09第九章世界貿(mào)易組織與中國

1、第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定概述關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定概述第二節(jié)第二節(jié) 世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織 世界貿(mào)易組織（世界貿(mào)易組織（WTOWTO）的前身是關(guān)稅與貿(mào)易）的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（總協(xié)定（General Agreement on Tariff General Agreement on Tariff and Tradeand Trade，GATTGATT）。）。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定簡稱為關(guān)貿(mào)總協(xié)定或關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定簡稱為關(guān)貿(mào)總協(xié)定或GATTGATT，GATTGATT產(chǎn)生于產(chǎn)生于19481948年年1 1月月1 1日，是由日，是由2323個國家于個國家于19471947年年1010月月3030日在

2、日內(nèi)瓦簽訂，日在日內(nèi)瓦簽訂，并于并于19481948年正式生效，是關(guān)于調(diào)整締約國年正式生效，是關(guān)于調(diào)整締約國對外貿(mào)易政策和國際貿(mào)易關(guān)系方面的相互對外貿(mào)易政策和國際貿(mào)易關(guān)系方面的相互權(quán)利、義務(wù)的國際多邊協(xié)定。權(quán)利、義務(wù)的國際多邊協(xié)定。 19951995年年1 1月月1 1日為世界貿(mào)易組織所取代。日為世界貿(mào)易組織所取代。 一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生、發(fā)展一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生、發(fā)展 在美國的積極倡導(dǎo)下，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會在美國的積極倡導(dǎo)下，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會于于19471947年年4 4月在日內(nèi)瓦舉行的籌備會議上通過了月在日內(nèi)瓦舉行的籌備會議上通過了“國際貿(mào)易組織憲章國際貿(mào)易組織憲章”

3、草案。草案。 在這次會議上，為了盡快進行關(guān)稅減讓談判，參在這次會議上，為了盡快進行關(guān)稅減讓談判，參加會議的代表根據(jù)這項草案的有關(guān)關(guān)稅的條文匯加會議的代表根據(jù)這項草案的有關(guān)關(guān)稅的條文匯編成一個文件，即稱為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，并經(jīng)編成一個文件，即稱為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，并經(jīng)過談判達成一項過談判達成一項“臨時適用議定書臨時適用議定書”，作為總協(xié)，作為總協(xié)定的組成部分，于定的組成部分，于19471947年年1010月月3030日在日內(nèi)瓦由日在日內(nèi)瓦由2323個國家簽署，并于個國家簽署，并于19481948年年1 1月月1 1日正式生效。日正式生效。 總協(xié)定標(biāo)榜的宗旨：總協(xié)定標(biāo)榜的宗旨： “ “締約國各國政

4、府，認(rèn)為在處理它們締約國各國政府，認(rèn)為在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高的貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實際收入生活水平，保證充分就業(yè)，保證實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴大世界資和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的。切望達成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅目的。切望達成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇，以對上述目的作出貢貿(mào)易中的歧視待遇，以對上述目的作出貢獻獻”?？倕f(xié)定從總協(xié)定從19481948年開始至

5、年開始至19951995年正式結(jié)束的年正式結(jié)束的4747年內(nèi)，其內(nèi)容及其活動所涉及的范圍不年內(nèi)，其內(nèi)容及其活動所涉及的范圍不斷擴大，總協(xié)定的正式成員國不斷增加。斷擴大，總協(xié)定的正式成員國不斷增加。GATTGATT的作用的作用主要表現(xiàn)在：主要表現(xiàn)在：1 1、GATTGATT促進貿(mào)易自由化和國際貿(mào)易的發(fā)展。促進貿(mào)易自由化和國際貿(mào)易的發(fā)展。 2 2、GATTGATT促進了國際貿(mào)易的規(guī)范化。促進了國際貿(mào)易的規(guī)范化。 3 3、GATTGATT給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇，有利于給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇，有利于發(fā)展中國家發(fā)展對外貿(mào)易。發(fā)展中國家發(fā)展對外貿(mào)易。 在總協(xié)定主持下，從1947年到1979年底已完成了七輪

6、多邊貿(mào)易談判。1986年9月在烏拉圭埃斯特角正式發(fā)起了第八輪多邊貿(mào)易談判。這次談判稱為“烏拉圭回合”（Uruguay Round）。45項協(xié)議 15項議題 117日內(nèi)瓦-烏拉圭回合 86.9-93.12 833關(guān)稅減讓、非關(guān)稅壁壘 99日內(nèi)瓦-東京回合 73.9-79.4 735關(guān)稅減讓、反傾銷 54日內(nèi)瓦-肯尼迪回合 64.5-67.6 620關(guān)稅減讓 45日內(nèi)瓦-狄龍回合 60.9-61.7 5關(guān)稅減讓幅度 主要議題 國數(shù)談判地點 談判時間 NO35關(guān)稅減讓 23日內(nèi)瓦 47.4-10 135關(guān)稅減讓 33法國安納西 49.4-10 226關(guān)稅減讓 39英國托奎 50.10-51.4 31

7、5關(guān)稅減讓 28日內(nèi)瓦 56.1-5 4 在總協(xié)定主持下，從在總協(xié)定主持下，從19471947年到年到19791979年底已完成了年底已完成了七輪多邊貿(mào)易談判。七輪多邊貿(mào)易談判。 第八輪談判于第八輪談判于19861986年年9 9月月1515日在烏拉圭首都埃斯特日在烏拉圭首都埃斯特角開始舉行，稱為角開始舉行，稱為“烏拉圭回合烏拉圭回合”。有。有123123個成員個成員參加；這次談判至參加；這次談判至19931993年年1212月月1515日在日內(nèi)瓦完成。日在日內(nèi)瓦完成。 參加烏拉圭回合的談判方于參加烏拉圭回合的談判方于19941994年年4 4月月1515日在摩洛日在摩洛哥馬拉喀什城舉行會議，

8、草簽了烏拉圭回合最后哥馬拉喀什城舉行會議，草簽了烏拉圭回合最后文件和建立世界貿(mào)易組織協(xié)議，宣告正式結(jié)束。文件和建立世界貿(mào)易組織協(xié)議，宣告正式結(jié)束。19951995年年1 1月月1 1日世界貿(mào)易組織正式成立，原日世界貿(mào)易組織正式成立，原19471947年年的總協(xié)定失效，由世界貿(mào)易組織協(xié)議及其附件所的總協(xié)定失效，由世界貿(mào)易組織協(xié)議及其附件所替代。替代。 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判分為兩個部分共烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判分為兩個部分共1515個議個議題。題。1 1第一部分：貨物貿(mào)易第一部分：貨物貿(mào)易 這部分共含這部分共含1414個議題，分別為：（個議題，分別為：（1 1）關(guān)稅；（）關(guān)稅；（2 2）非關(guān)稅措施

9、；（非關(guān)稅措施；（3 3）熱帶產(chǎn)品；（）熱帶產(chǎn)品；（4 4）自然資源產(chǎn)）自然資源產(chǎn)品；（品；（5 5）紡織品與服裝；（）紡織品與服裝；（6 6）農(nóng)產(chǎn)品；（）農(nóng)產(chǎn)品；（7 7）關(guān)）關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款；（貿(mào)總協(xié)定條款；（8 8）保障條款；（）保障條款；（9 9）多邊貿(mào)易）多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排；（談判協(xié)議和安排；（1010）補貼與反補貼措施；）補貼與反補貼措施；（1111）爭端解決；（）爭端解決；（1212）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的問題，包括冒牌貨貿(mào)易問題；（的問題，包括冒牌貨貿(mào)易問題；（1313）與貿(mào)易有）與貿(mào)易有關(guān)的投資措施；（關(guān)的投資措施；（1414）關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制的作用。）

10、關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制的作用。 2 2第二部分：服務(wù)貿(mào)易第二部分：服務(wù)貿(mào)易 通過服務(wù)貿(mào)易談判制定處理服務(wù)貿(mào)易的多通過服務(wù)貿(mào)易談判制定處理服務(wù)貿(mào)易的多邊原則和規(guī)則的框架，包括對各個部門制邊原則和規(guī)則的框架，包括對各個部門制訂可能的規(guī)則，以便在透明和逐步自由化訂可能的規(guī)則，以便在透明和逐步自由化的條件下擴大服務(wù)貿(mào)易，并以此作為促進的條件下擴大服務(wù)貿(mào)易，并以此作為促進所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展中國家經(jīng)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的一種手段。濟發(fā)展的一種手段。達成的達成的2828個協(xié)議與協(xié)定可分為三類：個協(xié)議與協(xié)定可分為三類： 第一類是修訂原有的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和貨物貿(mào)易規(guī)則，第一類是修訂原有的關(guān)貿(mào)

11、總協(xié)定和貨物貿(mào)易規(guī)則，以有效處理長期存在的一些老問題，如反傾銷、以有效處理長期存在的一些老問題，如反傾銷、反補貼、數(shù)量限制、保障條款中的問題，將農(nóng)產(chǎn)反補貼、數(shù)量限制、保障條款中的問題，將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和紡織品貿(mào)易重新回歸關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則的品貿(mào)易和紡織品貿(mào)易重新回歸關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則的問題。問題。 第二類涉及制定新規(guī)則、規(guī)范和貿(mào)易有關(guān)的新問第二類涉及制定新規(guī)則、規(guī)范和貿(mào)易有關(guān)的新問題，如知識產(chǎn)權(quán)保護、服務(wù)貿(mào)易和投資措施。題，如知識產(chǎn)權(quán)保護、服務(wù)貿(mào)易和投資措施。 第三類是體制建設(shè)問題，其中最重要的是建立世第三類是體制建設(shè)問題，其中最重要的是建立世界貿(mào)易組織，取代原關(guān)貿(mào)總協(xié)定。界貿(mào)易組織，取代原關(guān)貿(mào)總協(xié)定。你

12、了解哪些？你了解哪些？ 世界貿(mào)易組織（世界貿(mào)易組織（World Trade OrganizationWorld Trade Organization， 簡稱簡稱WTOWTO），），它于它于19951995年年1 1月月1 1日建立，取代原關(guān)貿(mào)總協(xié)定，日建立，取代原關(guān)貿(mào)總協(xié)定， 并按照烏拉圭回合多邊談判達成的最后文件所形并按照烏拉圭回合多邊談判達成的最后文件所形成的一整套協(xié)定和協(xié)議的條款作為國際法律規(guī)則，成的一整套協(xié)定和協(xié)議的條款作為國際法律規(guī)則， 對各成員之間經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)進行監(jiān)對各成員之間經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)進行監(jiān)督、管理和履行的正式國際經(jīng)濟組織。督、管理和履行的正式國際經(jīng)濟組

13、織。 （一）宗旨與目標(biāo)（一）宗旨與目標(biāo) 世界貿(mào)易組織成員世界貿(mào)易組織成員“在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟領(lǐng)在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)系時，應(yīng)力求提高生活水平、保證充分就域的關(guān)系時，應(yīng)力求提高生活水平、保證充分就業(yè)、大幅度和穩(wěn)定地增加實際收入和有效需求，業(yè)、大幅度和穩(wěn)定地增加實際收入和有效需求，拓展貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易，持久地開發(fā)和合拓展貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易，持久地開發(fā)和合理地利用世界資源，保護和維護環(huán)境，并符合各理地利用世界資源，保護和維護環(huán)境，并符合各國在不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各自需要的方式采取相國在不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各自需要的方式采取相應(yīng)措施，來加強環(huán)保應(yīng)措施，來加強環(huán)?！?。（二）職能（二）職

14、能1 1、監(jiān)督和管理職能。、監(jiān)督和管理職能。2 2、解決貿(mào)易糾紛。、解決貿(mào)易糾紛。3 3、審議貿(mào)易制度和政策。、審議貿(mào)易制度和政策。4 4、協(xié)調(diào)職能。、協(xié)調(diào)職能。5 5、提供技術(shù)援助。、提供技術(shù)援助。 （三）組織機構(gòu)（三）組織機構(gòu)(1)(1)部長會議部長會議（The Ministerial ConferenceThe Ministerial Conference）(2)(2)總理事會（總理事會（The General CouncilThe General Council）(3)(3)分理事會分理事會在總理事會下分設(shè)三個分理事會：在總理事會下分設(shè)三個分理事會：貨物貿(mào)易理事會（貨物貿(mào)易理事會（Go

15、ods CouncilGoods Council）服務(wù)貿(mào)易理事會（服務(wù)貿(mào)易理事會（Service CouncilService Council）知識產(chǎn)權(quán)理事會（知識產(chǎn)權(quán)理事會（TRIPsTRIPs CounCilCounCil）(4)(4)專門委員會專門委員會(5)(5)秘書處秘書處(6)(6)爭端解決機構(gòu)和貿(mào)易政策審議機制爭端解決機構(gòu)和貿(mào)易政策審議機制（四）決策方式（四）決策方式 WTO WTO采用協(xié)商采用協(xié)商“一致同意一致同意”的決策方式，只的決策方式，只有當(dāng)無法達成共識時，再以投票方式進行有當(dāng)無法達成共識時，再以投票方式進行表決。每一個成員方在部長會議及總理事表決。每一個成員方在部長會議

16、及總理事會均擁有一票，歐盟的票數(shù)則和其成員在會均擁有一票，歐盟的票數(shù)則和其成員在世界貿(mào)易組織的成員數(shù)相同。世界貿(mào)易組織的成員數(shù)相同。非歧視原則非歧視原則( (最惠國待遇原則，國民待遇原則最惠國待遇原則，國民待遇原則) )自由貿(mào)易原則自由貿(mào)易原則市場準(zhǔn)入原則市場準(zhǔn)入原則透明度原則透明度原則 公平競爭原則公平競爭原則 對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家給予優(yōu)惠待遇對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家給予優(yōu)惠待遇原則原則 含義：含義：指一成員方在實施一種指一成員方在實施一種優(yōu)惠和限制措施時，不得對其他成員方給優(yōu)惠和限制措施時，不得對其他成員方給予歧視性待遇。予歧視性待遇。 保證條件保證條件：最惠國待遇和國民：最惠國待

17、遇和國民待遇兩個重要的法律條款。待遇兩個重要的法律條款。 1.1.最惠國待遇條款最惠國待遇條款 這一條款是指每一個締約國應(yīng)該在進出口這一條款是指每一個締約國應(yīng)該在進出口方面以相等的方式對待所有其他締約國，方面以相等的方式對待所有其他締約國，而不應(yīng)采取歧視待遇。而不應(yīng)采取歧視待遇。 WTOWTO成員是自動的、無條件的、多邊的。成員是自動的、無條件的、多邊的。 非非WTOWTO成員不是自動的，是雙邊的。成員不是自動的，是雙邊的。 2.2.國民待遇條款國民待遇條款 這一條款要求每一締約國對任何締約國的這一條款要求每一締約國對任何締約國的產(chǎn)品進入本國國內(nèi)市場時，在國內(nèi)稅或其產(chǎn)品進入本國國內(nèi)市場時，在國

18、內(nèi)稅或其他國內(nèi)商業(yè)規(guī)章等方面應(yīng)享有與本國產(chǎn)品他國內(nèi)商業(yè)規(guī)章等方面應(yīng)享有與本國產(chǎn)品同等待遇，不應(yīng)受到歧視。同等待遇，不應(yīng)受到歧視。 最惠國待遇條款和國民最惠國待遇條款和國民待遇條款的區(qū)別待遇條款的區(qū)別 ？ （二）自由貿(mào)易原則（二）自由貿(mào)易原則 自由貿(mào)易原則就是限制和取消一切妨礙和阻止國自由貿(mào)易原則就是限制和取消一切妨礙和阻止國際間貿(mào)易開展與進行的障礙，通過多邊貿(mào)易談判際間貿(mào)易開展與進行的障礙，通過多邊貿(mào)易談判, ,實質(zhì)性削減關(guān)稅和減少其他非關(guān)稅貿(mào)易壁壘實質(zhì)性削減關(guān)稅和減少其他非關(guān)稅貿(mào)易壁壘, ,擴大擴大成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。 主要有關(guān)稅保護和關(guān)稅減讓規(guī)則和一般取

19、消數(shù)量主要有關(guān)稅保護和關(guān)稅減讓規(guī)則和一般取消數(shù)量限制規(guī)則。限制規(guī)則。 1 1、關(guān)稅保護和關(guān)稅減讓規(guī)則、關(guān)稅保護和關(guān)稅減讓規(guī)則 關(guān)稅保護原則是指以關(guān)稅作為唯一保護手關(guān)稅保護原則是指以關(guān)稅作為唯一保護手段的原則，多邊貿(mào)易談判是實現(xiàn)關(guān)稅減讓段的原則，多邊貿(mào)易談判是實現(xiàn)關(guān)稅減讓的主要途徑。的主要途徑。 關(guān)稅減讓原則是締約國之間相互約束關(guān)稅關(guān)稅減讓原則是締約國之間相互約束關(guān)稅減讓水平，即各締約國彼此作出互惠與平減讓水平，即各締約國彼此作出互惠與平等的讓步，達成關(guān)稅減讓表協(xié)議的原則。等的讓步，達成關(guān)稅減讓表協(xié)議的原則。 2 2、一般取消數(shù)量限制規(guī)則、一般取消數(shù)量限制規(guī)則 在非關(guān)稅方面，要求各締約方應(yīng)堅持一

20、般在非關(guān)稅方面，要求各締約方應(yīng)堅持一般取消數(shù)量限制原則，禁止使用非關(guān)稅壁壘，取消數(shù)量限制原則，禁止使用非關(guān)稅壁壘，尤其是以配額和許可證為主要的數(shù)量限制。尤其是以配額和許可證為主要的數(shù)量限制。 （三）市場準(zhǔn)入原則（三）市場準(zhǔn)入原則 市場準(zhǔn)入原則是指一方成員允許另一方成市場準(zhǔn)入原則是指一方成員允許另一方成員的貨物、勞務(wù)與資本進入本國市場的程員的貨物、勞務(wù)與資本進入本國市場的程度。市場準(zhǔn)入原則要求締約國開放本國市度。市場準(zhǔn)入原則要求締約國開放本國市場。場。 市場準(zhǔn)入是一個漸進的過程，其目的是向市場準(zhǔn)入是一個漸進的過程，其目的是向外國商人提供一個有益于鼓勵貿(mào)易、投資外國商人提供一個有益于鼓勵貿(mào)易、投資

21、和創(chuàng)造就業(yè)的商業(yè)環(huán)境。和創(chuàng)造就業(yè)的商業(yè)環(huán)境。 （四）透明度原則（四）透明度原則 透明度原則是指成員方應(yīng)公布所制定和實透明度原則是指成員方應(yīng)公布所制定和實施的貿(mào)易措施及其變化情況，不公布的不施的貿(mào)易措施及其變化情況，不公布的不得實施，同時還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變得實施，同時還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知化情況通知WTOWTO。 （五）公平競爭原則（五）公平競爭原則 公平競爭原則是指無論是成員方的政府還公平競爭原則是指無論是成員方的政府還是企業(yè)都應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施，是企業(yè)都應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正在各個貿(mào)易領(lǐng)域、在成員方之間、本糾正在各個貿(mào)易領(lǐng)域、在成員方之間、本國和其他成

22、員方之間的不公平貿(mào)易行為，國和其他成員方之間的不公平貿(mào)易行為，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。 （六）對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家給予優(yōu)（六）對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家給予優(yōu)惠待遇原則惠待遇原則 對發(fā)展中國家給予提供特別的援助和貿(mào)易對發(fā)展中國家給予提供特別的援助和貿(mào)易減讓，以促進其發(fā)展和經(jīng)濟改革。減讓，以促進其發(fā)展和經(jīng)濟改革。 比如，發(fā)展中國家成員可享受發(fā)達國家成比如，發(fā)展中國家成員可享受發(fā)達國家成員提供的普惠制待遇；發(fā)展中國家成員在員提供的普惠制待遇；發(fā)展中國家成員在一定限度內(nèi)可對其出口實行補貼等等。一定限度內(nèi)可對其出口實行補貼等等。 （一）組織機構(gòu)的正式性（一）組織機構(gòu)的正式性 （二）法律權(quán)威性（二）法律權(quán)威性 （三）管轄內(nèi)容廣泛（三）管轄內(nèi)容廣泛 （四）體制統(tǒng)一（四）體制統(tǒng)一 （五）爭端解決機制的完善（五）爭端解決機制的完善 四、世界貿(mào)易組織對世界經(jīng)濟貿(mào)易的影響四、世界貿(mào)易組織對世界經(jīng)濟貿(mào)易的影響 作為全球貿(mào)易活動的管理機構(gòu)和多邊貿(mào)易體制的核心，世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生將對世界各國的貿(mào)易政策、貿(mào)易活動和整個經(jīng)濟活動產(chǎn)生直接而深