淺析高校財(cái)務(wù)管理問題

1、遼 寧 科 技 學(xué) 院（2015屆）本科畢業(yè)論文題目：淺析高校財(cái)務(wù)管理問題專題：專 業(yè)：會計(jì)學(xué)班 級：會計(jì)BG111姓 名：王征學(xué) 號：6113111127指導(dǎo)教師：成鳳艷論文共23 頁，其中：專題 頁，譯文 5 頁 遼寧科技學(xué)院本科生畢業(yè)論文 第23頁淺析高校財(cái)務(wù)管理問題摘要我國高校的發(fā)展速度越來越快,而高校屬于非營利組織，其開支的各項(xiàng)活動(dòng)所耗費(fèi)的資源不具有墊支性，耗費(fèi)后一般無法收回，所以，非特殊許可，一般不允許進(jìn)入資本市場或其他金融市場融資,對高校本身運(yùn)營來講,如果財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題,那可是與資金相掛鉤,對此,很有必要去解決它,不要因小失大,現(xiàn)在一個(gè)高校財(cái)務(wù)上的失誤,也許就是以后高校發(fā)展不協(xié)

2、調(diào)的問題所在,要想研究高校其財(cái)務(wù)問題,現(xiàn)在的主要途徑只有通過文獻(xiàn)檢索和實(shí)地調(diào)研搜集資料上網(wǎng)查閱文件等,對國內(nèi)外高校財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析,找出目前我國高校在財(cái)務(wù)管理上主要存在哪些漏洞,是否存在問題,以及這些問題的存在會對以后的高校運(yùn)行發(fā)展產(chǎn)生哪些影響,并且能夠經(jīng)過自己的總結(jié)分析,能夠提出在對高校財(cái)務(wù)問題方面的解決方法,經(jīng)過例證表明,目前國內(nèi)高校財(cái)務(wù)問題還存在嚴(yán)重的不足,有許多管理和經(jīng)濟(jì)上的問題,高校的非營利性使得社會上很少有人會對高校的財(cái)務(wù)管理問題深入研究，大部分研究都是淺嘗輒止，這對高校本身就是一個(gè)壟斷，國家大力扶持的教育事業(yè)，卻存在如此嚴(yán)重的疏忽，本課題的內(nèi)容就是要針對這一問題，提出自己對于

3、這樣的財(cái)務(wù)漏洞有沒有什么可行性的措施，去彌補(bǔ)這個(gè)漏洞，阻止其對以后的經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展有負(fù)面的影響。關(guān)鍵詞：高校；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)管理Research on financial management of colleges and universities AbstractThe development of colleges and universities in China is more and more fast, belongs to the non-profit organization in colleges and universities, the activities o

4、f the spending has no Return the amount of resources, cost after generally unable to recover, so, the special permission, is generally not allowed to enter the capital market financing or other financial markets, for the university itself operation, financial management problems, if that's linke

5、d with the capital, on time, it is necessary to solve it, don't be penny wise and pound foolish, and now a college financial mistakes, may be incongruous problem in colleges and universities in the future, Now the main way, literature search and field survey to collect data only through the Inte

6、rnet access to files, etc., to the problem of financial management in colleges and universities at home and abroad were analyzed, and find out the mainly exists in the financial management in colleges and universities which vulnerabilities, whether there is a problem, as well as the existence of the

7、se problems will have what effect on the later operation development of colleges and universities, and the ability to pass their own summary analysis, to put forward the methods to solve financial problems of colleges and universities, Financial problems at present domestic colleges and universities

8、 is shown by example that there is serious shortage, there are many problems in management and economic, the colleges and universities nonprofit making social few in-depth study of financial management in colleges and universities problem, most of the research is tasted, this itself is a monopoly in

9、 colleges and universities, the state vigorously support education career, but there is such a serious negligence, the content of this subject is to in order to solve this problem, put forward for the hole is there any feasibility measures, to make up for the loopholes, to prevent its negative effec

10、ts on the economic developmentKeywords：Colleges and universities; The economic development；Financial management; Risk management目錄一、緒 論1(一) 研究背景1(二) 研究的意義1（三）研究現(xiàn)狀11、國內(nèi)研究現(xiàn)狀12、國外研究現(xiàn)狀3（四）研究方法與內(nèi)容41、研究主要內(nèi)容42、研究方法4二、高校財(cái)務(wù)管理問題概述5(一)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀5(二)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容6(三)高校財(cái)務(wù)問題的特點(diǎn)6三 、高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題8（一）高校人員上的矛盾8(二) 高校所使用的教學(xué)資

11、產(chǎn)管理上有一定的不足8(三) 各大高校實(shí)行了擴(kuò)招政策對高校財(cái)務(wù)管理體制有一定的影響8(四) 高校財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確9(五) 內(nèi)部控制的內(nèi)容 范圍 執(zhí)行力度不夠全面9四、針對高校財(cái)務(wù)問題的解決對策11(一) 理清觀念重視財(cái)務(wù)問題11(二) 明確高校資產(chǎn)11（三）明確兩個(gè)院校之間的責(zé)任關(guān)系12（四）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制度12（五）建立成本核算控制制度 完善內(nèi)部控制13結(jié) 論15致 謝16參考文獻(xiàn)17附 錄19淺析高校財(cái)務(wù)管理問題一、緒 論 (一) 研究背景自從十一屆三中全會以來, 隨著我們國家濟(jì)體制改革的深化，我國初步開始了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國民經(jīng)濟(jì)以高速度向前發(fā)展，國家重視教育，一段時(shí)間內(nèi)，對高等

12、教育學(xué)校投入不斷增加，極大地推動(dòng)了我國高教育事業(yè)的發(fā)展。國家重視，教育體制改革等等局面，使得我國高校的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出飛躍的發(fā)展趨勢,國家狠下力度扶持教育支出,教育是國家發(fā)展的最根本,教育不好,沒有一個(gè)合理的教育模式，提升我們國家的軟實(shí)力就很難,更不用說提高國民整體的素質(zhì),因此說，沒有教育,這些都是無稽之談,我們國家花費(fèi)大量的人力財(cái)力物力來支持教育事業(yè),但是在最近幾年來,教育事業(yè)都發(fā)生了嚴(yán)重的問題,其中財(cái)務(wù)問題最為嚴(yán)峻, 眾所周知,高校是不以盈利為目的的一個(gè)組織,對于其財(cái)務(wù)方面的研究,也很少有人去關(guān)注它.因此對于高校財(cái)務(wù)問題的研究在這個(gè)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會來說,也尤為關(guān)鍵.(二) 研究的意義高校在

13、國內(nèi)以高速的發(fā)展，矛盾是對立統(tǒng)一的，高校發(fā)展帶來好處的同時(shí)，也就會帶來一些其他的負(fù)面的影響，現(xiàn)在了解到其中的財(cái)務(wù)問題尤為嚴(yán)重，本論文主要就是針對高校財(cái)務(wù)管理上的問題，分析高校在運(yùn)營發(fā)展過程中出現(xiàn)的不足，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，財(cái)務(wù)問題是其他問題的基礎(chǔ)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題直接影響其他的層面，不要因小失大,城門失火殃及池魚,一切皆有可能,也許現(xiàn)在一個(gè)高校財(cái)務(wù)上的上的失誤,也許就是以后高校發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題所在.高校不以盈利為目的，所以研究它的意義不是追求利益最大化，而是價(jià)值最大化，加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理勢在必行，這樣可以降低高校運(yùn)營時(shí)的各項(xiàng)費(fèi)用和支出，節(jié)約成本，也減少了資金的浪費(fèi)，用有限的資金創(chuàng)造更大的價(jià)值，為

14、了適應(yīng)社會，也要促使高校與時(shí)代同步，響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀，從根本上發(fā)現(xiàn)和解決高校發(fā)展中的問題，不斷地完善高校本身，使其在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中立于不敗之地，更好的為國家服務(wù)，教育事業(yè)穩(wěn)步的向前發(fā)展。（三）研究現(xiàn)狀1、國內(nèi)研究現(xiàn)狀對于我國關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理問題分析的研究現(xiàn)狀,徐玉平（2008），在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理問題淺析中就曾說過，由于高校在財(cái)務(wù)管理理念以及手段都是在改革開放初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，一定存在著一些與高校財(cái)政改革和高校財(cái)務(wù)工作要求不相適應(yīng)的問題，總結(jié)概括有三個(gè)方面,首先是資產(chǎn)管理意識薄弱，資產(chǎn)使用效率低，辦學(xué)資金浪費(fèi)嚴(yán)重,其次是內(nèi)部控制制度不健全,最后是資金來源渠道單一，風(fēng)險(xiǎn)意識較差,這樣聽起來,

15、也的確存在著這樣的問題,在2004年聶慶芝在高校合并中的財(cái)務(wù)管理問題淺析中指出，作為教育改革的重要舉措之一，我國從上個(gè)世紀(jì)末期開始進(jìn)行了高校間的合并與組合，這一舉措已經(jīng)取得了顯著成效。我國高等學(xué)校中的財(cái)務(wù)管理是高校財(cái)務(wù)問題管理的一個(gè)重要方面，并且也是高校其他方面資金運(yùn)營管理管理得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)保證，可以說它對高校管理的各個(gè)方面都起到一種協(xié)調(diào)作用吧，合并中的高校財(cái)務(wù)管理更是使高校合并成功及后期發(fā)展都具有舉足輕重的作用,管鵬（2008），曾經(jīng)在淺析高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中提到過,高校的財(cái)務(wù)之所以在不是很明確的視角下存在問題,其大部分是因?yàn)楦咝５莫?dú)立辦學(xué)的法人他的地位很難得以保障,財(cái)務(wù)治理問題采用的方法

16、結(jié)構(gòu)有著不合理的地方,實(shí)行起來有點(diǎn)盲人摸象的感覺,沒有一個(gè)明確的戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)策略, 就這樣,太多的問題就這么堆積著,沒有很好的去解決,久而久之,就是一種惡性循環(huán), 要想緩解這樣問題,就要建立一整套控制機(jī)制,從內(nèi)部外部雙管齊下,一個(gè)好的管理機(jī)制,是一個(gè)組織走的更遠(yuǎn)的關(guān)鍵,對整個(gè)國家也是一樣的。 郭薇 在我國高校財(cái)務(wù)管理問題研究一文中曾經(jīng)提到過，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國高等教育事業(yè)一直都是被看作由政府支出的公益性福利性質(zhì)的組織，一切的事物大多是國家在做,從管理到費(fèi)用,從招生到學(xué)生畢業(yè),在這種高度統(tǒng)一的管理體制下，可以說是國家對教育事業(yè)的壟斷,使得學(xué)校嚴(yán)重缺乏自主權(quán)和積極性。以我個(gè)人看來，隨著我國擴(kuò)大高校

17、政策的實(shí)施,有許多的高校都是采用的負(fù)債辦學(xué),這也是現(xiàn)在很普遍的一種辦學(xué)模式,在他們的思想里認(rèn)為這樣就可以形成一種在現(xiàn)代大學(xué)制度下的財(cái)務(wù)管理模式,認(rèn)為這樣可以優(yōu)化高校財(cái)務(wù),但事實(shí)上這樣的想法能不能行得通還得等待時(shí)間的檢驗(yàn),在日益激烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)競爭中,不得不相信我國高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能會在這一過程中大大的提升,倘若高校發(fā)生了很嚴(yán)重的財(cái)務(wù)方面的問題,其必定會對教育事業(yè)和國家財(cái)政帶來嚴(yán)重的影響,所以說，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理也頗為關(guān)鍵。2、國外研究現(xiàn)狀從國內(nèi)想到國外，我們從資料中了解到其他國家對于高校財(cái)務(wù)管理問題方面的研究起步也是很晚很晚, 時(shí)間大約在二十世紀(jì)五十年代早中期,美國學(xué)者開始對風(fēng)險(xiǎn)管理

18、（risk management）有了了解,世界各國的財(cái)務(wù)方面在一九三三年大多都受到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，在這之后的很長一段時(shí)間里,各個(gè)國家一些大公司經(jīng)濟(jì)上都有過很大的損失,而且影響嚴(yán)重，很大程度的制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,這使得高層決策者也不得不關(guān)注經(jīng)濟(jì)危機(jī)的危害性，從而認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，但是在那個(gè)消息閉塞的時(shí)代，消息流通不是很快，使得學(xué)術(shù)界過了很長一段時(shí)間才開始關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理,高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也才有起步.著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家加拉格爾（Russell B. Gallagher）在 1956 年發(fā)表了一篇名為哈弗商業(yè)評論的學(xué)術(shù)論文,文中說到從二十世紀(jì)六十年代后期起，起源于美國的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理它的概念和原理就隨

19、著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢傳播到了加拿大以及像亞洲、歐洲、拉丁美洲等地區(qū)。1973 年在歐洲成立的日內(nèi)瓦協(xié)會是推動(dòng)歐洲等國家財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最重要的一個(gè)組織，在亞洲地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的日本，它的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作展開的最早，不過這也依托于日本當(dāng)?shù)氐脑S多喜愛研究財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)術(shù)組織,他們率先意識到教育事業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)分支,不得忽視,通過到美國等發(fā)達(dá)國家實(shí)地調(diào)研，回國之后總結(jié)出財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題的一些基本原因,再結(jié)合自己本國的實(shí)際問題,踏出了高校財(cái)務(wù)管理問題的第一步,有他們的存在極大的推動(dòng)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展。通過對國內(nèi)外高校財(cái)務(wù)問題的分析,可以得知,目前國內(nèi)高校財(cái)務(wù)問題還存在嚴(yán)重的不足,有許

20、多管理和經(jīng)濟(jì)上的問題,就像高校是不以盈利為目的的組織，因此社會上很少有人會對高校的財(cái)務(wù)管理上的問題深入研究，大部分研究都是淺嘗輒止，對其在財(cái)務(wù)管理上的問題不太關(guān)注，高校本身就形成了一個(gè)壟斷，這就形成了一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)漏洞，國家大力扶持的教育事業(yè)，卻存在如此嚴(yán)重的疏忽，可想很是嚴(yán)重，本課題的內(nèi)容就是要針對這一問題，提出自己對于這樣的財(cái)務(wù)漏洞有沒有什么可行性的意見，總結(jié)出自己的想法，通過一系列的措施，想辦法去彌補(bǔ)這個(gè)漏洞，阻止其對以后的各方面發(fā)展有負(fù)面的影響作用。（四）研究方法與內(nèi)容1、研究主要內(nèi)容本文通過閱讀大量的文獻(xiàn)資料,運(yùn)用自己所學(xué)的知識進(jìn)行總結(jié)歸納,全方面的對高校目前在財(cái)務(wù)管理上的問題進(jìn)行了

21、分析,研究內(nèi)容從國內(nèi)到國外,從內(nèi)部到外部,比較系統(tǒng)的全面的對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究,本論文的內(nèi)容可以分為以下五大部分，其中第三部分和第四部分為本論文的重點(diǎn)部分：第一部分：緒論，介紹本論文的研究背景、目的及意義、國外國內(nèi)的現(xiàn)狀、研究方法和內(nèi)容；第二部分：我國高校財(cái)務(wù)管理問題的概述，主要介紹了我國在高校財(cái)務(wù)問題上的發(fā)展歷程以及研究現(xiàn)狀，第三部分：找出我國高校財(cái)務(wù)上存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因；第四部分：解決我國高校財(cái)務(wù)問題的對策；第五部分：最后，根據(jù)整篇文章的論述得出結(jié)論。2、研究方法本論文主要的研究方法是通過大量閱讀國內(nèi)外相關(guān)資料(文獻(xiàn)法)、實(shí)地到本學(xué)校等高校調(diào)研掌握第一手資料(考察調(diào)研法)，

22、通過全方面的對資料經(jīng)行比對研究討論，分析財(cái)務(wù)管理方面的問題產(chǎn)生的原因，在經(jīng)過自己主觀的對財(cái)務(wù)問題理解分析，找出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢下我國高校在財(cái)務(wù)管理上主要存在哪些漏洞，明確出現(xiàn)問題的根源所在，提出自己在探索研究中對高校財(cái)務(wù)問題有什么意見,并且提出自己的想法.在自己的知識能力范圍內(nèi)，針對不一樣的財(cái)務(wù)問題提出合理的解決方案。二、高校財(cái)務(wù)管理問題概述(一)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀進(jìn)步是社會之必然，中國上下五千年的歷史，源遠(yuǎn)流長，人才輩出，誰能否定這不是教育的力量，從古至今，國家對教育都是很重視，古代的學(xué)院 私塾比比皆是，現(xiàn)在的學(xué)校 大學(xué)城更是高樓林立，從近十年來看，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國力的大大增強(qiáng)，高校的發(fā)展速度

23、也提上了進(jìn)程，各所大學(xué)猶如雨后春筍，紛紛建立起來，目前對國內(nèi)高校粗略的統(tǒng)計(jì)，大約就有一千五百多所，數(shù)量之多，不得不令人驚嘆，要想維持這么多的高校長久的存在，沒有必要的經(jīng)濟(jì)支持是不可能的，在我國，對于教育事業(yè)，是國家一直大力扶持的一個(gè)建設(shè)支出，每年的耗資數(shù)目就很多，正因?yàn)槭菄宜С值?，也就很少有人去關(guān)心各所高校的財(cái)務(wù)方面具體是怎么運(yùn)作的，也就是這樣，形成了財(cái)務(wù)上的一個(gè)空洞，各高校本身依靠這樣的“優(yōu)勢”，在這里面“大做文章”，所以針對這樣的結(jié)癥，也是我們有所必要去解決的。目前,我們國家各個(gè)學(xué)術(shù)界,也開始對高校方面展開了研究,并且也取得了很大的進(jìn)展,研究的層次由淺到深,涉及方面很廣,目前關(guān)于高校的

24、學(xué)術(shù)性論文就很多很多,不過針對性大多一致,通過分析了解到目前高校發(fā)展上財(cái)務(wù)上有什么問題,導(dǎo)致這些問題的主要原因是什么,找到重點(diǎn),對每個(gè)問題提出建議性的方法,方向基本是這樣,通過最近一段時(shí)間自己大量閱讀相關(guān)資料,也大概能了解目前阻礙教育事業(yè)發(fā)展的障礙,眾所周知,雨后春筍般的教育事業(yè)學(xué)校的大量出現(xiàn),以及高校擴(kuò)大擴(kuò)招政策的實(shí)施, 我們國家目前主要辦學(xué)方式大多數(shù)還是依賴于負(fù)債辦學(xué),由此可以知道,對我們國家的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題進(jìn)行系統(tǒng)和深入的研究就具有重要的作用了,負(fù)債辦學(xué)的興起一時(shí)成為普遍的方式,但是一般非財(cái)務(wù)人員不會知道，這種辦學(xué)模式的興起，在無形之中就增加了高校財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn),在最近的幾年里,

25、一些學(xué)者和社會各界專業(yè)人員廣泛重視高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,在為期很長的一段時(shí)間期間,大部分的研究學(xué)者都將高校財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)與高等院校的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)為是同一個(gè)了,其實(shí)他們的想法里把負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等同,這也不是沒有根據(jù)的,空穴來風(fēng)也是得有一定的根據(jù)的,沒有這個(gè)穴也不會產(chǎn)生風(fēng)吧？不同的情形也會有不一樣的問題,對于財(cái)務(wù)方面的問題，不同的國家的所面臨的狀況也就都不會一樣,就拿我們國家來說,誰也不可能否定有一方面這個(gè)原因,但是這也不代表著高校全部的風(fēng)險(xiǎn), 如果片面的簡單的將高校財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)僅僅認(rèn)同為負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，而對其他風(fēng)險(xiǎn)因素的影響卻忽略不計(jì)，管中窺豹，以這樣的態(tài)度去處理問題，必然對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面控制和管

26、理有一定的不足。(二)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容 財(cái)務(wù)管理(Financial Management)是指有一個(gè)整體并且在其目標(biāo)下，涉及企業(yè)資產(chǎn)的購置(投資)，以及資本的融通(籌資)和經(jīng)營中現(xiàn)金流量(營運(yùn)資金)，以及利潤分配的管理,財(cái)務(wù)管理它本身也是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。簡單的說，財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,也許會有人說高校財(cái)務(wù)管理基本的內(nèi)容與企業(yè)也沒什么太大區(qū)別,大同小異,這有什么好研究的,說這話你就大錯(cuò)特錯(cuò)了,企業(yè)目的是盈利,高校的經(jīng)營發(fā)展的目的也是盈利嗎?不是這樣的.所以說

27、高校與企業(yè)的目的不一樣,其管理的內(nèi)容也就會有很多差異,所以說要學(xué)會辯證的去分析和研究.(三)高校財(cái)務(wù)問題的特點(diǎn)高校財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相比,高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有其自己不同于別的企業(yè)的特點(diǎn)，高等教育學(xué)校作為一所非營利性的事業(yè)單位，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不同于廣義和狹義的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是如果從概念的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)成因上綜合來看，高校財(cái)務(wù)管理上的風(fēng)險(xiǎn)更接近于我們?nèi)粘Ｋf的廣義的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其獨(dú)特的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：（1）隱蔽性隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步，我們國家的教育模式也已經(jīng)由精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，就最近閱讀相關(guān)文獻(xiàn)了解到高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)其隱蔽性還體現(xiàn)在許多或有負(fù)債方面，由于或有負(fù)債的存在，使得我國各大高校中工程的

28、應(yīng)付賬款或其他賬款等都無法無法進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)控。（2）難評價(jià)性高等教育學(xué)校是一所不以盈利為目的組織，因此，高校的償債能力，就不能用企業(yè)通常用的盈利能力來評價(jià)，用支付能力來進(jìn)行評價(jià)都顯得有點(diǎn)太過牽強(qiáng)。（3）潛伏性高校財(cái)務(wù)在目前的這種采用收付實(shí)現(xiàn)制的模式情況下，導(dǎo)致高校在運(yùn)營過程中所形成的負(fù)債不能完全在財(cái)務(wù)報(bào)表中反映對于這種沒有進(jìn)入賬簿財(cái)務(wù)體系的負(fù)債很容易隱藏一些財(cái)務(wù)問題, 因此在這種模式下使得國內(nèi)普遍的高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的潛伏期,并且其時(shí)間持續(xù)性還會很長,在看不見的情況下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就隱藏的越深，就更難被發(fā)現(xiàn)。三 、高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題（一）高校人員上的矛盾會計(jì)人員素質(zhì)普遍較低，財(cái)務(wù)管理

29、效率不高,高校是個(gè)人才輩出的地方，其學(xué)術(shù)方面的專業(yè)性也比較強(qiáng)，所以他們對一般會計(jì)人員的要求也普遍較低,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為高校涉及的資金比較少，會計(jì)人員也都受過專業(yè)的培訓(xùn)，一般對于財(cái)務(wù)方面的規(guī)則就不需要過多的強(qiáng)調(diào)，更趕上近幾年高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，并且國家對教育事業(yè)的財(cái)政撥款也是不斷地加大，高校的資金來源除了國家的撥款以外，還有來自社會及其他層面的份額比重也是在逐步增加，這就使得高校財(cái)務(wù)方面的工作量越來越大，與此同時(shí)在財(cái)務(wù)管理方面的問題也就越來越復(fù)雜，我們?nèi)粘Ｋ龅暮唵蔚馁Y產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表以及利潤表，這三大報(bào)表已經(jīng)不能滿足管理者在工作上的需求，針對現(xiàn)有的高校來說，從個(gè)人道德品質(zhì)方面去提高會計(jì)工作人

30、員的綜合水平是還是很關(guān)鍵的，還需對高校的財(cái)務(wù)整體進(jìn)行一次大規(guī)模的改革，提高財(cái)務(wù)管理水平還有一個(gè)辦法就是掌握大量的財(cái)務(wù)信息(二) 高校所使用的教學(xué)資產(chǎn)管理上有一定的不足在所用的教學(xué)固定資產(chǎn)中，大部分是為了改善學(xué)生的教學(xué)條件，營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，所以教學(xué)儀器、設(shè)備需要不斷的重復(fù)購置，使得購置的固定資產(chǎn)大量的閑置，使用效率特別低。但高等院校的固定資產(chǎn)管理與企業(yè)不同，不計(jì)提折舊，這樣就導(dǎo)致固定資產(chǎn)在管理上只是價(jià)值管理，而忽視固定資產(chǎn)的實(shí)際管理，每項(xiàng)固定資產(chǎn)沒有詳細(xì)的明細(xì)管理。與此同時(shí)，管理高校的教育用資產(chǎn)中，由于有驗(yàn)證票據(jù)和時(shí)間上的不及時(shí)，以及在使用資產(chǎn)的過程中沒有統(tǒng)一管理，或者是資產(chǎn)計(jì)提折舊手續(xù)

31、不完善等原因，使得固定資產(chǎn)在管理上經(jīng)常會出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，最終會影響高校資產(chǎn)項(xiàng)目的真實(shí)性，從而未產(chǎn)生應(yīng)有的效益。(三) 各大高校實(shí)行了擴(kuò)招政策對高校財(cái)務(wù)管理體制有一定的影響在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定“各大高校應(yīng)該統(tǒng)一接受國家的領(lǐng)導(dǎo)、集高校的財(cái)務(wù)物品要集中管理；對于一些規(guī)模較大人數(shù)較多的學(xué)校可以實(shí)行設(shè)立分校等的政策”。根據(jù)這一政策的頒布，很多的高校根據(jù)自己的學(xué)校的實(shí)際情況，相應(yīng)的就成立了分?；蛘呤桥c本學(xué)校密切相連的二等學(xué)院，由于響應(yīng)國家的規(guī)定所明確的政策，大規(guī)模的院?；旧隙际浅闪⒘硕壏衷?，雖然解決了一些表面上的問題，但是實(shí)際上卻使得一級總校與二級學(xué)院在財(cái)務(wù)方面上形成了脫軌管理，這是一個(gè)嚴(yán)重

32、的疏忽。(四) 高校財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確還有另一個(gè)原因使得高校財(cái)務(wù)有問題,就是高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不健全,也就是說預(yù)算不是很準(zhǔn)確，總是存在一些誤差，久而久之問題就量變達(dá)到了一個(gè)質(zhì)的飛躍，高校的預(yù)算管理是學(xué)校全年的收支情況的一個(gè)憑證,從中可看出財(cái)務(wù)方面的執(zhí)行力到底滿不滿足這個(gè)高校的運(yùn)行發(fā)展，為以后改進(jìn)是一個(gè)好的證據(jù)。從目前國內(nèi)高校的大體情況看來，高校財(cái)務(wù)上還有一個(gè)很大的誤區(qū)，因?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)預(yù)算與我們國家的預(yù)算有一定的出入，他們自己就是整個(gè)預(yù)算體系的主體，他們完全可以全部為自己的發(fā)展考慮，其次預(yù)算編制范圍不全面,因?yàn)樵趯W(xué)?；蚱渌块T的很多預(yù)算都不納入預(yù)算范圍之內(nèi),因此，學(xué)校的財(cái)政預(yù)算就不能夠全面客觀地反映學(xué)

33、校財(cái)務(wù)收支狀況，缺少一個(gè)合理可靠的根據(jù)，再其次，預(yù)算編制方法不科學(xué)，沒有明確的方法來為預(yù)算作保障，最后就是預(yù)算執(zhí)行力度弱，高校財(cái)務(wù)人員執(zhí)行能力和力度完全不夠，此外,由于對一些財(cái)務(wù)方面的事情沒有及時(shí)的跟蹤、分析和評價(jià),對相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)使用效益很難做出精確的、完整的評價(jià)。(五) 內(nèi)部控制的內(nèi)容 范圍 執(zhí)行力度不夠全面現(xiàn)如今，很多的高校雖然設(shè)立了一些監(jiān)管財(cái)務(wù)的機(jī)構(gòu)，但是其內(nèi)部控制所涉及的內(nèi)容還是不全面，使得高校財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理不能發(fā)揮其最合理的作用。例如有些高校未建立重大建設(shè)和投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度，造成決策失誤、財(cái)務(wù)損失；有些高校財(cái)務(wù)人員不能參與其他單位簽訂涉及財(cái)務(wù)問題的協(xié)議、合同

34、等，使其監(jiān)督的效果大打折扣目前，高校普遍存在著“只重視財(cái)政性資金的內(nèi)部控制。而忽視了預(yù)算外資金的內(nèi)部控制”的現(xiàn)象，未將預(yù)算外資金納入學(xué)校的內(nèi)部控制范疇，產(chǎn)生了一系列不規(guī)范的行為。如有些學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或部門利用學(xué)校的品牌、設(shè)備與人力資源創(chuàng)收，而收入不上繳；截留預(yù)算外資金，用作其它用途；一些高校收費(fèi)沒有經(jīng)過教育、財(cái)政、物價(jià)批準(zhǔn)，擅自制訂收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，違反規(guī)定亂收費(fèi)等，這些行為嚴(yán)重危害并影響到高校的發(fā)展目前，按照上級有關(guān)要求，一般高校都制定了內(nèi)部控制制度，但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，使內(nèi)部控制制度流于形式，形同擺設(shè)，失去了其應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性，一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)每天只是工作在自己的圈子里，對外界的消息關(guān)注的太少，

35、導(dǎo)致消息有些閉塞，跟不上這個(gè)高速發(fā)展的社會的步伐，使得學(xué)校的一些內(nèi)部控制制度落后別的學(xué)校，沒有搶占先機(jī)，雖然說不是以盈利為目的的學(xué)校，但是如果學(xué)校沒有了大家的認(rèn)可，誰還會愿意把孩子送到這樣的學(xué)校里，所以說，學(xué)校內(nèi)部的制度要時(shí)時(shí)刻刻跟得上大政方針的前進(jìn)腳步，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力執(zhí)行，使學(xué)校的發(fā)展都在一個(gè)同等的平臺。四、針對高校財(cái)務(wù)問題的解決對策通過大量的閱讀國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn),以及自己對國內(nèi)外高校財(cái)務(wù)問題的分析,可以得知,目前國內(nèi)高校財(cái)務(wù)問題還存在嚴(yán)重的不足,有許多管理和經(jīng)濟(jì)上的問題,就像高校是不以盈利為目的的組織，因此社會上很少有人會對高校的財(cái)務(wù)管理上的問題深入研究，大部分研究都是淺嘗輒止，對其在財(cái)務(wù)

36、管理上的問題不太關(guān)注，高校本身就形成了一個(gè)壟斷，這就形成了一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)漏洞，國家大力扶持的教育事業(yè)，卻存在如此嚴(yán)重的疏忽，可想很是嚴(yán)重，本課題的內(nèi)容就是要針對這一問題，提出自己對于這樣的財(cái)務(wù)漏洞有沒有什么可行性的意見，總結(jié)出自己的想法，通過一系列的措施，想辦法去彌補(bǔ)這個(gè)漏洞，阻止其對以后的各方面發(fā)展有負(fù)面的影響作用。(一) 理清觀念重視財(cái)務(wù)問題在不一樣的情況下，我國高校也應(yīng)該在財(cái)務(wù)管理方面施行一些行政政策,我們最先想到的就是要重新理清觀念重視財(cái)務(wù)問題，提高財(cái)務(wù)在管理上的地位，要足夠的重視是每項(xiàng)制度能夠根本實(shí)施的保證，財(cái)務(wù)管理制度的改進(jìn)同樣需要高層管理的支持和高校其他各部門的積極配合，再完美的

37、想法也要有發(fā)揮它作用的一個(gè)場合,就像是千里馬如果遇不到伯樂,那么它一輩子也就是拉車種地,就需要一個(gè)好的“領(lǐng)導(dǎo)”去發(fā)現(xiàn)它,它才有馳騁沙場的機(jī)會,如果想要解決財(cái)務(wù)問題,就要真正的認(rèn)識這個(gè)問題,并且當(dāng)作一回事,列入重點(diǎn),這樣才能夠更好地針對目前高校的財(cái)務(wù)問題,去解決它.其次,我們都在不斷的適應(yīng)這個(gè)社會,與時(shí)俱進(jìn)著,教育行業(yè)也應(yīng)該這樣,樹立科學(xué)發(fā)展觀，雖然負(fù)債辦學(xué)是一種趨勢,但是要學(xué)會適度舉債，縮小舉債辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，使規(guī)模與效益上的關(guān)系、做大與做強(qiáng)的關(guān)系,高等院校在舉債的使用上、提高高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程、希望可以解決高校教育經(jīng)費(fèi)投入不足和擴(kuò)大招生帶來的矛盾，還要樹立科學(xué)發(fā)展觀，考慮到舉債的規(guī)模、時(shí)間以及

38、還貸的能力等因素。對學(xué)校的發(fā)展規(guī)模要做到準(zhǔn)確定位，就像是近年來，一些高校規(guī)模急劇膨脹，而相應(yīng)的舉債數(shù)額也動(dòng)輒上億元甚至數(shù)十億元，利息費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重,控制負(fù)債在一個(gè)合理的比重之內(nèi),減小高校的利息負(fù)擔(dān),勢在必行.(二) 明確高校資產(chǎn)由于目前我國高等學(xué)校擁有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大都與高等學(xué)校資產(chǎn)權(quán)不清楚直接相關(guān)。所以，針對這樣的問題，有一個(gè)科學(xué)合理、能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中學(xué)校教育發(fā)展的解決方案，一方面能明確大學(xué)的投資者、管理者、辦學(xué)者的權(quán)力和責(zé)任之間的矛盾，另一方面，還能提高學(xué)習(xí)效率，穩(wěn)步的企業(yè)經(jīng)營作風(fēng)，來減輕現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)壓力，改善高校運(yùn)營環(huán)境。所以說,建立一個(gè)大學(xué)現(xiàn)代制度，明確大學(xué)的資產(chǎn)權(quán)不僅僅是新時(shí)代教育改革的一種發(fā)

39、展趨勢,更是優(yōu)化高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求。最后,就是針對高校的固定資產(chǎn)管理來說了,雖然我們都知道高校是不以盈利為目的機(jī)構(gòu),但是它和別的企業(yè)一樣,都有自己的資產(chǎn),有固定的,不固定的,很多的資產(chǎn),就需要成本,就是錢,由于高校資產(chǎn)管理與企業(yè)不同，無論什么樣的儀器設(shè)備都不需要計(jì)提折資產(chǎn)舊，資產(chǎn)設(shè)備也沒有一個(gè)明細(xì)賬可供查詢,固定資產(chǎn)在使用管理上浪費(fèi)很是嚴(yán)重。所以說對固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，也就是學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)可以按照目前的制度進(jìn)行總括記賬管理，對固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實(shí)行責(zé)任管理，責(zé)任部門設(shè)置臺賬，記載使用、維修、保養(yǎng)情況，并確定責(zé)任期固定資產(chǎn)完好率、利用率的考核指標(biāo)。推行固定資產(chǎn)部門責(zé)任制，即在固定資產(chǎn)的購

40、買、使用、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制。領(lǐng)導(dǎo)也要重視財(cái)務(wù)管理的設(shè)置和組織人員培訓(xùn)，積極支持并且指導(dǎo)其工作。要統(tǒng)一安排固定資產(chǎn)的購置。防止重復(fù)購買置辦，防止各部門從平均主義出發(fā)，搞“特別全”的盲目購買固定資產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備提高目前在用的設(shè)備的利用率，財(cái)務(wù)部門要定期核對賬目，做到賬實(shí)相符。這樣一來,可以對學(xué)校的固定資產(chǎn)相應(yīng)控制一些,有效的解決了高校資產(chǎn)方面的問題.（三）明確兩個(gè)院校之間的責(zé)任關(guān)系對于一些規(guī)模較大人數(shù)較多的學(xué)?？梢詫?shí)行設(shè)立分校的措施，使得一級總校與二級學(xué)院在財(cái)務(wù)方面上形成了脫軌管理，這是一個(gè)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)疏忽，要想解決這個(gè)問題，我認(rèn)為可以頒布一些相關(guān)的政策，一級與二級院

41、校之間統(tǒng)一管理系統(tǒng)，分校的財(cái)務(wù)由總校集中管理，雖然有些集權(quán)的性質(zhì)，但是可以緩解一些財(cái)務(wù)上的問題，防止分校脫離總校，鞭長莫及，管理不到位造成一系列的財(cái)務(wù)問題。（四）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制度還有一點(diǎn)就是高校所承擔(dān)科研活動(dòng)都必須簽訂科研合同并通過高校有關(guān)部門的審批，因此就很有必要加強(qiáng)對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批制度，讓預(yù)算支出有一個(gè)明確的管理方式，負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要根據(jù)項(xiàng)目研究工作申請經(jīng)費(fèi)，并且要以預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容同科研部門、財(cái)務(wù)部門相適應(yīng)，并且他們也應(yīng)該參與制訂項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)算工作，防止因?yàn)樨?cái)務(wù)人員在財(cái)經(jīng)法規(guī)上的偏差，而造成不合理的預(yù)算編制，在執(zhí)行應(yīng)有項(xiàng)目的過程中必須嚴(yán)格的按照事先的預(yù)算執(zhí)行，因?yàn)橹挥袑?shí)行

42、強(qiáng)制性的政策來去施行預(yù)算，才能使預(yù)算所具有的嚴(yán)肅性與權(quán)威性得以樹立威信，預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，財(cái)務(wù)應(yīng)該按著有關(guān)規(guī)定去完成科研項(xiàng)目，科研 財(cái)務(wù)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都應(yīng)該完成他們自己所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，準(zhǔn)確及時(shí)的清理相關(guān)的賬目，檢查撥款數(shù)目與支出款數(shù)目，準(zhǔn)確的計(jì)算實(shí)施的課題所耗用的實(shí)際成本，根據(jù)事實(shí)計(jì)算編制科研經(jīng)費(fèi)決算表，并且他們對經(jīng)費(fèi)的使用情況的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并且要自覺接受相關(guān)部門的核查。（五）建立成本核算控制制度 完善內(nèi)部控制想要更好的來保護(hù)高校財(cái)產(chǎn)，減少財(cái)務(wù)問題，就必須建立和完善一整套成本核算制度，用這項(xiàng)制度來保證科研經(jīng)費(fèi)支出處于一個(gè)合理的水平，像我們所知道的科研經(jīng)費(fèi)主要包括與課題研究相關(guān)的直接和間

43、接的費(fèi)用支出和協(xié)作研究性的支出，直接費(fèi)用大概就是指在課題研究過程中花費(fèi)的可以直接計(jì)入課題成本的一些費(fèi)用，可能是人員費(fèi)用、購買和維修設(shè)備的費(fèi)用、耗用的材料費(fèi)用、以及所用的燃料及動(dòng)力費(fèi)、測試化驗(yàn)與成品加工費(fèi)、關(guān)于財(cái)務(wù)方面的出版物 書籍、再就是相關(guān)信息宣傳得到費(fèi)用、 知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)、召開的會議費(fèi)、與國際合作的交流費(fèi)、設(shè)備修繕費(fèi)及其他直接費(fèi)用等，對于相同的一個(gè)課題組的，在不同課題之間一些費(fèi)用應(yīng)該劃分明確，各相關(guān)的研究人員也應(yīng)提高認(rèn)識，在報(bào)賬的時(shí)候要根據(jù)實(shí)際情況劃分，以此來確保教育科研支出的真實(shí)準(zhǔn)確性；一般都知道項(xiàng)目的管理費(fèi)用是高校組織的一些科研活動(dòng)時(shí)需要的一些費(fèi)用，但目前誰也無法準(zhǔn)確的核算管理成本，其中的

44、各項(xiàng)費(fèi)用例如：房屋占地使用用費(fèi)、儀器使用的費(fèi)用、還有其中的管理人員工資薪酬等，項(xiàng)目管理費(fèi)用的計(jì)提應(yīng)該按照國家和有關(guān)部門的規(guī)定來計(jì)提，計(jì)提的管理費(fèi)用也要納入相關(guān)的收支；協(xié)作研究支出的概念大概就是研究工作委托給其他相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)時(shí)所花費(fèi)的費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)應(yīng)該按照規(guī)定向高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門等部門申請批復(fù)、項(xiàng)目合同協(xié)議書和別的資料，也都要經(jīng)過高校各部門的嚴(yán)格審批，最后由財(cái)務(wù)相關(guān)部門統(tǒng)一處理，避免一些部門假借協(xié)作之名，將申請的科研經(jīng)費(fèi)挪作它用,致使財(cái)務(wù)上出現(xiàn)更多的問題。結(jié)合高校實(shí)際情況，全面梳理原有管理制度，在符合內(nèi)部控制要求的前提下，著眼于管理創(chuàng)新、建立適合本學(xué)校的內(nèi)部控制管理體系，明確相關(guān)部門人

45、員的職責(zé)和權(quán)限，推行全面管理，提倡全員參與，建立彼此牽制、彼此連接、彼此制約的內(nèi)控制度。內(nèi)部控制制度重點(diǎn)是圍繞會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)來設(shè)置的。一般說來，健全的內(nèi)部控制制度應(yīng)能有效預(yù)防錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生。即使發(fā)生了，也容易及時(shí)發(fā)覺和糾正。因此，在設(shè)計(jì)時(shí)必須明確控制目標(biāo)，充分考慮各項(xiàng)內(nèi)部控制制度是否符合內(nèi)部控制基本原則，認(rèn)真檢查關(guān)鍵控制點(diǎn)是否進(jìn)行了控制，所有的控制目標(biāo)是否已達(dá)到?？刂骗h(huán)境是指對建立或?qū)嵤┠稠?xiàng)政策發(fā)生影響的各種因素，主要反映單位管理者和其他人員對控制的態(tài)度、認(rèn)識和行動(dòng)。高校監(jiān)督是一個(gè)過程，是依靠內(nèi)部管理制度及活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。因此，要確保內(nèi)部控制制度被切實(shí)地執(zhí)行，且執(zhí)行效果良好，其必須被監(jiān)

46、督。高校應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評估系統(tǒng)，加強(qiáng)對本企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的監(jiān)督和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，并針對出現(xiàn)的新問題和新情況及內(nèi)部控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修正或改進(jìn)。做到有章可循，違章必究，違規(guī)必罰，以罰促糾。實(shí)行全面預(yù)算，搞好各業(yè)務(wù)事項(xiàng)的事前預(yù)測、事中控制、事后分析，將高校的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各部門、各崗位以至個(gè)人的具體行為目標(biāo)。預(yù)算控制內(nèi)容應(yīng)涵蓋高校發(fā)展活動(dòng)的全過程，強(qiáng)化預(yù)算控制，通過預(yù)算的編制和考核預(yù)算的執(zhí)行情況，動(dòng)態(tài)分析執(zhí)行結(jié)果，及時(shí)糾正偏差，確保預(yù)算執(zhí)行到位。并與管理者的績效工資掛鉤，充分發(fā)揮預(yù)算的靈魂作用。結(jié) 論通過以上研究總體得知，一個(gè)國家的教育事業(yè)的發(fā)展的速度與這個(gè)

47、國家的經(jīng)濟(jì)化程度是正相關(guān)的模式，所以可以看出財(cái)務(wù)管理工作在國家各方面發(fā)展的重要性, 在高速發(fā)展的社會里，財(cái)務(wù)方面的工作也得跟得上時(shí)代的步伐，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，努力發(fā)現(xiàn)和克服我國高校財(cái)務(wù)工作面臨出現(xiàn)的新問題，國家也要大力的重視促進(jìn)高等教育事業(yè)投資上的全方面效益，其作用必定會將影響到我國教育事業(yè)的發(fā)展。自從七五以來，我國高校財(cái)務(wù)上的工作完全按照國家的大政方針前進(jìn)，全國的各大學(xué)校通過結(jié)合自身實(shí)際，在探索中發(fā)展，也取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，隨著新的財(cái)務(wù)制度的相繼制定，可以看出財(cái)務(wù)管理工作的改革很大，另一方面也得出財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，有利就有弊，矛盾都是對立統(tǒng)一的，有好處也就有它的缺點(diǎn)，財(cái)務(wù)管

48、理上就出現(xiàn)了很多的問題，在財(cái)務(wù)管理方面研究上有很多的理論出臺，本文作者集百家理論之所長，在理論層面上，從宏觀和微觀角度闡述了高校財(cái)務(wù)管理的客觀現(xiàn)狀及問題，并在原有學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，分析總結(jié)出解決這些問題的方法。高校要想穩(wěn)步的發(fā)展，最重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)的執(zhí)行力度，即科學(xué)而且合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，具體的表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的合理化，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，謹(jǐn)慎的做預(yù)算調(diào)整，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算上的監(jiān)督；建立良好的高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制，具體為高校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新，內(nèi)容創(chuàng)新，方式創(chuàng)新；同時(shí)也要提高管理市場的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識、合理的躲避市場存在的風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建及完善我國現(xiàn)代信息化的高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。理論的研究是能夠應(yīng)用于實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)理論

49、研究的價(jià)值。本文創(chuàng)新于以理論為基礎(chǔ)，對具體的解決辦法用于實(shí)踐化，以實(shí)例為證應(yīng)用構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)模型來評估不同條件的高校，進(jìn)行差異對比等，實(shí)踐的目的僅僅是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)分支，其實(shí)現(xiàn)條件是由其管理環(huán)境所決定的，由于各所高校自身的差異，想要提升高校財(cái)務(wù)的管理水平，仍需要一個(gè)合理穩(wěn)定的環(huán)境.致 謝本論文的完成要特別感謝我的論文指導(dǎo)老師-成鳳艷,從論文的選題她就花了很大的心思,選取列出了很多的論文題目供我們選擇,我們也是在她的細(xì)心指導(dǎo)下完成論文寫作的，由于找到了實(shí)習(xí)單位.更多的時(shí)間都是在單位里,在學(xué)校的時(shí)間特別的少,但是老師沒有因?yàn)檫@個(gè)原因?qū)ξ覀冇幸稽c(diǎn)的松懈,加上了我們所有的聯(lián)系方式,

50、有什么情況或通知都在第一時(shí)間里通過群告訴我們.他百忙之中還不忘我們論文的進(jìn)展情況,從去年十二月份選題到今年六月份的答辯,老師真的挺不容易的,從始至終無不凝結(jié)著導(dǎo)師的心血。成老師她態(tài)度謹(jǐn)慎 工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，很有耐心的講解我們遇到的不懂的問題，所以說她的這種作風(fēng)是我以后工作、學(xué)習(xí)的楷模，在此表示最衷心的感謝。與此同時(shí),我也要感謝的我實(shí)習(xí)單位:東方希望集團(tuán)有限公司，在此期間讓我學(xué)到了不少知識，以及在論文當(dāng)中用到的一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，都給予我論文寫作很大的幫助，也給了我這個(gè)還沒真正走出校園的小朋友一個(gè)展現(xiàn)自我的平臺，真心的感謝他們，論文馬上就截稿了，離畢業(yè)的日子也就越來越近了，在論文完成之際，我個(gè)人向在論文完

51、成過程中給我關(guān)心、支持和幫助的各位朋友，老師 同學(xué)以及調(diào)研過程中幫助過我的陌生人士道一聲謝謝。參考文獻(xiàn)1徐玉平.河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校.當(dāng)前財(cái)務(wù)管理問題淺析,2008（9）2聶慶芝.荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).高校合并中的財(cái)務(wù)管理問題淺析,2004 19（4）3楊穎.吉林工商學(xué)院.淺析高校財(cái)務(wù)的管理分析,2013（23）4梁偉.湛江廣播大學(xué)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究.淺析高校財(cái)務(wù)管理問題及對策,2005 (18)5李貴云.淺析我國高校資產(chǎn)管理問題.中共安達(dá)市委黨校,2013(3)6李冬梅.淺析高校所面臨的財(cái)務(wù)管理問題及對策.南京曉莊學(xué)院.江蘇南京,210000,2012(11)7梁潔.淺析我國高校所面臨的財(cái)務(wù)管

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55、information management practices of students and its implications for library services Aslib proceedings ,2013,65(2)附 錄The Study on University Financial Management underKnowledge EconomyCHARACTERISTICS OF KNOWLEDGE ECONOMYAND NEW SITUATION OFUNIVERSITY FINANCIAL FINANCE1 Characteristics of knowledge

56、 economyBased on present various perspectives of knowledge economy with concepts from 'The Knowledge Based Economy', published by OECD derives the definition that knowledge economy is an economy based on knowledge, which is established over the production, storage, assignment and usage of in

57、 formation and knowledge, while the scientific technology of which serves as a key. So knowledge here, as a core, is the most significant characteristic of economy formation. The first element in this economy formation is intelligent resources and intangible asset. Intelligent source is included in

58、the first element because talents, the amount of knowledge not only creates value much faster but creates more and various value than that from practical resources. Knowledge economy ,with high-tech as key resources support, is built on the pillars of high-tech industrialization. It infuses incommensurable energy and motivation that any other earlier economy formations were not capable to achieve. This characteristic signifies that knowledge produ