《對提高兩個群眾組織建設(shè)質(zhì)量的調(diào)研報告》

1、對提高兩個群眾組織建設(shè)質(zhì)量的調(diào)研報告 x開展以來，團黨委尊重官兵主體地位、發(fā)動官兵積極參與，“兩個群眾組織”作為聯(lián)系官兵的橋梁紐帶和發(fā)揚民主的有效途徑，功能作用發(fā)揮尤為明顯。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，“兩個群眾組織”建設(shè)在思想認識、制度落實、活動質(zhì)量、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面還存在不少問題，突出表現(xiàn)為“四個三”： 思想認識還有三種誤區(qū)。有的主官把“兩個群眾組織”作用看輕了，片面認為工作頭緒多、節(jié)奏快、要求急，依靠群眾組織太麻煩，不如直接抓來得快；有的官兵把地位看低了，認為方向有黨支部把、大事由黨支部定，自覺不自覺地把“兩個群眾組織”當成了擺設(shè)，參與熱情不高；還有的組織成員把責任看小了，該提建議的時候沒有及時提，該

2、監(jiān)督的地方不敢主動講，自我弱化了群眾組織的威信。制度落實呈現(xiàn)“三化”傾向。工作行政化，除發(fā)展黨員、選晉士官等方面發(fā)揮“兩個群眾組織”作用比較好外，其它事項大多以連務(wù)會、班務(wù)會的形式進行；運轉(zhuǎn)隨意化，上級強調(diào)時抓一抓，完成任務(wù)需要時抓一抓，想起來時抓一抓，制度落實流于形式；標準一般化，滿足于就工作抓工作，習慣于盯著一些瑣碎小事搞活動，會議本簡化記錄、不會記錄，黨支部會議本經(jīng)常不夠用，“兩個群眾組織”工作記錄本總也用不完的問題還一定程度存在。開展活動體現(xiàn)“三性”不夠。經(jīng)常性不夠，往往是換屆改選時多、重大節(jié)日多、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注時多、群眾提出要求和批評時多，但平時主動作為少，活動開展時緊時松、時斷時續(xù)；群眾

3、性不濃，在發(fā)動官兵參與單位建設(shè)上方式方法不多，對官兵存在的現(xiàn)實矛盾問題解決不夠有力，還沒有調(diào)動起廣大官兵的積極因素；功能性不強，開展活動單純?yōu)榱诵菹蕵返亩啵瑸榛顒佣顒拥亩?，圍繞中心發(fā)揮作用不夠，教育引導(dǎo)功能、民主監(jiān)督功能體現(xiàn)不明顯。組織領(lǐng)導(dǎo)存在“三缺”表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)缺位，受“寧缺副職、不缺排長”的影響，客觀上導(dǎo)致每年在新學員補入前，近三分之一的連隊沒有副連長，團支部書記、軍人委員會主任通常由軍齡短、成份新、級別低的排長擔任，缺乏應(yīng)有的影響力和號召力；骨干缺穩(wěn)，因各類集訓(xùn)多、人員流動性大，導(dǎo)致委員在位率較低，組織“空檔期”相對較長，工作開展受到較大影響；獎懲缺力，對“兩個群眾組織”檢查考評不夠經(jīng)

4、常，實施獎懲的硬手段不多，相應(yīng)的督促機制不夠健全，骨干的積極性創(chuàng)造性發(fā)揮不夠好。 第一、抓認識到位，強化“兩個群眾組織”地位作用。從師建立全軍第一個列寧室和士兵委員會，到有效調(diào)動官兵聰明智慧打贏的300余次戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，讓大家感受“兩個群眾組織”的巨大威力；通過學習開展民主活動的經(jīng)典名篇和上級有關(guān)指示要求，引導(dǎo)各級認識“兩個群眾組織”地位作用，在歷史和現(xiàn)實比對、正面和反面交鋒、“有用”和“無用”辯論中深化認識、強化認同。開展“學條例、強責任”活動，原原本本學習條例法規(guī)中明確的“兩個群眾組織”組織原則、規(guī)章制度和各級幫抓指導(dǎo)職責，在知法明規(guī)中強化主動作為、積極作為的責任感自覺性。 第二、抓組織建設(shè)，

5、強化“兩個群眾組織”功能發(fā)揮。換屆選舉按程序嚴格組織，委員和骨干變動不得超過半數(shù)；委員離位超過3個月，7天內(nèi)補選到位，不足3個月，負責人由副職補位，委員由負責人指定人員臨時兼任；超過1個月的臨時組建單位，7天內(nèi)必須建立臨時組織；分散執(zhí)行任務(wù)，連級單位可不成立臨時組織，但要將委員骨干均衡分配到各點位負責“兩個群眾組織”工作開展。研究制定“兩個群眾組織”日常工作規(guī)范，對每日、每周、每月、每季、每半年、每年需要落實工作梳理規(guī)范，明確團支部應(yīng)開展6類8項具體活動，軍人委員會應(yīng)3類13項具體活動，有效解決了職責界限模糊、內(nèi)容交叉重復(fù)等問題。 第三、抓制度落實，強化“兩個群眾組織”機制運轉(zhuǎn)。把“兩個群眾組

6、織”納入黨支部議事日程，納入基層按綱建設(shè)規(guī)劃，納入軍政主官工作范疇，堅持做到工作計劃同步制定、形勢分析同步進行、檢查督導(dǎo)同步落實、總結(jié)講評同步實施，真正實現(xiàn)三大組織捆在一起抓、融為一體建。結(jié)合開展“三還兩減”活動，把建議權(quán)、推薦權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、時間支配權(quán)充分交還“兩個群眾組織”，放手讓他們干，并每月為每個連級單位“兩個群眾組織”下?lián)軐ｍ椈顒咏?jīng)費。 第四、抓活動開展，強化“兩個群眾組織”工作實效。團每次執(zhí)行大項任務(wù)，都指導(dǎo)營連成立團員青年突擊隊，開展重溫入團誓詞、表決心、挑應(yīng)戰(zhàn)等活動，激發(fā)工作熱情。緊跟時代特點，在團政工網(wǎng)開設(shè)建言獻策專欄，設(shè)置“理論闖關(guān)”游戲，開辦網(wǎng)上論壇交流，組織網(wǎng)絡(luò)讀書征文活動，官兵參與熱情很高。團委積極響應(yīng)建設(shè)“美麗中國”號召，組織開展建設(shè)“美麗連隊”活動，通過設(shè)置節(jié)儉箱、制作微視頻、開展“光盤”行動，營造了愛連如家、尊干愛兵、文明勤儉、苦練實干的良好氛圍。 第五、抓領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，強化“兩個群眾組織”幫建質(zhì)量。按照“團營連”三級管理