在全省基層應(yīng)急管理工作視頻會議上的講話

1、在全省基層應(yīng)急管理工作視頻會議上的講話在全省基層應(yīng)急管理工作視頻會議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會議安排，我就近年來在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作 方面所做的工作作大會發(fā)言。不妥之處，請批評指正。一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的主要工作近年來，我局在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中，始終以安全 生產(chǎn)責(zé)任制為主線，以應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練為重點， 以應(yīng)急救援隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，狠抓了應(yīng)急管理、應(yīng)急規(guī)劃、 應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊伍建設(shè)等工作。目前，全省安全生 產(chǎn)應(yīng)急管理體系基本形成，應(yīng)急管理能力和水平不斷得到 加強和提高。（一）夯實基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好預(yù)案的編制工作，初步形 成預(yù)案體系。根據(jù)和要求和總體部署，我局緊緊抓住安全 生產(chǎn)

2、應(yīng)急預(yù)案編制這項基礎(chǔ)性工作，要求全省各地區(qū)、各 部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，一是 編制審批了 8項安全生產(chǎn)專項應(yīng)急預(yù)案，1 8項部門專項安 全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；二是指導(dǎo)各州（地、市）政府編制了安 全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。三是狠抓了全省生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生 產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作，進一步規(guī)范和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制 定和完善應(yīng)急預(yù)案，壓濾機濾布并要求有關(guān)部門在發(fā)放安 全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等過程中，將企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的 審核做為一項重要內(nèi)容，全省大中型國有企業(yè)、中央駐青 企業(yè)及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位基本上都制定了安全生產(chǎn)預(yù)案， 預(yù)案覆蓋率達(dá)到了90%以上，全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系已 初步形成。（二）積極開

3、展應(yīng)急預(yù)案演練，提高預(yù)案的可操作性 和實用性。我局協(xié)調(diào)配合各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真組織開 展了多次不同層次、規(guī)模、形式的演練（習(xí)）。近年來，分 別組織了消防、電力、海事、燃?xì)?、城市管網(wǎng)、?；贰?鐵路交通等突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，通過演練，查找問題 和薄弱環(huán)節(jié)，檢驗了預(yù)案的科學(xué)性，提高了預(yù)案的針對性、 可操作性，規(guī)范了事故處置和救援的指揮程序，提高了救 援隊伍的實戰(zhàn)能力，為建立政府與企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制奠定 了基礎(chǔ)。第四季度我們將繼續(xù)組織青海民用機場有限責(zé)任公司、 西寧中油燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、青海黎明化工有限責(zé)任公司 等單位，針對本行業(yè)（企業(yè)）的特點，開展應(yīng)急預(yù)案演 練。（三）加強應(yīng)急救援隊伍和專家?guī)旖?/p>

4、設(shè)，整合應(yīng)急資 源。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方面：按照將安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊伍列入建設(shè)內(nèi)容的要求，我局結(jié)合我省各類礦山、危 險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄處置等單位及現(xiàn)有救援力量分布的實際,按照充分整合和利用企業(yè)、社會現(xiàn)有資源的原則，編制了。全省將組建6支礦山專業(yè) 救護隊伍，4支以專業(yè)技術(shù)為支撐的危險物品救護隊伍。這 些救援隊伍的組建，將進一步增強我省區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng) 急救援能力，改善救援現(xiàn)狀。專家隊伍建設(shè)方面：為保證 在突發(fā)事故發(fā)生時，根據(jù)事故類別，調(diào)配專家到一線實施 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我局加強了專家隊伍建設(shè)。目前，已建立了礦 山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑、鐵路、民航、火災(zāi)、 環(huán)境污染、特種設(shè)

5、備等行業(yè)的專家技術(shù)人才庫共有89名。（四）及時啟動預(yù)案，積極開展事故應(yīng)急救援。近年 來，我省發(fā)生的一些重特大事，如xx年發(fā)生的“1 03” 和x x年發(fā)生的“、”三起重特大道路交通事故和剛察振興 煤礦煤礦較大事故以及今年“7 20”拉西瓦水電站工地因自然災(zāi)害巖體塌落引發(fā)的較大事故，由于及時啟動預(yù) 案，救援措施及時有效，處置得當(dāng)，避免了次生事故的發(fā)生，把事故經(jīng)濟損失和社會影響降低到最低程度，事故救 援取得了一定成效。（五）廣泛開展區(qū)域性應(yīng)急救援協(xié)作，建立區(qū)域協(xié)作 聯(lián)席機制。為使我省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實現(xiàn)區(qū)域 合作、優(yōu)勢互補、資源共享，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和協(xié)防能力建設(shè)，根據(jù)國家安全監(jiān)管

6、總局應(yīng)急管理有關(guān)會 議精神，建立了西北五省區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援區(qū)域協(xié)作機 制，加強了應(yīng)急救援跨省區(qū)聯(lián)動協(xié)防。二、應(yīng)急管理存在的主要問題主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作發(fā)展不平衡,個別地區(qū)、部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不到位。二 是專職的應(yīng)急管理機構(gòu)不健全，有待進一步加強。三是重 點行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制不健全。面對跨行業(yè)、跨 領(lǐng)域、跨地域的事故災(zāi)難實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和資源共享等方面有待于進一步規(guī)劃和整合利用效能。四是應(yīng)急管理投入不足，應(yīng)急救援保障能力較低。應(yīng)急信息平臺體系建設(shè) 水平低，指揮通訊信息手段和裝備落后，救援隊伍缺少特 種救援裝備，一般裝備數(shù)量不足，救援物資儲備、專家支 持等問題

7、都需要進一步解決。三、下一步工作我們要認(rèn)真按照國家和省政府應(yīng)急管理工作的總體部 署，認(rèn)真貫徹這次會議精神，進一步提高認(rèn)識，落實責(zé)任, 全面扎實地做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。（一）落實規(guī)劃，加強應(yīng)急管理機構(gòu)體系建設(shè)。根據(jù), 將安全事故災(zāi)難指揮技術(shù)系統(tǒng)列為建設(shè)重點，并決定依托 省安全監(jiān)管局建設(shè)省、州（地、市）兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援指揮中心，并對應(yīng)急救援任務(wù)重、重大危險源突出的重 點縣（市、區(qū)）進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，明確 任務(wù)，專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急救援工作有效開展。根據(jù)我省 的實際情況，將按照先省上、后州（地、市）逐步成立安 全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快礦山和危險物品區(qū)域性事 故災(zāi)難應(yīng)急救援隊

8、伍建設(shè)，力爭“十一五"末，在全省建 成以省、州（地、市）兩級應(yīng)急指揮中心為核心的安全生 產(chǎn)應(yīng)急管理體系。（二）加強預(yù)案管理，不斷完善預(yù)案體系。一是繼續(xù) 抓好各級政府部門的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善。 二是做好各類生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案的備案和評審工作，通過 有效的指導(dǎo)，提高預(yù)案的質(zhì)量，切實保證預(yù)案的針對性、 濾布科學(xué)性、高效性和可操作性。（三）加強應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。一是盡快研究制 定相關(guān)經(jīng)濟政策，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費保障機 制。二是加大應(yīng)急救援資金的投入。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、提高裝備水平，提高各類事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力， 減少事故災(zāi)難造成的生命財產(chǎn)損失。三是在組織開展各類 應(yīng)急資源普查工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，提高應(yīng)急資 源的綜合利用效能。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我局將認(rèn)真按照這次會議的要求 和總體