淺談加油站改造工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控

1、    淺談加油站改造工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控    姚美葉摘要：近幾年來(lái)，包括中國(guó)石油和中國(guó)石化在內(nèi)的企業(yè)為了搶占南北市場(chǎng)，以更加美觀的形象和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)吸引過(guò)往車(chē)輛的目光，增加營(yíng)業(yè)額，搶奪市場(chǎng)需求，對(duì)之前存在安全隱患和不規(guī)范不合格問(wèn)題的加油站都進(jìn)行了改造工作。但是改造加油站這項(xiàng)工程本身就存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，在施工過(guò)程中很容易造成安全問(wèn)題，給人身安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)巨大的損失。所以，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控工作對(duì)加油站的改造工作有十分重要的幫助。關(guān)鍵詞：加油站;改造;風(fēng)險(xiǎn)管控改造加油站的安全性問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，且不同的

2、工作環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型也都各不相同。在加油站的改造工程安全管理工作進(jìn)行過(guò)程中，對(duì)工藝管道運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)設(shè)備安裝等一系列工作開(kāi)展嚴(yán)格的安全問(wèn)題管控工作，避免因?yàn)楣こ痰陌踩芾砉ぷ鞑坏轿欢o加油站工作人員及周?chē)用癍h(huán)境造成威脅，保護(hù)國(guó)家及群眾的人身安全。本文對(duì)實(shí)際的工作環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、對(duì)各個(gè)操作規(guī)程進(jìn)行梳理、對(duì)每一個(gè)工作階段進(jìn)行分析、對(duì)每一個(gè)工作程序進(jìn)行探究、對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行安全隱患的評(píng)估，找到在加油站改造工程中可能存在隱患的地方和相對(duì)弱勢(shì)的步驟，制定精確的預(yù)防方案，避免安全事故的發(fā)生，為加油站改造工程的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)的同時(shí)，也為提高加油站的成品油銷(xiāo)量和營(yíng)業(yè)額也有非常重要的意義。一、加油站改造工程中常見(jiàn)的

3、安全管理問(wèn)題1.1   建造單位對(duì)嚴(yán)格安全管理制度認(rèn)知不足目前的石油供應(yīng)企業(yè)處于一個(gè)嚴(yán)格監(jiān)管的發(fā)展過(guò)程，還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全管理工作的重要意義，具體施工安全的管理也只是做一些口頭或者表面工作，沒(méi)能徹底落實(shí)到實(shí)際工作過(guò)程中去。所以，在對(duì)承包商的監(jiān)管方面，缺少安全管理人士的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)不規(guī)范的承包商也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，沒(méi)有及時(shí)對(duì)工作過(guò)程中多次出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象的施工單位進(jìn)行整頓處理，沒(méi)能對(duì)施工單位采用的新技術(shù)手段，工藝原料等進(jìn)行安全性測(cè)試。導(dǎo)致了安全管理能力不足和管理技術(shù)水平低下情況的發(fā)生。1.2   承包商的安全管理水平有限大部分施工部門(mén)一直

4、把企業(yè)利潤(rùn)總額放在首要位置，并沒(méi)有充分意識(shí)到安全施工對(duì)于利潤(rùn)空間的影響，降低了本應(yīng)該用于安全管理的項(xiàng)目資金，沒(méi)有制定出切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，也沒(méi)有對(duì)施工人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的安全培訓(xùn)。甚至有些承包商制定的安全生產(chǎn)責(zé)任體系只是空中樓閣，沒(méi)能從實(shí)際情況出發(fā)，施工過(guò)程中的關(guān)鍵安全因素也存在諸多漏洞，完全沒(méi)有安全管理制度開(kāi)展工作，出現(xiàn)了各種各樣的違規(guī)行為。1.3   操作許可制度得不到充分執(zhí)行為了準(zhǔn)確執(zhí)行各項(xiàng)防護(hù)措施，使施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全隱患受到控制，確保工程的順利進(jìn)行，中國(guó)石油不斷在完善改進(jìn)其制定的安全管理體制，但在實(shí)際的工作過(guò)程中，施工單位并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定，制定出適合施工環(huán)境的

5、安全管理?xiàng)l款，大多數(shù)采用計(jì)劃書(shū)中的模版內(nèi)容，與實(shí)際的工作情況嚴(yán)重不符，也不能真實(shí)反應(yīng)出項(xiàng)目的整體狀況、人力資源、設(shè)備使用情況和突發(fā)安全性故障等內(nèi)容。特別是在隱患識(shí)別與判斷方面，不能結(jié)合實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)的地理因素和工作特征來(lái)制定就精確的預(yù)防方案，各種管理?xiàng)l款也只是在做表面文章，并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，起不到控制安全隱患的作用。有些施工單位的代理人和安全管理員并不熟悉作業(yè)許可制度的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致施工作業(yè)許可在批準(zhǔn)和考核階段就存在諸多困難，制度得不到充分執(zhí)行。1.4   加油站改造項(xiàng)目管理工作混亂由于受到企業(yè)內(nèi)部人力資源的影響，導(dǎo)致在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)全體配備安全管理人員的工作很難開(kāi)展，而實(shí)際

6、工作地點(diǎn)的安全管理人員又是由施工單位派遣的，雙方存在著許多利益關(guān)系，對(duì)安全問(wèn)題也起不到公正的監(jiān)管作用。此外，施工單位為了節(jié)約資金投入，回應(yīng)聘一些非專(zhuān)業(yè)甚至是文化水平很低的安全管理員來(lái)降低工資標(biāo)準(zhǔn)，其工作能力根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位為了加快施工進(jìn)度，縮短工作周期，甚至?xí)苯雍鲆暿┕み^(guò)程中的安全隱患，所以，安全管理人員的專(zhuān)業(yè)水平低下和監(jiān)管能力不足所造成的安全事故問(wèn)題難以得到根治。1.5   施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理起不到預(yù)期效果只有受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和訓(xùn)練的工作人員才有可能成為一個(gè)合格的施工管理員，只有具備了一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能夠作為第三方行使企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，并有權(quán)力對(duì)施工存在的不合理行為

7、提出具體建議。但在實(shí)際的工作中，由于大部分管理人員的工作水平不足，根本沒(méi)有參與到工作會(huì)議和重要文件的分析工作中去，沒(méi)有能力對(duì)施工問(wèn)題提出自己的見(jiàn)解，對(duì)于一些較為隱蔽的施工環(huán)節(jié)也不曾親自或者委托代理人開(kāi)展有效的監(jiān)管工作，導(dǎo)致這些施工管理崗位沒(méi)有實(shí)際的工作意義，達(dá)不到預(yù)期的效果。二、加油站改造工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制策略及方案2.1   加強(qiáng)加油站改造工程進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前的準(zhǔn)入管理加強(qiáng)加油站改造工程進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前的準(zhǔn)入管理具體是指，對(duì)承辦單位的安全管理水平和安全管理制度開(kāi)展詳盡的批準(zhǔn)審查工作，對(duì)于審查結(jié)果不合格的單位直接取消其招標(biāo)權(quán)利。其中的安全管理水平主要是對(duì)候選承包單位的安全管理證書(shū)和許可證

8、等進(jìn)行審核，檢查其是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而安全管理資料審核則是通過(guò)核查施工過(guò)程中的幾項(xiàng)重要文件，來(lái)判斷承辦單位施工符合工作要求。2.2   強(qiáng)化加油站改造工程施工過(guò)程中安全技術(shù)監(jiān)理對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理能夠有效降低安全事故的發(fā)生率，從相關(guān)資料中可以看到，工作環(huán)境對(duì)于工程的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，影響并不是很大，拆除工作才是造成安全事故的重要環(huán)節(jié)。其他幾個(gè)造成安全隱患的主要原因有：高空墜落、火災(zāi)造成爆炸、高處物體砸傷、有毒氣體排放等，企業(yè)也應(yīng)該充分考慮到這些因素的影響，制定相應(yīng)的安全管理體制，進(jìn)行危險(xiǎn)測(cè)試。2.3   強(qiáng)化加油站改造工程的質(zhì)量安全審核工作為了有效

9、防止在加油站改造工程中出現(xiàn)造成安全隱患和設(shè)計(jì)缺陷等問(wèn)題，避免只重視施工進(jìn)度而忽視安全管理情況的發(fā)生，要堅(jiān)決落實(shí)工程的質(zhì)量安全審核工作，多向有經(jīng)驗(yàn)的安全管理專(zhuān)家請(qǐng)教學(xué)習(xí)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，并將安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為批準(zhǔn)工程開(kāi)啟的重要參考指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)不合理行為，就要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，真正做到從根本上避免安全問(wèn)題的出現(xiàn)，提高后期處理緊急情況的反應(yīng)速度，確保工程的順利開(kāi)展。加大執(zhí)行管理力度，反復(fù)審核，提出更高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕加油站帶風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)的行為。指導(dǎo)書(shū)將從實(shí)際工作環(huán)境出發(fā)結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、電路設(shè)計(jì)和管理制度等方面的研究，準(zhǔn)確把握驗(yàn)收工作的重要內(nèi)容，為加油站的改造工作提供可靠的理論依據(jù)?！窘Y(jié)束語(yǔ)】以上內(nèi)容是對(duì)加油站改造的實(shí)際情況和科學(xué)研究的幾點(diǎn)總結(jié)，要想做好加油站改造的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控工作就必須多角度出發(fā)，認(rèn)真檢查每一個(gè)可能出現(xiàn)安全隱患的施工環(huán)節(jié)，制定出切實(shí)可行的安全管理措施，不斷加強(qiáng)執(zhí)行力度，在施工的前、中、后期都要認(rèn)真對(duì)待安全管理問(wèn)題，為整個(gè)項(xiàng)目的安全順利實(shí)施提供有效保障。只有提高加油站改造工程的安全管理能力，才能夠減少安全事故的發(fā)生。參考文獻(xiàn)：1    劉兆東.加油站改造工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控研究j.化工管理，2