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認(rèn)證類型：個人認(rèn)證

認(rèn)證主體：張**（實名認(rèn)證）

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IP屬地：四川 上傳時間：2021-12-05 格式：DOC 頁數(shù)：6 大?。?9KB 積分：12 舉報 版權(quán)申訴

1、信賴?yán)嬷贫仍谛姓ㄖ械淖饔醚芯空?要 信賴?yán)嬉辉~最初是由我國學(xué)者在國外的司法判例中發(fā)現(xiàn)，然后進行研究并引入其著作中，最終隨著我國相關(guān)行政法律的正式實施而受到重視和關(guān)注。因此，對行政法中的信賴?yán)嬷贫冗M行理論研究很有必要，這對完善法律和政府在民眾中的信任度，更好建設(shè)政府的誠信工作和保障人民的根本利益有著重要的意義。本文通過對信賴和信賴?yán)嬷贫鹊母拍罘治鰌 和社會生活中的介紹，研究和整理出了信賴?yán)嬷贫仍谖覈姓ㄖ械淖饔?，其中包括信賴?yán)鎸ㄔO(shè)誠信政府、維護公民利益以及對行政法本身發(fā)展完善的諸多實際作用，有利于促進我國相關(guān)法律的發(fā)展和完善?！娟P(guān)鍵詞】：p 信賴?yán)嬷贫刃姓?誠信政府 公民利

2、益作者簡介：王瑛，河南警察學(xué)院，講師，研究方向：行政法。中圖分類號：D922.1 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/jki.1009-0592.20_.06.006信賴本身在社會生活中就占有重要的地位，目前是法治社會，要想讓社會活動正常開展，人民利益有所保障，就必須將信賴價值作為信賴原則的客體進行研究，這對信賴?yán)嬷贫鹊募訌娪袠O大意義。信賴?yán)嫱S著法律狀態(tài)的變化而改變，所以要想保護人們的自身權(quán)益，就要加強對信賴?yán)嬷贫鹊谋Ｗo，有利于促進建設(shè)我國法制政府，健全行政管理制度，彰顯憲政思想。此外，在現(xiàn)代化的社會中人們的生活關(guān)系極度復(fù)雜，人民利益受到侵害的案例層出不窮，所以政府一定要充分、

3、全面把握信賴?yán)嬷贫?，高效保護民眾的合法利益。一、信賴和信賴?yán)嬷贫龋ㄒ唬┬刨囆刨囘@個名詞，從字面上就可以拆分出它的意思，即信任和依賴。信賴的最初表現(xiàn)是一種人的善良的心理狀態(tài)，然后逐漸進行演變，表現(xiàn)出當(dāng)事人受該心理狀態(tài)驅(qū)使對相應(yīng)行為的作為與不作為。人類生活在一個繽紛多彩而又矛盾復(fù)雜的世界，往往需要用內(nèi)心的情感對相關(guān)事物進行理解和判斷。所以，信賴常?？梢詫?fù)雜的事物進行簡化，從而避免人們對信息成本、財產(chǎn)成本等的過高支出。但人的復(fù)雜性導(dǎo)致了信賴關(guān)系在時間等因素的影響下出現(xiàn)不穩(wěn)固的情況，如果信賴得不到保護，一旦當(dāng)事人與其信賴的相對人出現(xiàn)相關(guān)糾紛，他的相關(guān)利益就會收到損失。因此，保障人的信賴?yán)?，是?/p>

4、律應(yīng)該進行的研究。（二） 信賴?yán)嬷贫刃刨嚴(yán)娴南嚓P(guān)概念和理解都是起于西方。信賴?yán)媸侵府?dāng)事人因?qū)κ苄刨嚾说男湃味x擇行動或放棄行動之后，受信賴人失信于當(dāng)事人，使當(dāng)事人受到相關(guān)利益損失而依法應(yīng)該承擔(dān)的民事責(zé)任。近年來由于社會生活日趨復(fù)雜，人們受到利益損害的事件頻發(fā)，我國相關(guān)法律越來越重視信賴?yán)嬷贫葘裥刨嚀p失的保障作用。不難看出，信賴?yán)嫠磉_的并非是人們得到的正向利益，而是一種變相的損失。所以說，信賴?yán)尜r償是為了給當(dāng)事人給予補償，而并非讓其獲得利益。即信賴?yán)姹憩F(xiàn)的不是權(quán)利，而是在當(dāng)事人受到損害后才能被稱作信賴?yán)鎿p害。我國為踐行民眾的信賴?yán)姹Ｗo原則，在行政許可法中對其加以確定，這一

5、舉措作為我國在新時代社會法制建設(shè)中的重要一步，對政府相關(guān)機構(gòu)樹立誠信和進行信譽建設(shè)，以及加強我國公民對法律的敬畏都有著非常積極的促進作用。信賴?yán)娴奶卣髦饕憩F(xiàn)在兩個方面：第一，信賴?yán)媸窃诤侠硇刨嚨幕A(chǔ)上產(chǎn)生的。信賴?yán)娴漠a(chǎn)生必須基于雙方的合理信賴條件下，支出了相關(guān)的利益成本后，才開始產(chǎn)生信賴?yán)妗Ｒ噪p方簽訂的合同為準(zhǔn)，在合同未生效并產(chǎn)生合理信賴以前，當(dāng)事人擁有的一切利益（包括財產(chǎn)利益、機會利益等）都不屬于信賴?yán)妗５诙?，對信賴?yán)娴谋Ｗo不是獲益，而是補償當(dāng)事人利益到合同之前的狀態(tài)。信賴?yán)姘胸敭a(chǎn)損失和機會損失，事實上，這種損失是由于當(dāng)事人付出相應(yīng)的成本在雙方發(fā)生信賴危機后無法恢復(fù)到原始

6、狀態(tài)而產(chǎn)生的無意義消耗。對信賴?yán)娴囊仓皇菍⑿刨嚴(yán)媸軗p的部分進行恢復(fù)，而并未獲得額外利益。二、信賴?yán)嬷贫仍谛姓ㄖ械淖饔茫ㄒ唬┐龠M誠信政府的建立對于已經(jīng)立法的信賴?yán)姹Ｗo，政府不僅要在工作時根據(jù)原則依法行政，同時還要考慮當(dāng)事人的信賴?yán)?，成為我國誠信行為的引領(lǐng)者，讓公民的切身利益得到充分保障。對于傳統(tǒng)過于隨意的決策模式和職權(quán)的執(zhí)法方式進行根本性的改變。信賴?yán)嫜a償機制可以讓政府在進行相關(guān)的行政行為和行政決策時更加慎重，同時能夠充分遵守自身的政策規(guī)范，履行相關(guān)義務(wù)，有效貫徹落實好政策實施，保護公民信賴?yán)?。通過這樣的作為，能夠有效提升政府在公民心中的誠信度，公民會更加信賴政府，最終促進服務(wù)型

7、政府建設(shè)和整個社會的誠信建設(shè)，達到良性循環(huán)發(fā)展。（二）有利于維護公民利益之所以在法律中設(shè)置信賴保護原則，最主要的目的就是要高質(zhì)量保護公民的合法利益不收損害，使得集體利益和個人利益得到有效的。只有充分滿足了集體利益之后，個人信賴?yán)娌拍苡兴Ｕ?，?dāng)兩者發(fā)生利益沖突時，能夠通過法律規(guī)定，最大限度地保證個人利益損失最小。因此，確立好信賴保護原則，能夠有效獲得當(dāng)事人對未來信賴?yán)娴恼J(rèn)可，從而對雙方的合同產(chǎn)生更多的安全感。（三）對行政法本身的作用1.信賴?yán)嬖谛姓嶓w法中的作用。一方面，理論上的信賴?yán)娈a(chǎn)生于對公民權(quán)利的保障、對國家制度的維護以及對相關(guān)公共權(quán)利的限定之中。另一方面，在信賴行政行為的作用下

8、出現(xiàn)了多種信賴?yán)妫饕蓛蓚€方面構(gòu)成：一個是信賴基礎(chǔ)，另一個是信賴表現(xiàn)。對這兩方面的保護途徑就是始終與原先的行政法律相一致，或者是基于信賴損失對當(dāng)事人給予一定程度的補償，使得個人利益恢復(fù)到最初狀態(tài)。因此，在很多國家中，信賴?yán)姹Ｗo都被升華為法律，這無疑是信賴?yán)嬖谛姓嶓w法中獨立形態(tài)的充分體現(xiàn)。2.信賴?yán)嬖谠V訟法中的作用。進入現(xiàn)代化社會之后，我國行政機關(guān)的相關(guān)行政行為貫穿于社會生活的各個方面，導(dǎo)致行政機關(guān)跟當(dāng)事人兩者間的關(guān)系越來越密切。在深入推進依法治國和以德治國理念的過程中，行政機關(guān)必須做到依法行政，其行政行為也應(yīng)該受限于相關(guān)行政法律法規(guī)。然而，在社會不斷的發(fā)展中，依舊有行政機關(guān)損害當(dāng)事

9、人合法權(quán)益的現(xiàn)象出現(xiàn)。所以將信賴?yán)姹Ｗo原則融入到行政訴訟法中，可以最大程度地保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，降低非法行政現(xiàn)象的出現(xiàn)，這對有效踐行依法治國理念有著重要的作用。（1）有利于彌補對信賴保護原則的立法不足?，F(xiàn)實生活往往是復(fù)雜多變的，多數(shù)情況下行政機關(guān)都要根據(jù)實際情況才能制定出科學(xué)合理的政策和措施，同時由于經(jīng)濟社會的不斷變化，傳統(tǒng)的諸多政策已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展需求，必須要不斷進行調(diào)整。這就是行政行為多變性的真實體現(xiàn)。但如果法律沒有對這種變化進行一定程度的限制規(guī)定，行政行為就會因為過于隨意而嚴(yán)重影響到政府部門的整體形象和公信力度，這樣一來不僅會造成法律資的無端浪費，更是對行為當(dāng)事人合法權(quán)益的忽視

10、，這種失信將是長遠行的信譽丟失。相比于西方國家對信賴保護制度的重視，我國在立法中對于信賴保護原則的體現(xiàn)僅僅存在于某幾個行政領(lǐng)域（如行政處罰法和立法法中）。但實際上，還有諸多領(lǐng)域存在著失信于民的現(xiàn)象。因此，對于這些不遵守信賴保護制度或是違背信賴原則的行政行為，相關(guān)法院可以進行審查，做好對這些領(lǐng)域信賴缺失的有效彌補。（2）有利于規(guī)范和限制行政自由裁量權(quán)。在對經(jīng)濟和現(xiàn)代化信息技術(shù)都飛速發(fā)展的國家進行管理時，行政機關(guān)的權(quán)利體現(xiàn)在多個方面，主要包括有對國家相應(yīng)政策的變更和解釋權(quán)利，更重要的是行政機關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)實情況實施自由裁量的權(quán)利。相比于行政機關(guān)，當(dāng)事人在行政關(guān)系中的地位表現(xiàn)出明顯的弱勢。行政機關(guān)這種

11、既能進行變更和撤銷行政行為，又能在缺乏相關(guān)證據(jù)時直接肯定或否定問題的雙重角色定位，在自由裁量權(quán)行使中，一方面體現(xiàn)出行政機關(guān)的效率優(yōu)勢，另一方面突出了行政機關(guān)的管理弊端。面臨行政機關(guān)的失信行為，當(dāng)事人往往只能借助訴訟途徑進行自身權(quán)利的保護。因此，有必要借助司法權(quán)力對行政自由裁量權(quán)加以法律上的限制。行政訴訟法的根本目的就是保護公民的合法權(quán)益，同時對相關(guān)行政機關(guān)的行為進行有效監(jiān)督。信賴保護原則，實際上就是為了保護無過錯而出現(xiàn)損失的當(dāng)事人的個人利益。所以，司法權(quán)力對行政行為信賴關(guān)系的強調(diào)，將使行政機關(guān)對其行為有效負(fù)責(zé)，徹底避免出現(xiàn)自由裁量現(xiàn)象。（四）信賴?yán)胬碚撛诜ㄖ沃袊ㄔO(shè)中的的意義1.傳統(tǒng)的行政理

12、論規(guī)定大多將行政當(dāng)事人認(rèn)為是被管理的對象，這就導(dǎo)致了當(dāng)事人的很多想法和行為都處于被動狀態(tài)。如今我國進行全面依法治國政策的實施，就是要以人民為中心，將人民的利益放在突出位置，使公民權(quán)利在與相關(guān)行政權(quán)力出現(xiàn)逆向碰撞時，保證公民利益不受損，這就使得對信賴?yán)胬碚撝贫瓤梢赃M行更加深入、詳細的研究，對行政權(quán)力的限制起著積極的作用，從而更好的保證對公民利益的維護。事實上，對公民信賴?yán)娴木S護在一定程度上亦是對社會公平正義的促進，有利于實現(xiàn)我國全面依法治國的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，促進政府的法制建設(shè)。2.信賴?yán)嬖谛姓ㄖ械牟粩嘁?guī)范和深入，對規(guī)范政府相關(guān)行政行為有著重要的促進作用，這讓政府在公民心中建立良好的信譽，提

13、升自身的整體公信力方面效果顯著。3.對信賴?yán)嬷贫鹊难芯恳约霸诠袢粘Ｉ钪械牧己眠\用，能夠在潛移默化中推進我國法制體系的逐漸健全和完善，最終加速推動法制中國的社會建設(shè)。三、結(jié)語綜上所述，中國相關(guān)法律的建立健全，特別是行政法的建設(shè)尚且處于跨越式發(fā)展的時段，對于很多制度的建立和發(fā)展還不是很詳盡和完善，其中信賴?yán)嬷贫鹊娜谌牒托刨嚤Ｗo原則的使用還需要多方面的努力和拓展。但是值得一提的是，我國現(xiàn)行法律中，關(guān)于公民權(quán)利的有效保護和對行政權(quán)力的約束已經(jīng)取得了很大的進步。為了避免行政權(quán)力的隨意運用和保護民眾個人利益，需要大力倡導(dǎo)對信賴?yán)娴谋Ｗo，但也不能無目的的任意濫用，在法律施行中要做到循序漸進、慢慢滲透。我們公民要時刻堅信行政法建立健全的信念和支持利益多元化保護機制的不斷建設(shè)，最終形成一個完善的信賴?yán)姹Ｗo制度體系，將依法治國和推動法制建設(shè)徹底落到實處?！緟⒖嘉墨I】：p ：1滿庭芳.行政法上的信賴?yán)嬷贫确治鰌 J.法制與社會，20_（13）：49-50.2黃威，丁旋旋.行政法的理性思考淺論信賴?yán)姹Ｗo原則在行政法領(lǐng)域中的運用J.