在全市人大建議政協(xié)提案交辦會上的講話

1、在全市人大建議政協(xié)提案交辦會上的講話在全市人大建議政協(xié)提案交辦會上的講話何平(2021年)同志們：人大代表建議和政協(xié)提案辦理是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。今天的會議，主要任務(wù)是回望總結(jié)去年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況，明確辦理工作的具體任務(wù)和要求。剛才，市人大常委會副主任嚴(yán)選市政協(xié)副主席劉方棠分別就今年的人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作講了很好的意見，各級各有關(guān)部門要仔細(xì)領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：一對去年人大代表建議政協(xié)提案辦理工作的總結(jié)回望近年來，市政府始終堅(jiān)持把落實(shí)人大代表建議和政協(xié)提案作為政府科學(xué)行政民主決策的重要抓手，著力推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案向經(jīng)濟(jì)社會

2、發(fā)展成果轉(zhuǎn)化。去年，我市“兩會”期間共收到人大代表建議批評和意見93件政協(xié)提案312件。在各承辦單位的共同努力下，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)個百分比，對其中的不滿意件進(jìn)行了再次督辦催辦，較好地完成了辦理任務(wù)?；赝ツ甑霓k理工作，著重抓了三個方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府召開常務(wù)會議專題研究了重點(diǎn)建議和提案辦理工作，逐件落實(shí)了市政府領(lǐng)導(dǎo)辦理責(zé)任，并立馬召開了交辦會議，明確了辦理時(shí)限和質(zhì)量要求，落實(shí)了承辦單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范了辦理工作機(jī)制。其中部分人大代表建議政協(xié)提案由市政府領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)辦，起到了較好的示范作用。二是創(chuàng)新方法，強(qiáng)化溝通。各承辦單位堅(jiān)持開門辦理，抓住“辦前辦中辦后”三個環(huán)節(jié)，通

3、過召開座談會現(xiàn)場辦理上門征求意見等多種形式，與人大代表政協(xié)委員進(jìn)行交流溝通，變“文來文往”為“人來人往”。對涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織有關(guān)人員上門了解情況，共同商定辦理方案，有效促進(jìn)了辦理工作落實(shí)。對部分反饋意見不滿意的建議和提案，市政府召開了專題見面會，與人大代表政協(xié)委員進(jìn)行面對面溝通，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。三是注重協(xié)調(diào)嚴(yán)格督查。對綜合性強(qiáng)涉及面廣需要多個單位協(xié)同辦理的建議和提案，市政府根據(jù)主次關(guān)系確定了主辦單位和協(xié)辦單位。辦理過程中主辦單位不等不推，仔細(xì)履行牽頭職責(zé)，協(xié)辦單位積極支持配合，杜絕了辦理工作中推諉扯皮各自為政的現(xiàn)象。同時(shí)，堅(jiān)持把督查貫穿于辦理工作全過程，定期不定期地對辦理工作開展電話

4、督查現(xiàn)場視察和重點(diǎn)催辦。對辦理工作中存在某個單位的突出問題，市政府領(lǐng)導(dǎo)還親自進(jìn)行了督辦落實(shí)?？傮w來看，去年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作效果較好，但與人大代表政協(xié)委員的期望和市人大市政協(xié)的要求還有一定差距：一是認(rèn)識還需進(jìn)一步深化。個別承辦單位對辦理工作重視不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)精力投入不多，在一定程度上存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。二是責(zé)任還需進(jìn)一步落實(shí)。個別承辦單位辦理工作責(zé)任不夠明確，沒有落實(shí)專門辦理人員，對辦理工作保障不到位，臨近交辦期限“趕辦”的現(xiàn)象比較突出。三是質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。個別承辦單位存在重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象，辦理工作停留在“你提我答”“文來文往”上，沒有真正解決實(shí)質(zhì)性問題，人大代表和

5、政協(xié)委員對此反映也比較強(qiáng)烈。各級各有關(guān)部門要仔細(xì)審視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作中存在某個單位的突出問題，通過采取有對于性的措施和辦法，努力提高辦理工作的質(zhì)量和水平。二充分認(rèn)識做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的重要意義人大代表建議和政協(xié)提案涉及的領(lǐng)域越來越廣，提出的要求越來越高，產(chǎn)生的影響越來越大。各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下做好辦理工作的重要性和緊迫性。一是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作是建設(shè)社會主義民主政治的現(xiàn)實(shí)需要。人大代表建議政協(xié)提案是憲法和法律賦予人大代表和政協(xié)委員參與國家事務(wù)管理履行法律監(jiān)督工作監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要內(nèi)容和形式。辦理人大代表建議和政協(xié)提案是各級政府及其所屬部門

6、的法定職責(zé)，辦好人大代表建議和政協(xié)提案是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。各級各部門必須從講政治的高度抓好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。二是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。人大代表政協(xié)委員來自各條戰(zhàn)線各個階層，具有廣泛的代表性。他們提出的建議和提案承載著民意，集聚著民智。通過辦理人大代表建議和政協(xié)提案，能夠真切地了解和把握群眾的利益基點(diǎn)，能夠更加主動地站在民本的立場來作決策干工作，能夠更加立馬地修正我們工作中存在某個單位的突出問題，彌補(bǔ)工作中存在某個單位的薄弱環(huán)節(jié)。三是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作是密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。人大代表政協(xié)委員來自人民代表

7、人民，是政府聯(lián)系社會各界的橋梁和紐帶，他們提出的建議和提案是真實(shí)的社情民意。辦好人大代表建議和政協(xié)提案，從根本上講是對群眾的尊重和負(fù)責(zé)，是維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好廣大群眾根本利益的重要抓手，是真正想群眾所想急群眾所急辦群眾所需的真切體現(xiàn)，也必將贏得群眾的真心擁護(hù)。四是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。人大代表建議和政協(xié)提案實(shí)際上是對政府工作的一種監(jiān)督，群眾往往透過人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作來透視政府工作作風(fēng)工作效率工作形象。從實(shí)際來看，因?yàn)橐恍┤舜蟠斫ㄗh和政協(xié)提案辦理工作不力，也在一定程度上影響了政府形象。因此，各級各部門要充分認(rèn)識到：人大代表建議和政協(xié)提案辦理不

8、單單是一項(xiàng)工作任務(wù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。三仔細(xì)做好今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作今年“兩會”期間，市人大代表提出議案6件建議77件;市政協(xié)委員提出提案325件，立案295件，其中重點(diǎn)提案10件。人大代表建議和政協(xié)提案內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政投入城鄉(xiāng)建設(shè)交通管理醫(yī)療衛(wèi)生社會保障和社會治安等方方面面，凝聚了人大代表和政協(xié)委員的辛勤勞動，體現(xiàn)了人大代表和政協(xié)委員對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真切關(guān)注。各級各部門要不折不扣地做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，總體要求是：按照“交辦準(zhǔn)確操作規(guī)范講求實(shí)效”的原則，遵循辦

9、理程序，提高辦理質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“兩個個百分比”和“兩個提高”，即按期辦結(jié)率達(dá)到個百分比代表委員的滿意率達(dá)到個百分比，穩(wěn)步提高人大代表建議政協(xié)提案的解決率和人大代表政協(xié)委員的首次滿意率。(一)全面落實(shí)辦理責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是辦理工作的直接責(zé)任人，其他班子成員對職權(quán)范圍內(nèi)的辦理工作具體負(fù)責(zé)。對涉及重大問題的人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，要堅(jiān)持班子成員集體負(fù)責(zé)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問親自閱批親自調(diào)研親自督促落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要在交辦安排調(diào)查研究協(xié)調(diào)處理督辦催辦面商溝通審核答復(fù)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。涉及跨部門跨行業(yè)的人大代表建議和政協(xié)提案，各主辦單位和會

10、辦單位要固定專人負(fù)責(zé)，確定單位業(yè)務(wù)骨干參與，禁止隨意更換，以保持辦理工作的連續(xù)性。今年的人大代表建議和政協(xié)提案必須按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。各承辦單位原則上必須在6月9日以前完成辦理任務(wù)。會辦單位的會辦件，要在月底以前提出會辦意見，交主辦單位進(jìn)行綜合，對答復(fù)不滿意的，必須在1個月內(nèi)重新辦理答復(fù)，不允許出現(xiàn)無故拖延和主觀漏辦的現(xiàn)象。(二)著力規(guī)范辦理工作。各級各部門在人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行“三堅(jiān)持”“三對照”和“一規(guī)范”?！叭龍?jiān)持”即：堅(jiān)持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上答復(fù)，堅(jiān)持在見面(電話)協(xié)商溝通后答復(fù)，堅(jiān)持依法按政策答復(fù)，防止在情況不明事實(shí)不清的情況下草率答復(fù)，防止違規(guī)違法違規(guī)違反政策亂答

11、復(fù)。“三對照”即：將答復(fù)內(nèi)容與人大代表建議和政協(xié)提案所提意見要求對照，看答復(fù)是否“對題”，措施是否“對癥”，切忌答非所問避重就輕;將答復(fù)內(nèi)容與相關(guān)政策和法律法規(guī)對照，看答復(fù)是否妥當(dāng)，有無不符合政策規(guī)定和違反法律法規(guī)的內(nèi)容;將人大代表建議和政協(xié)提案要求解決的問題與客觀條件對照，看是否符合現(xiàn)實(shí)情況，有無解決條件，能否創(chuàng)造條件加以解決?！耙灰?guī)范”：即在對人大代表建議和政協(xié)提案進(jìn)行書面答復(fù)時(shí)要做到文書規(guī)范語言親和分類明確送達(dá)到位。(三)切實(shí)加強(qiáng)辦理溝通。承辦單位要堅(jiān)持在辦理前立馬主動與人大代表和政協(xié)委員溝通，了解具體要求;辦理中隨時(shí)保持與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系，立馬匯報(bào)辦理過程和進(jìn)度;辦理后仔細(xì)征詢?nèi)?/p>

12、大代表和政協(xié)委員對辦理工作的意見。各單位要結(jié)合實(shí)際，主動邀請人大代表和政協(xié)委員就重點(diǎn)建議和提案辦理工作進(jìn)行視察，讓人大代表和政協(xié)委員全面了解辦理情況。對人大代表建議和政協(xié)提案中涉及的因現(xiàn)行政策和條件限制暫時(shí)不能解決的問題，要深入細(xì)致耐心地向人大代表和政協(xié)委員做好解釋說明工作。對人大代表和政協(xié)委員表示不滿意的作，要通過重新辦理重新溝通，爭取人大代表和政協(xié)委員的理解與支持。(四)努力增強(qiáng)辦理實(shí)效。各級各部門要在提高人大代表建議和政協(xié)提案“辦結(jié)率”的基礎(chǔ)上努力提高“滿意率”，在提高“滿意率”的基礎(chǔ)上努力提高“解決率”，圍繞提高“解決率”狠下功夫，避免出現(xiàn)重形式走過場，重答復(fù)輕落實(shí)以及向人大代表和政協(xié)

13、委員“打白條”的現(xiàn)象。要搞好辦理前期調(diào)查研究，對人大代表建議政協(xié)提案涉及的問題進(jìn)行仔細(xì)分析，準(zhǔn)確了解人大代表政協(xié)委員的初衷，使辦理工作做到有的放矢。對人大代表政協(xié)委員提出的建議和提案，凡是應(yīng)該解決又有條件解決的要立馬解決;因各方面條件限制，一時(shí)解決不了的，要列入工作計(jì)劃創(chuàng)造條件逐步加以解決;確因政策或其他原因無法解決的，要實(shí)事求是地向人大代表政協(xié)委員作出仔細(xì)負(fù)責(zé)的說明和解釋，取得人大代表政協(xié)委員的理解，確保事事有回音件件有著落，使辦理人大代表建議和政協(xié)提案的過程真正成為解決問題改進(jìn)工作為群眾辦實(shí)事的過程。(五)嚴(yán)格開展辦理督查。各級各部門要在每6月9日前向市政府督查室反饋一次人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。市政府督查室要組織力量加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，對今年人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況，實(shí)地督查和現(xiàn)場督辦面要達(dá)到個百分比;對確定的重點(diǎn)建議和提案，實(shí)地督查和現(xiàn)場督辦面要達(dá)到個百分比。對督查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實(shí)工作不到位的要限期整改，單位主要負(fù)責(zé)同志要向市政府作出檢討。對辦理工作中存在某個單位的比較復(fù)雜重大的問題，市政府領(lǐng)導(dǎo)將親自帶隊(duì)督查落實(shí)，確保辦理過程和辦理結(jié)果“雙滿意”。同時(shí)，要仔細(xì)開展辦理“回頭看”活動，對辦理工作任務(wù)完成好辦理成效明顯的單位和個人要給予表彰獎勵，對辦理工作不重視辦理質(zhì)量