海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下稅收人才培養(yǎng)模式研究

1、    海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下稅收人才培養(yǎng)模式研究    何小麗 王莉摘 要：本文主要通過(guò)實(shí)地考察以及對(duì)比分析等方法對(duì)海南省自由貿(mào)易港建設(shè)背景下稅收人才培養(yǎng)模式進(jìn)行探討，通過(guò)系列的調(diào)查研究，針對(duì)目前海南省三所高校稅收人才培養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題，結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)背景，提出該背景下適宜的稅收人才培養(yǎng)對(duì)策及建議。關(guān)鍵詞：稅收人才  培養(yǎng)模式  自由貿(mào)易港課題名稱(chēng)：自貿(mào)港建設(shè)視角下深化能力導(dǎo)向型人才培養(yǎng)體系研究-以海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院稅法課程為例，課題編號(hào)：hjyj2018040。2018年4月13日，“在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、入出境

2、等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制”。為了更好地推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于高層次、實(shí)踐能力強(qiáng)的稅收人才需求也進(jìn)一步增加，需要大量的能夠勝任海南省稅務(wù)機(jī)關(guān)、各大企事業(yè)單位、稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)等部門(mén)的實(shí)際操作，以及本地高校與研究單位教學(xué)研究工作的綜合型人才。然而，海南省的稅收人才培養(yǎng)模式面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，本地高校必須因地制宜、因時(shí)制宜制定稅收人才培養(yǎng)模式。一、本地高校調(diào)研結(jié)果分析a大學(xué)的稅收研究型人才培養(yǎng)模式旨在培養(yǎng)研究型稅收人才，表明a大學(xué)擔(dān)當(dāng)著知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重任，稅收研究型人才培養(yǎng)對(duì)于加強(qiáng)稅收人才培養(yǎng)與科學(xué)研究、提高稅收教育質(zhì)量、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)

3、家都具有重要意義;?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院以能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式能夠更好地提升學(xué)生實(shí)踐方面的相關(guān)能力，能夠極大地提高學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力，使學(xué)生在同等工作要求下具有比較突出的表現(xiàn)，能夠極大提升學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)性，能滿足不同種類(lèi)的工作需求;b職業(yè)技術(shù)學(xué)院的稅收就業(yè)型導(dǎo)向人才是根據(jù)社會(huì)崗位需求進(jìn)行針對(duì)性的稅收人才培養(yǎng)，能夠方便學(xué)生就業(yè)，滿足行業(yè)對(duì)于稅收人才的需求。二、當(dāng)前環(huán)境下稅收人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題目前海南正在建設(shè)自由貿(mào)易港，尤其是建設(shè)過(guò)程中自由貿(mào)易港的稅收制度的轉(zhuǎn)型，勢(shì)必會(huì)對(duì)本地高校傳統(tǒng)的稅收人才培養(yǎng)模式產(chǎn)生影響，不僅要求學(xué)生需要具備豐富且與時(shí)俱進(jìn)的稅收理論知識(shí)，還需要有著更好的實(shí)踐操作能力、具備良好的

4、稅收職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因此無(wú)論是本地三所高校的哪一種稅收人才培養(yǎng)模式，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下對(duì)于稅收人才的需求都存在一定的不足，必須以適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)為前提進(jìn)行不斷地完善，因此我們可以從調(diào)研過(guò)程中清晰地發(fā)現(xiàn)海南省自由貿(mào)易港建設(shè)背景下本地高校的稅收人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題如下：（一）對(duì)外部環(huán)境的把握存在局限性a大學(xué)、b職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然本身高校的稅收人才培養(yǎng)模式都是根據(jù)該校具體資源、環(huán)境、實(shí)力等因素確立的，但是仍存在很大的局限性，a大學(xué)的稅收研究型人才培養(yǎng)雖然能培養(yǎng)出復(fù)合型的稅收人才，但是對(duì)于學(xué)生的實(shí)踐操作能力方面與其他學(xué)院相比仍存在不足，不足以滿足日益發(fā)展的社會(huì)對(duì)于稅收人才的需求;b職業(yè)技術(shù)

5、學(xué)院的稅收就業(yè)型人才培養(yǎng)雖然能夠針對(duì)性地培養(yǎng)該崗位所需稅收人才，但學(xué)生社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力不足，基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，專(zhuān)業(yè)條件也會(huì)成為限制學(xué)生更好發(fā)展的枷鎖;理論知識(shí)的薄弱會(huì)成為限制稅收學(xué)生發(fā)展的因素。（二）培養(yǎng)模式欠缺與時(shí)俱進(jìn)本地高校同國(guó)內(nèi)其他高?；厩闆r相仿，在稅收人才培養(yǎng)模式上存在的弊端具有共通性，課程設(shè)置不合理，以及未能在政策環(huán)境的改變下及時(shí)更新制定符合本地基本情況的稅收人才培養(yǎng)模式。而海南本地高校出現(xiàn)的這種情況一方面是因?yàn)槠涠愂杖瞬排囵B(yǎng)模式主要框架沿用國(guó)內(nèi)其他高校，傳統(tǒng)的模式雖然存在某些弊端，但其中絕大部分的教學(xué)思想理念以及培養(yǎng)方式都會(huì)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)具有一定幫助，而模式的推翻演變需要大量的論證條件以及

6、完善時(shí)間，因此便會(huì)形成數(shù)年才會(huì)大幅修改一次的情況。（三）培養(yǎng)模式的定位不準(zhǔn)確綜合美國(guó)、新加坡以及其他稅收人才培養(yǎng)模式較為健全的國(guó)外研究來(lái)看，他們的優(yōu)勢(shì)之一在于創(chuàng)新稅務(wù)人才培養(yǎng)模式，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容緊緊圍繞以能力本位培訓(xùn)為核心的原則，如新加坡國(guó)內(nèi)稅務(wù)局的人才發(fā)展模型、崗位能力基礎(chǔ)模型等;另外構(gòu)建稅務(wù)人才培養(yǎng)新機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的教育技術(shù)手段，提高培訓(xùn)者綜合素質(zhì)，均是國(guó)外稅收人才培養(yǎng)模式的精華所在。海南本地高?？梢晕?guó)內(nèi)外優(yōu)秀的稅收人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步完善海南本地高校稅收人才培養(yǎng)模式，提高稅收人才社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。三、海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下稅收人才所需的改善（一）加強(qiáng)稅收人才興趣培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)當(dāng)在院校選填

7、階段獲得及時(shí)更新的、詳細(xì)的稅收行業(yè)基本情況以及稅收課程安排情況，是能夠讓學(xué)生進(jìn)行興趣定位以及合理選擇的保障，一方面學(xué)生通過(guò)對(duì)稅收專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)較為全面的接觸，能夠充分知道自己是否適合此專(zhuān)業(yè)，或者此專(zhuān)業(yè)在以后是否具有自己理想的發(fā)展前景;另一方面，能夠讓高校及時(shí)規(guī)避對(duì)此專(zhuān)業(yè)沒(méi)有興趣的學(xué)生，從而更好地實(shí)現(xiàn)稅收人才培養(yǎng)最大化，更好地保障學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力以及社會(huì)就業(yè)工作。同時(shí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握好學(xué)習(xí)方法和提高學(xué)習(xí)素養(yǎng)，不能因?yàn)槎愂諏W(xué)科偏難就放松對(duì)自己的要求，而更應(yīng)該及時(shí)認(rèn)清自身存在的不足，為提高專(zhuān)業(yè)技能作出努力。另外可以利用寒暑假等時(shí)間前往稅收相關(guān)崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)，結(jié)合課堂上的理論知識(shí)，再通過(guò)實(shí)際操作的結(jié)合，記

8、錄下困難點(diǎn)，多學(xué)多問(wèn)，為將來(lái)步入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍力量建設(shè)從教師角度而言，需要加強(qiáng)稅收專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是提升教師的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)師資隊(duì)伍對(duì)外交流工作，實(shí)現(xiàn)真正意義的“走出去”政策，使教師隊(duì)伍通過(guò)汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的優(yōu)秀的教育文化理念，同時(shí)對(duì)于本地稅收人才培養(yǎng)模式積極提出修改意見(jiàn)并逐步完善，增強(qiáng)創(chuàng)新型教學(xué)工作，構(gòu)建合理稅收教學(xué)體系，教師在把教學(xué)重點(diǎn)放在基于專(zhuān)業(yè)教材的條件下擴(kuò)大與教材相關(guān)外圍教學(xué)資源素材。通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)，使得學(xué)生也能在課后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，查漏補(bǔ)缺，以此彌補(bǔ)課堂上未能抓住的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，另外加強(qiáng)實(shí)踐與理論教學(xué)融合，將鮮明的現(xiàn)實(shí)工作帶入課堂，將課堂的理論知

9、識(shí)帶向社會(huì)，將社會(huì)構(gòu)建成最好的實(shí)踐課堂，使得學(xué)生對(duì)課堂有興趣才能進(jìn)一步對(duì)課本對(duì)知識(shí)內(nèi)容產(chǎn)生興趣。另外，積極鼓勵(lì)青年教師參加稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等級(jí)考試，及時(shí)獲取稅收實(shí)務(wù)的最新政策方向，并且可以選派教師對(duì)某些較有實(shí)際意義的企業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，加強(qiáng)鍛煉和學(xué)習(xí)的同時(shí)也可以進(jìn)一步拓展專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地。四、海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下高校所需的稅收人才培養(yǎng)模式建議通過(guò)對(duì)海南省本地設(shè)有稅收相關(guān)課程的三所院校進(jìn)行調(diào)研分析可以知道這三所院校雖然本身模式具有一定的借鑒性，但依然有值得完善的地方，倘若a大學(xué)的稅收研究型人才培養(yǎng)模式能夠與海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院的稅收應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式相結(jié)合，同時(shí)汲取b職業(yè)技術(shù)學(xué)院的就業(yè)導(dǎo)向型人才

10、培養(yǎng)模式的優(yōu)勢(shì)，從而形成全面的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，使稅收人才能夠具備豐富的理論知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)實(shí)踐操作能力的全面提高，便能更好地適應(yīng)社會(huì)所需，滿足海南自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)于稅收人才的需求。固然三種模式的融合需要通過(guò)不斷地研究分析以及時(shí)間成本的考量，在尚不能在短時(shí)間內(nèi)形成一套完善的融合模式前提下，目前來(lái)看最有效的方法就是本地高校應(yīng)當(dāng)以能力為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)稅收專(zhuān)業(yè)人才的理論教育以及社會(huì)實(shí)踐能力，平衡理論學(xué)科與實(shí)踐機(jī)會(huì)比重問(wèn)題，尤其條件允許情況下可以單獨(dú)開(kāi)設(shè)稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)，而不只是將稅收作為一門(mén)課程，形成完善的稅收專(zhuān)業(yè)學(xué)科教育培養(yǎng)，將所有專(zhuān)業(yè)性知識(shí)都能在其課程安排中得以傳授，使得學(xué)生擁有豐富的理論知識(shí)素養(yǎng)，同

11、時(shí)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新稅收前景情況，使學(xué)生及時(shí)獲取社會(huì)最新資源信息，包括新環(huán)境下的稅收制度改變等，把握社會(huì)就業(yè)行情，掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)工作，使學(xué)生在課堂中就能接觸到該專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作內(nèi)容，能夠讓學(xué)生具有一畢業(yè)就能高效融入實(shí)際工作中的能力。海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下，學(xué)校可以拓展實(shí)踐學(xué)科領(lǐng)域，比如進(jìn)行海關(guān)稅收等較為應(yīng)景的崗位進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，只有這樣才能更好地為海南省自由貿(mào)易港建設(shè)輸送大量具有實(shí)操性強(qiáng)、理論知識(shí)豐富的全方位稅收人才。參考文獻(xiàn)：1givati y. resolving legal uncertainty：the unfulfilled promise of advance tax rulings， virginia tax review.7（