，新建、延伸礦井對瓦檢員必須由建設(shè)單位進行統(tǒng)一管理，杜絕空班漏檢現(xiàn)象。落實防治措施，強化現(xiàn)場監(jiān)管，消除瓦斯超限。（3）嚴(yán)格瓦斯治理考核。明確瓦斯零超限目標(biāo)，落實“瓦斯超限就是事故”理念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令”，超限必須按事故追究責(zé)任。嚴(yán)格瓦斯抽采考核，對責(zé)任不落實的領(lǐng)導(dǎo)人員給予警告、記過直至免職的處分。對故意調(diào)整傳感器位置，導(dǎo)致位置不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)失真的，集團公司對相關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)，分別給予警告、記過直至撤職的處分，工人開除留用。(一)完善大安全管理體系，

6、保證安全管理全覆蓋1、完善“母公司子公司生產(chǎn)單位”三級管理體制，修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，強化各層級安全管理主體責(zé)任，特別是要加強子公司安全管理的主體責(zé)任落實，實行安全文化、機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全培訓(xùn)“五統(tǒng)一”管理。2、健全安委會專業(yè)委員會機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實部門行業(yè)管理，進一步強化新建和資源整合礦井安全管理，加強電力、化工、冶金、建材和特種設(shè)備等安全管理。健全各級專業(yè)管理機構(gòu)，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，強化專業(yè)化管理，提高各專業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)保安能力。3、建立健全電力、煤化工、冶金、煤機制造等各行業(yè)安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)競賽活動。做到安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、職責(zé)明

7、確、任務(wù)具體、檢查常態(tài)、隱患治理閉合。4、完善“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任體系，強化責(zé)任落實。（1）按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以全員業(yè)務(wù)保安為核心，建立健全“一崗雙責(zé)”的崗位安全責(zé)任制。責(zé)任范圍要涵蓋各級領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)委員會、各部門、各工種操作人員，并落實到生產(chǎn)、建設(shè)的全過程。（2）強化各級安全責(zé)任落實。實行領(lǐng)導(dǎo)安全承諾制，對各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要進行安全績效“三掛鉤”考核，即：與安全生產(chǎn)事故掛鉤，與重大隱患排查治理掛鉤，與標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)掛鉤。嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦責(zé)任制、帶班下井“兩同時”、“三必到、三走到”規(guī)定，建立健全礦領(lǐng)導(dǎo)包盤區(qū)、區(qū)隊干部包工作面的安全承包制。加強“五人小組”安全監(jiān)管責(zé)任落實。嚴(yán)格

8、資源整合礦安全“一幫一”責(zé)任落實。（3）嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。發(fā)生事故，除追究責(zé)任單位主體責(zé)任，要相應(yīng)追究子公司及專業(yè)對口部門的安全管理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)瞞報事故，加重一級處理。2、實施水害防治攻堅。（1）按照“探掘分離”原則，建立健全探放水專業(yè)隊伍，配足配強專業(yè)人員和探放水設(shè)備。今年要為煤峪口等15座礦井配齊井下物探和鉆探設(shè)備。（2）著重完善“探測超前，預(yù)報準(zhǔn)確，防治達效，管理到位”的防治水工作體系。一是做到“三探”并舉，做好礦井水文地質(zhì)類型劃分，準(zhǔn)確掌握本礦及周邊水文基礎(chǔ)資料。做好云岡、燕子山、四臺等10座礦井的地面探放水鉆孔施工，抓緊忻州窯、云岡、燕子山等7座礦井的11項地面物探工程，摸清構(gòu)造、老空

9、等水患。二是開展水害預(yù)測預(yù)報。必須制定礦井防治水中長期規(guī)劃和年度計劃，做好現(xiàn)場水文地質(zhì)調(diào)查，觀測礦井涌水量，掌握工作面水文地質(zhì)情況, 做出定量和定性分析，做好水文地質(zhì)年報、季報、月報和周分析，并及時驗證。建立同家梁、大斗溝、四臺等礦礦井水文監(jiān)測系統(tǒng)，為水害防治提供可靠保證。三是加強老空水防治，做到“一礦一策”、“一面一策”、“一區(qū)一策”，為云岡、四臺等礦配備專用耐酸水泵。加強新建井、延深井奧灰水患防治，編制永定莊、同家梁、四老溝、挖金灣、大斗溝、王村礦等礦灰?guī)r承壓水突水危險性評價報告，制定專項技術(shù)措施，確保安全開采。抓好雨季“三防”，制定地面水監(jiān)控防范措施，加強對地面裂縫、塌陷區(qū)及低位井口的治

10、理。建立健全礦井主排水、盤區(qū)及工作面排水系統(tǒng)，確保排水能力達標(biāo)。四是認(rèn)真編制采掘工作面探放水設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”， 建立探放水激勵機制、驗收制度和探放水鉆孔工程量計件制度，保證每孔必驗。嚴(yán)格落實“有疑必停、有險必撤”的緊急措施，確保安全生產(chǎn)。（3）落實水害防治主體責(zé)任，嚴(yán)格探放措施的落實考核，對于礦井水患不清或水患未消除強行組織生產(chǎn)的，要對礦井主要負(fù)責(zé)人追責(zé)。（五）加強班組安全建設(shè)，提高現(xiàn)場安全執(zhí)行力、管控力開展以班組安全文化為引領(lǐng)的班組安全建設(shè)，推行“七化”班組安全建設(shè)模式，規(guī)范班組安全行為。1、安全管理軍事化。推行“班組全程軍事化管理”， 規(guī)范

11、班組從入井、開工生產(chǎn)到收班出井全過程班組行為，促進班組安全自主管理、自控行為養(yǎng)成。2、安全責(zé)任全員化。落實班組、崗位主體責(zé)任，實行一崗一責(zé)，責(zé)任到人。推行“崗位就近管理”，落實員工崗位主體責(zé)任；推行班組長作業(yè)現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)制，落實班組安全主體責(zé)任。3、作業(yè)流程科學(xué)化。推行“安全程序化管理” 和崗位標(biāo)準(zhǔn)描述、手指口述 “崗位雙述”工作法， 開展標(biāo)準(zhǔn)崗達標(biāo)創(chuàng)建活動，按照崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范崗位操作。4、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。開展“四位一體”安全確認(rèn)。以現(xiàn)場安全質(zhì)量控制為重點，嚴(yán)格精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格班組作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化考核，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、操作、工程質(zhì)量動態(tài)達標(biāo)。5、制度執(zhí)行規(guī)

12、范化。要健全班組“十制、八記錄”管理制度，確保執(zhí)行考核到位，提高班組自主管理水平。6、安全管理素質(zhì)化。經(jīng)常性開展安全警示教育、安全親情教育等“十大模式”宣教活動，開展“我當(dāng)一天班組長”、安全研討、安全宣誓等形式多樣的班組活動。建立班組長公開竟聘制度，提高班組長待遇，完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制。開展星級班組、星級員工評選活動，提升班組整體素質(zhì)。7、安全考核嚴(yán)肅化。完善班組安全目標(biāo)考核獎懲制度，實行班組安全、質(zhì)量、效益結(jié)構(gòu)工資制和安全一票否決制，嚴(yán)格班組長對員工，跟班干部、安監(jiān)工對班組的班評估考核。（六）突出粉塵治理重點，強化職業(yè)病預(yù)防工作帶著對礦工的深厚感情和高度負(fù)責(zé)的精神，從系統(tǒng)抓起，從源頭預(yù)防，

13、力爭三年內(nèi)將塵肺病發(fā)病率控制為“零”。1、健全職業(yè)病防治工作體系。成立行政一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)置專門機構(gòu)，配足配強專業(yè)人員，配備專業(yè)儀器，制定防治規(guī)劃、計劃。加強經(jīng)費保障，特別是對粉塵治理資金要給予充分保證。完善責(zé)任制度，重點是職業(yè)危害日常監(jiān)測等18項管理制度。2、重點加強塵肺病預(yù)防。各級領(lǐng)導(dǎo)要把綜合防塵列入重要議事日程，親自安排、親自檢查、親自落實。加強煤體注水工作，推廣動壓注水，做到超前注水、逢采必注，保證抑塵效果。未實行超前注水、未按設(shè)計注水、注水不達標(biāo)的，工作面不得安全準(zhǔn)入。推廣先進的防塵技術(shù)、工藝、設(shè)施，加強粉塵測定，有效降低粉塵濃度。今年要為煤峪口等13座礦井重點裝備綜采自動灑

14、水降塵裝置、采煤機二次負(fù)壓降塵裝置，為王村等15座礦井重點裝備58套機掘高壓噴霧降塵裝置、75套氣水兩項噴霧裝置。加強煤炭提升、運輸、洗選、加工等環(huán)節(jié)的綜合防塵工作，消除盲區(qū)死角，全方位提高綜合防塵水平。3、加強勞動保護。按時發(fā)放合格的勞動防護用品，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”和職業(yè)危害告知制度，定期組織職業(yè)危害因素檢測評價和防治效果評價。加強職業(yè)病防治知識宣教培訓(xùn)，提高個體防護意識。4、嚴(yán)格檢查考核。要制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)測制度，完善檢查手段，普及裝備直讀式粉塵檢測儀，提高檢查效率。將職業(yè)病防治納入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，與月度安全績效工資掛鉤，執(zhí)行月檢查月考核。（七）推進安全文化建設(shè)，提高安

15、全工作的凝聚力和執(zhí)行力1、繼續(xù)深化和做實“人人都是通風(fēng)員”工作。一是各單位、各部門要結(jié)合自身特點，通過各種形式，開展理念宣傳滲透，強化以“一通三防”為重點的安全培訓(xùn)，做到安全理念人人皆知，知識技能全面普及。二是深化做實。健全“人人都是通風(fēng)員”會議制度、宣教制度、培訓(xùn)制度、準(zhǔn)入制度、考核制度。實行全員“人人都是通風(fēng)員”安全準(zhǔn)入。三是拓展延伸。將“人人都是通風(fēng)員”工作拓展延伸到資源整合礦井、基建礦井、外委施工隊組和地面單位。2、繼續(xù)深化和做實黨政工團、“六員一防”齊抓共管。樹立黨政工團安全同責(zé)的觀念。各級黨政工團組織要圍繞“三基”建設(shè)、隱患排查等安全重點工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展多種形式的安全宣教、

16、競賽和監(jiān)督活動，做到月月有計劃、有活動、有效果，保持工作制度化、常態(tài)化、長效化。3、加強安全行為文化建設(shè)。要繼續(xù)推進安全軍事化管理，培養(yǎng)員工遵章守紀(jì)、令行禁止的良好行為。堅持“十大安全行為養(yǎng)成”活動，要有方案，有重點，有實效。進一步完善、規(guī)范4E6S考核，將安全行為作為考核的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在工資分配中。（八）創(chuàng)新方法，扎實開展“一季一活動、一月一專題”專項整治1、季度主題：一季度為“隱患排查治理季”；二季度為“標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)季”；三季度為“班組建設(shè)推進季”；四季度為“職業(yè)病防治季”。2、月度主題：一月份為“安全宣貫落實月”；二月份為“安全制度落實月”；三月份為“應(yīng)急體系建設(shè)月”；四月份為“瓦斯治理

17、月”；五月份為“標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)月”；六月份為“防治水月”；七月份為“崗位達標(biāo)月”；八月份為“頂板治理月”；九月份為“輔助運輸月”；十月份為“粉塵治理月”；十一月份為“火災(zāi)防治月”；十二月份為“安全落實月”。四、獎懲考核（一）加大事故責(zé)任追究力度。1、礦井發(fā)生傷亡事故，嚴(yán)肅相關(guān)責(zé)任追究：（1）發(fā)生死亡事故，給予事故區(qū)（隊）主要負(fù)責(zé)人撤職處分。（2）發(fā)生1人/起死亡事故，給予事故礦井主要負(fù)責(zé)人行政警告處分，給予分管負(fù)責(zé)人行政記過處分，并扣罰主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人10年薪。（3）發(fā)生2人/起或年內(nèi)累計2人死亡事故，給予事故礦井主要負(fù)責(zé)人行政記大過處分，給予分管負(fù)責(zé)人行政免職處分，并扣罰主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)

18、責(zé)人20年薪。（4）發(fā)生較大事故或年內(nèi)發(fā)生累計3人及以上死亡事故，給予事故礦井主要負(fù)責(zé)人行政免職處分；給予分管負(fù)責(zé)人行政撤職處分，并扣罰主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人30年薪。（5）發(fā)生重大事故按照上級事故調(diào)查處理意見追責(zé)，并扣罰主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人50年薪。（6）發(fā)生事故隱瞞不報，一經(jīng)核實，按照上述事故處理規(guī)定加重一級處理。并嚴(yán)格按照山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步強化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定（晉政辦發(fā)201234號），對事故礦井處200萬元的罰款；并扣罰事故礦井主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人50年薪。2、地面發(fā)生生產(chǎn)安全事故，參照井下事故處理規(guī)定加重一級追責(zé)。3、子公司所屬單位發(fā)生傷亡事故，對子公司相應(yīng)追責(zé)：（1）發(fā)生2人/起或累計3人及以上死亡事故，集團公司領(lǐng)導(dǎo)對子公司主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，并扣罰子公司