市政府法制辦上半年工作總結(jié)

1、市政府法制辦上半年工作總結(jié)20××年以來(lái)，政府法制工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照市第十一次黨代會(huì)和“兩會(huì)”部署要求，努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)行政審批制度改革，有效化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)搞好法制宣傳培訓(xùn)和研究，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)我市依法行政和法治政府建設(shè)取得顯著成效。一、積極推進(jìn)依法行政深入推進(jìn)市政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見貫徹落實(shí)工作，認(rèn)真編制全市依法行政工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)、具體措施和責(zé)任主體，確保依法行政工作扎實(shí)有序推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省行政程序規(guī)定，制定

2、××市“行政程序年”活動(dòng)工作方案。會(huì)同市監(jiān)察局籌備召開市政府廉政工作會(huì)議，部署“行政程序年”有關(guān)工作，張新起市長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)行政程序建設(shè)，確保程序年活動(dòng)取得明顯成效。扎實(shí)開展代表建議和政協(xié)提案辦理工作，辦理代表建議14件、政協(xié)提案14件，全部在法定期限內(nèi)辦結(jié)，主辦件均面復(fù)代表和委員，滿意率100%。積極開展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)在線問政、民生在線、行風(fēng)在線等活動(dòng)，分別圍繞“為優(yōu)化我市金融環(huán)境提供制度保障”、“為率先科學(xué)發(fā)展提供法制保障”等主題與廣大市民進(jìn)行在線交流，廣泛聽取意見建議并及時(shí)改進(jìn)，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，共辦理回復(fù)市民、網(wǎng)民問題100余件。二、提高制

3、度建設(shè)質(zhì)量完成建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例、促進(jìn)金融發(fā)展條例2件地方性法規(guī)草案和涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定辦法、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法、政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定3件政府規(guī)章草案的審查修改和送審工作。做好建筑廢棄物資源化利用管理?xiàng)l例、學(xué)前教育管理?xiàng)l例、經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法、限價(jià)商品住房管理辦法等法規(guī)、規(guī)章草案的審查修改工作。審查××市歷史建筑保護(hù)管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通告等市政府規(guī)范性文件80余件。參與起草××市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法、××市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)暫行辦法，為加強(qiáng)行政監(jiān)督、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供制度保障。三

4、、規(guī)范行政執(zhí)法行為認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，制發(fā)行政執(zhí)法證件2700余個(gè)，對(duì)全市23000余個(gè)到期執(zhí)法證件進(jìn)行年檢，對(duì)離開執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的1100余個(gè)執(zhí)法證件進(jìn)行清理。深入推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作，依法審核通過市工商局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局等部門擬調(diào)整的行政處罰職權(quán)57項(xiàng)，涉及行政處罰裁量階次及標(biāo)準(zhǔn)417個(gè)。會(huì)同市監(jiān)察局、市電政信息辦對(duì)膠南市、黃島區(qū)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，加快推進(jìn)市與區(qū)、市行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作一體化進(jìn)程。組織各行政執(zhí)法部門依法清理行政強(qiáng)制規(guī)定和行政強(qiáng)制主體，研究形成初步清理意見。受理審查市級(jí)各執(zhí)法部門報(bào)送的86

5、1件重大行政處罰決定，制發(fā)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)情況通報(bào)。認(rèn)真做好行政執(zhí)法矛盾糾紛排查化解工作，辦理市民投訴件16件。積極履行執(zhí)法協(xié)調(diào)職能，對(duì)市城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門在行政執(zhí)法中遇到的問題，研究提出解決意見。四、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查按照上級(jí)要求，組織開展規(guī)范性文件信息公開年活動(dòng)。部署開展規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布工作，編制市政府部門登記規(guī)則。依照有關(guān)規(guī)定對(duì)市政府、市政府有關(guān)部門和區(qū)市政府規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，從制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式等方面進(jìn)行合法性審查。上半年，對(duì)20件市政府規(guī)范性文件和27件市政府部門規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)，完成52件區(qū)市政府規(guī)范性文件的備案審查工作，市政

6、府部門印發(fā)的規(guī)范性文件全部按規(guī)定公開發(fā)布，確保了行政行為源頭的合法性。五、深化行政審批制度改革研究起草××市行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)清理下放工作方案，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)全部取消”的要求，再次清理我市行政許可、非行政許可及與審批相關(guān)的事項(xiàng)，該取消的全部取消。研究提出賦予××高新區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的具體內(nèi)容及委托下放工作方案。學(xué)習(xí)南京市下放市級(jí)行政權(quán)力的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出我市工作方案，并向市政府呈報(bào)專題報(bào)告。牽頭成立全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行政審批工作組、行政執(zhí)法工作組和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)賦權(quán)工作組，制定具體實(shí)

7、施方案，明確工作計(jì)劃和任務(wù)分工。對(duì)××市20××年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案中承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和完成時(shí)限，確保優(yōu)質(zhì)高效完成任務(wù)。配合市監(jiān)察局?jǐn)M訂我市改善軟環(huán)境工作意見，明確行政審批精簡(jiǎn)、下放的工作目標(biāo)和要求，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)行政審批全面提速，優(yōu)化再造基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目行政審批管理進(jìn)行調(diào)研，組織起草××市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法，面向有關(guān)單位和社會(huì)公開征求意見。組織擬訂建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批提速工作方案，會(huì)同有關(guān)部門完成并聯(lián)審批工作流程設(shè)計(jì)，為推行并聯(lián)審批做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)

8、的日常管理，對(duì)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民族宗教局報(bào)送備案的13項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審查，依法辦理新增審批事項(xiàng)6項(xiàng)，變更審批事項(xiàng)7項(xiàng)。六、預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議加強(qiáng)行政復(fù)議案件審理工作。上半年，收到行政復(fù)議申請(qǐng)113件，受理93件，接待咨詢1500余人次，案件數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)30%，有效化解公安、社會(huì)保障、房屋征收補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域的行政糾紛。認(rèn)真做好應(yīng)訴案件及被復(fù)議案件代理工作，依法接受人民法院和上級(jí)政府監(jiān)督。上半年共代理市政府應(yīng)訴案件25件，出具法律文書100余件次。辦理市政府作為被申請(qǐng)人的復(fù)議案件5件。按照高起點(diǎn)、全方位、穩(wěn)推進(jìn)的原則，開展相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)和行政調(diào)解制度建設(shè)調(diào)研工作。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)、座談?dòng)懻摗?/p>

9、實(shí)地調(diào)研等方式，完成對(duì)市政府各部門和區(qū)市政府行政復(fù)議案件數(shù)量、類型、人員編制、工作條件、試點(diǎn)影響及行政調(diào)解制度建設(shè)等基礎(chǔ)情況調(diào)研。辦理新海園房地產(chǎn)公司訴市政府及有關(guān)部門房地產(chǎn)核價(jià)民事糾紛案，并獲勝訴。審查市政府合同13件，就合約條文依法進(jìn)行把關(guān)，把合同簽訂和履行風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，積極參與2014××世園會(huì)、市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、大沽河專項(xiàng)治理等重點(diǎn)工程法律保障工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)牛俊憲對(duì)法律事務(wù)辦理多次作出批示，肯定法制辦“工作盡責(zé)，履職到位”。七、開展法制宣傳培訓(xùn)和研究充分發(fā)揮政府法制宣傳陣地作用，辦好依法行政刊物。完善政府法制網(wǎng)站功能，增設(shè)“規(guī)范性文件檢索”系

10、統(tǒng)，將20××年以來(lái)出臺(tái)的政府和部門規(guī)范性文件及時(shí)上傳到網(wǎng)站，便于市民查詢。編制20××年度政府法制研究課題計(jì)劃并組織實(shí)施。積極探索課題委托研究和成果應(yīng)用新模式，委托上海市法制行政研究所開展××市政府規(guī)章與規(guī)范性文件后評(píng)估管理制度研究。依托市經(jīng)濟(jì)法行政法研究會(huì)會(huì)員的專業(yè)力量，承擔(dān)了××市軌道交通法規(guī)制度體系構(gòu)建研究等課題。會(huì)同市紀(jì)委、監(jiān)察局舉辦招投標(biāo)法實(shí)施條例專題講座。做好20××年度市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法和××市依法行政高級(jí)研修班籌備工作。組建××市依法行政宣講團(tuán)。做好××市領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)讀本和“政府法制十年發(fā)展”志書編纂工作?；I備召開“完善行政調(diào)解制度”理論研討會(huì)。半年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過共同努力，全市政府法制工作取得了顯著成效，為全年工作目標(biāo)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但工作中仍存在一些問題，如制度建設(shè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用有待進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政審批制度改革力度與先進(jìn)城市相比仍有較大差距等等。下一步，我們將緊緊圍繞市委市政府中心工作，繼續(xù)加強(qiáng)