淺談優(yōu)化設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制

1、淺談優(yōu)化設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制曾榮（惠州市建詢工程造價(jià)事務(wù)所）建設(shè)項(xiàng)目投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的主要內(nèi)容之一，也是項(xiàng)目是否可行的保證之一。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制貫穿建設(shè)的全過程。投資控制可分階段實(shí)行，通過對項(xiàng)目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效的控制，設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)概算基本控制在投資估算以內(nèi)，并起到指導(dǎo)工程預(yù)算的作用；施工階段通過招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制；最后通過造價(jià)咨詢服務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門對工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資得到了應(yīng)有的控制。其中，設(shè)計(jì)中的

2、一點(diǎn)小改動都可能導(dǎo)致工程造價(jià)的大幅波動。但如何通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來有效控制投資，尚未得到廣泛重視和應(yīng)用。1優(yōu)化設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響1.1設(shè)計(jì)方案直接影響工程造價(jià)工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程總費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案匯總的進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

3、在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，了降低工程造價(jià)510%，甚至可達(dá)1020%。1.2設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響工程造價(jià)不少建筑設(shè)計(jì)出現(xiàn)工程設(shè)置不合理，影響正常使用，施工過程中發(fā)現(xiàn)問題了才匆忙通知修改；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量的造價(jià)索賠和工期延誤。嚴(yán)重的還造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成棗子的極大浪費(fèi)。1.3設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響工程設(shè)計(jì)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗，清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合

4、，使工程項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用最低。2優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的原因21政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力長期以來，形成了一種設(shè)計(jì)對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外，對設(shè)計(jì)市場管理力度不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對不同項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。2.2業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識不強(qiáng)目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工階段上，而對設(shè)計(jì)階段重視不夠。其原因，對設(shè)計(jì)影響投資的重要性認(rèn)識不夠。無法很好

5、地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。業(yè)主由于專業(yè)只是上的限制，對設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑意。有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。2.3優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展缺乏必要的壓力和動力由于目前的設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制尚未監(jiān)理，所以設(shè)計(jì)單位做設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量安全問題，方案的好壞，造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積活按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，造成

6、投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化里設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不一定能得到應(yīng)有的獎勵(lì)，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。2.4優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行須有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，缺乏公平的設(shè)計(jì)市場競爭機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重；價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；法律法規(guī)機(jī)制薄弱。3搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的措施3.1主管部門應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，可由政府主管部門強(qiáng)制執(zhí)行某些措施，通過對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的配套文件之一的建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行

7、辦法已由建設(shè)部建設(shè)200441號文頒布施行，它的施行將對控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要的保證。但辦法規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行辦法的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供適當(dāng)?shù)膮⒖紭?biāo)準(zhǔn)。3.2加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)

8、控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成大勢所趨，通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己審查自己的不合理局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府管理的同時(shí)，應(yīng)盡快監(jiān)理設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會化的提供條件。3.3建立必要的設(shè)計(jì)競爭機(jī)制為保證設(shè)計(jì)市場的公平競爭，設(shè)計(jì)經(jīng)營也采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)國家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了城市建筑方案設(shè)計(jì)競選管理辦法，新頒的招標(biāo)投標(biāo)法中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右（不同的地區(qū)其比例可能有所不同），即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)。設(shè)計(jì)單位為提高競爭力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計(jì)過程中不算賬，由畫了算變?yōu)樗阒嫞⑼ㄟ^室主任、總工程師與造價(jià)師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過程。3.4完善相應(yīng)的法律法規(guī)優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定