《安全生產(chǎn)實施方案》

1、精品文章安全生產(chǎn)實施方案根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知（國辦發(fā)20_32號）、吉林省政府辦公廳關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知（吉政辦明電20_56號）等文件要求，為扎實開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），結(jié)合我市實際，制定本方案。一、主要工作目標扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進“安全建設(shè)年”目標任務(wù)落實。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠

2、抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點工作范圍安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業(yè)；（二）道路交通、水運等交通運輸企業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)單位；（三）商（市）場

3、、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所；（四）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型娛樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；（五）建設(shè)工程項目及設(shè)施；（六）易受自然災害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所；（七）20_年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；（八）近年來發(fā)生較大以上事故的單位。三、主要工作任務(wù)（一）執(zhí)法行動對下列行為依法進行打擊或查處：1.無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的；3.私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；4.違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；5.

4、瞞報事故的；6.重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；7.不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；8.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；9.其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。（二）治理行動1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的儲存容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；3.受自然災害威脅而未落實防范措施的；4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；5.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取

5、使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；9.安全監(jiān)管責任不落實，監(jiān)督檢查不到位的；10.有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。（三）宣傳教育行動著力開展以下宣傳教育活動：1.宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；2.宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設(shè)；3.宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；4.完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)；5.深入開展“安全生產(chǎn)月”等宣

6、傳教育活動；6.嚴格教育培訓機構(gòu)監(jiān)管，加強師資力量、培訓裝備建設(shè)，提高培訓質(zhì)量；7.加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。四、實施步驟“三項行動”要貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。（一）組織發(fā)動階段（5月31日前）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，市政府各局辦、各直屬單位要按照市委、市政府的安排部署，結(jié)合實際制定“三項行動”具體工作實施方案，進一步明確目標，落實責任，細化要求，強化措施，抓好組織發(fā)動和自查自糾工作，務(wù)

7、求取得實效。（二）全面推進階段（6月1日至9月30日）1.針對煤礦、金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實各部門安全監(jiān)管責任，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。2.進一步強化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸船和施工船安全管理等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。3.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故

8、。4.認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業(yè)安全教育，促進提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。5.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，市政府各局辦、各直屬單位要在8月底前將“三項行動”一、二階段總結(jié)，書面報送市安委會辦公室。9月份開展全市安全生產(chǎn)大檢查，市政府組織開展專項督查。（三）鞏固擴大成果階段（10月1日至12月20日）。1.針對四季度工作的特點，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認真

9、落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄露，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，市政府各局辦、各直屬單位要對“三項行動”開展情況進行自查，進行全面總結(jié)，并于11月底前報市安委會辦公室。12月份，市政府組織開展綜合督查。五、工作要求（一）高度重視，周密組織。開展“三項行動”是落實國家“安全生產(chǎn)年”的重要舉措，意義重大。市政府成立由張進副市長為組長、各有關(guān)部門分管領(lǐng)導為成員的安全生產(chǎn)“三項行動”推進工作組。市公安、安監(jiān)、國土、建設(shè)、工商等部門，要對本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“三項行動”加強督促指導，同時要加強聯(lián)合執(zhí)法。市安委會辦公室做

10、好綜合協(xié)調(diào)工作。企業(yè)法定代表人要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全力開展“三項行動”，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，市政府各局辦、各直屬單位要將這項工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導，周密組織，落實責任。要建立“三項行動”工作督查通報制度，定期發(fā)布或通報工作進展情況，并于每月25日前將工作進展情況報送市安委會辦公室。（二）突出重點，協(xié)調(diào)推進。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違章違規(guī)現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締；狠抓重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的標準化建設(shè)，進一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造

11、，提高安全基礎(chǔ)保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件；加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，堅持安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合、“三項行動”與“三項建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)）相結(jié)合、“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)推進，務(wù)求實效。（三）強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接收社會監(jiān)督。觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。（四）廣泛宣傳，輿論引導。各部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報