我國道路施工的安全管理問題研究

1、    我國道路施工的安全管理問題研究    方懷霞摘 要：隨著我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展，道路施工過程中存在的安全隱患得不到有效解決，導(dǎo)致施工安全事故屢屢發(fā)生，不僅對我國國家的財(cái)產(chǎn)造成了巨大的浪費(fèi)，更嚴(yán)重威脅到廣大人民群眾的生命安全。因此，如何在確保道路工程施工質(zhì)量的同時(shí)，還能提高安全管理效率，不僅關(guān)系到企業(yè)能否創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，更是確保人們生命健康需要重點(diǎn)關(guān)注的問題?；诖耍恼聦ξ覈缆肥┕さ陌踩芾韱栴}進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：道路施工 安全 管理 措施：tu714 ：a ：1672-3791（2017）05（c）-0087-02近年來，隨著我國城市化進(jìn)

2、程的不斷深化，公路與城市道路四通八達(dá)，不僅促進(jìn)了我國現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，同時(shí)也為人們的出行提供了更多的便利。但是在道路工程施工中，由于管理不到位、市場因素多變等問題的存在，導(dǎo)致施工安全管理落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響到了道路工程施工的順利開展，極大地威脅著施工人員的生命健康，損害了道路工程建設(shè)帶來的社會(huì)效益。所以，為了確保道路工程施工質(zhì)量，加強(qiáng)人民生命健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的保護(hù)，就一定要注重道路工程施工的安全管理，提高安全管理的效果。1 我國道路施工中常見的事故分析（1）機(jī)械管理和使用不當(dāng)造成的安全事故：道路工程施工中使用的設(shè)備繁復(fù)多樣，常見的有挖掘機(jī)、壓路機(jī)、商品混凝土泵車、電焊機(jī)等等，在道路工程施

3、工中，極易出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備管理和使用不當(dāng)而威脅到人員的生命安全的問題，甚至還會(huì)存在因機(jī)械部件意外損毀而導(dǎo)致部件飛出傷人的現(xiàn)象。（2）高處墜落造成的安全事故：高處墜落安全事故一般發(fā)生于橋涵結(jié)構(gòu)物、排水溝槽的施工以及機(jī)械設(shè)備使用過程中。（3）施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌問題而引起的安全事故：施工現(xiàn)場坍塌的原因較多，不僅存在自然因素，同時(shí)還有可能是人為因素引起，一般結(jié)構(gòu)物坍塌以及臨時(shí)建筑物坍塌的發(fā)生概率比較大。（4）遭受物體打擊而出現(xiàn)的安全事故：物體打擊傷害一般是由于高空墜物引起的，還有可能是在施工中出現(xiàn)的石方飛濺等意外情況而造成的。（5）其他安全事故：道路工程施工中出現(xiàn)的交通運(yùn)輸事故以及觸電問題等，也是常見的道路

4、工程施工安全事故。2 我國道路施工的安全管理中存在的主要問題2.1 施工過程中各要素的組織協(xié)調(diào)不當(dāng)施工要素主要分為客觀要素和主觀要素，其中施工環(huán)境作為重要的客觀要素，主要包括道路工程所在位置的地質(zhì)情況以及氣候條件等，施工環(huán)境如若發(fā)生較大變化，對施工安全性的影響非常巨大，很容易引發(fā)結(jié)構(gòu)物坍塌事故，威脅到施工人員的生命健康。而主觀要素主要包括機(jī)械設(shè)備的使用、施工人員的管理等，如若操作人員沒有按照規(guī)范操作機(jī)械設(shè)備，后期沒有對設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)，不僅會(huì)加大道路施工的安全隱患，還會(huì)延長道路工程的施工周期；而施工人員的安全意識(shí)薄弱、安全操作管理不規(guī)范、責(zé)任意識(shí)不明確等更加會(huì)造成施工安全問題的頻繁發(fā)生，極大

5、的威脅了其自身的生命安全。2.2 未出臺(tái)健全的道路施工現(xiàn)場安全管理體系道路工程中發(fā)生的安全事故，表象上來看是由于施工人員的安全意識(shí)不高、機(jī)械設(shè)備的操作不規(guī)范以及意外因素引起的，但是從本質(zhì)上來說，還是施工現(xiàn)場的安全管理缺位造成的。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在仍然有很多道路工程施工企業(yè)未出臺(tái)健全的現(xiàn)場安全管理體系，而且90%以上的安全事故都是因?yàn)楝F(xiàn)場管理力度不夠、管理權(quán)責(zé)不明確等造成的。與此同時(shí)，即使是在一些大型的道路工程施工項(xiàng)目中，仍然存在現(xiàn)場管理體系缺失的問題，例如日常監(jiān)督管理流于形式、安全管理手段和形式過于單一和落后、安全生產(chǎn)評價(jià)制度不夠完善等。再加上道路工程施工本身就較為復(fù)雜，受到整個(gè)施工周期長、人員

6、流動(dòng)性大、施工人員的素質(zhì)水平參差不齊，安全管理人員的責(zé)任意識(shí)不清晰等因素的影響，就要求必須盡快出臺(tái)健全的道路施工現(xiàn)場安全管理體系，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，加強(qiáng)責(zé)任分級落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取措施予以解決。2.3 道路施工中在安全管理方面的資金投入較少交通事業(yè)的快速發(fā)展，增大了我國在道路建設(shè)方面的投入，但是一些施工企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，一般會(huì)將資金投入到工程的投標(biāo)環(huán)節(jié)以及工期控制過程中，首要目的是在最大限度的節(jié)約成本的同時(shí)保證工程在既定工期內(nèi)完工，這就使得在安全管理方面的資金投入相對較少，導(dǎo)致在道路工程施工中，安全管理費(fèi)用欠缺，安全防護(hù)設(shè)施不足，安全用品配置不齊，使得人們的生命安全無法得到

7、保障，一旦出現(xiàn)安全事故抵御意識(shí)較弱、抵御能力不足。2.4 道路施工參與人員安全意識(shí)水平低道路施工參與人員主要包括管理者和施工者，每一名參與者的安全防范意識(shí)都直接關(guān)系著道路工程能否安全施工。而由于施工企業(yè)的安全防范投入力度少，缺少必要的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工管理人員安全意識(shí)普遍較低，再加上部分安全管理人員的思想浮躁，在安全監(jiān)督工作中缺乏全面意識(shí)，耐心不足，往往難以發(fā)現(xiàn)隱含的安全隱患，忽視對常見安全隱患的總結(jié)，這些隱患的長期存在往往會(huì)造成更加嚴(yán)重的安全事故，即使發(fā)現(xiàn)隱患也很難快速的做出有效的應(yīng)對解決措施。此外，施工人員的素質(zhì)水平參差不齊，一些人沒有嚴(yán)格按照工程施工規(guī)范進(jìn)行操作，而正是這種無意識(shí)的違規(guī)操

8、作導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。3 提高道路工程施工安全管理的有效性建議3.1 優(yōu)化對施工中各種要素的協(xié)調(diào)組織為了確保道路工程施工的順利開展，降低安全事故的發(fā)生率，就必須優(yōu)化道路工程施工各要素的協(xié)調(diào)組織。首先，在道路工程的施工工作開展之前，應(yīng)對施工區(qū)域的地質(zhì)情況進(jìn)行勘察分析，掌握其所在地區(qū)的氣候特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，按照道路工程的施工要求合理確定施工周期，盡可能的降低自然環(huán)境對施工工程造成的不良影響。其次，要加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理，嚴(yán)格按照道路工程工序的施工要求，制定合理的機(jī)械設(shè)備調(diào)動(dòng)計(jì)劃書，嚴(yán)格按照機(jī)械設(shè)備的操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，定期檢查設(shè)備的情況，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備

9、安全隱患要及時(shí)進(jìn)行維修。最后，要加強(qiáng)對施工人員的組織協(xié)調(diào)工作，確保其能夠在道路工程施工期間嚴(yán)格按照施工要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范展開各項(xiàng)工作。 3.2 建立健全道路施工現(xiàn)場安全管理體系道路施工現(xiàn)場安全管理情況能夠直接反映出企業(yè)的經(jīng)營管理水平。由于道路施工工程的周期長、人員流動(dòng)大，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理尤為重要。針對目前大多數(shù)施工企業(yè)在施工現(xiàn)場安全管理缺失的問題，應(yīng)盡快建立健全道路施工現(xiàn)場安全管理體系，完善現(xiàn)場安全方案部署情況，建立現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)，安排專門的安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)安全施工責(zé)任制。施工企業(yè)要根據(jù)工程進(jìn)度合理安排各項(xiàng)管理工作，加大對工程施工中存在的安全隱患排查力度，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)采取措施予

10、以解決，防止安全隱患的長期存在造成更大的安全事故。對于因人員因素造成的安全問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格查處，按照安全管理處罰條例進(jìn)行懲戒，防止出現(xiàn)類似的瀆職、失職等問題。此外，施工企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格按照我國關(guān)于道路工程安全施工出臺(tái)的法律法規(guī)開展作業(yè)，營造良好的安全施工氛圍，在日常施工中就樹立安全施工的意識(shí)，以確保施工人員的人身安全。3.3 加大道路施工安全管理專項(xiàng)資金投入力度道路工程施工安全管理工作的落地實(shí)施離不開安全專項(xiàng)資金的投入保障，這就要求道路施工質(zhì)量監(jiān)管部門加大監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照道路工程施工要求投入安全管理專項(xiàng)資金，在工程項(xiàng)目施工之前要完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)備，并將安全管理資金的落實(shí)情

11、況納入到道路工程項(xiàng)目的驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。企業(yè)在將安全防護(hù)設(shè)備配備齊全之后，還要進(jìn)一步建立健全防護(hù)設(shè)備的質(zhì)量檢查制度，定期進(jìn)行維護(hù)檢查，做好檢查記錄，并將安全防護(hù)設(shè)備的使用和維護(hù)情況納入到現(xiàn)場安全管理人員的日?？己水?dāng)中，保證各防護(hù)設(shè)備的合理使用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)備缺失或因人為因素遭受到損壞的情況，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，防止出現(xiàn)安全事故。3.4 加強(qiáng)施工從業(yè)人員的安全意識(shí)及安全防護(hù)能力培訓(xùn)工作針對施工從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、安全防護(hù)能力較差的情況，道路施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，在日常經(jīng)營管理中加大對施工從業(yè)人員關(guān)于安全施工管理細(xì)則以及相關(guān)操作規(guī)范的培訓(xùn)力度。施工企業(yè)各級管理

12、人員也要明確自身職責(zé)，承擔(dān)起安全管理的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對安全管理落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，降低安全事故的發(fā)生率。同時(shí)還要加強(qiáng)對施工安全管理者以及施工從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，通過組建安全管理培訓(xùn)小組，通過班組的形式分批次、分工種對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全意識(shí)和安全能力培訓(xùn)，聘請具有專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)以及豐富安全施工經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)當(dāng)講師，加大對安全專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核力度。在提高他們安全生產(chǎn)意識(shí)的同時(shí)，確保其能夠掌握工作崗位要求的安全技能，提高其應(yīng)對突發(fā)安全事故的處理能力。在經(jīng)過專門的培訓(xùn)后，還要設(shè)置相應(yīng)的考試，可以通過理論考試與現(xiàn)場模擬相結(jié)合的方式，確保所有參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)效果，考核通過后為其頒發(fā)合格證書，上崗作業(yè)。4 結(jié)語綜上所述，我國道路施工中安全事故的防范，重在預(yù)防，施工企業(yè)只有統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各施工要素之間的關(guān)系，建立健全施工現(xiàn)場的安全管理體系，加大在安全管理方面的資金投入力度，提升管理人員及施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，才能夠有效避免安全事故的頻繁發(fā)