施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大事故隱患處理制度

1、施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大事故隱患處理制度1. 適用范圍1.1. 本制度適用于公司所有承建工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患的處理。1.2. 本規(guī)定所稱的施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故是指在施工生產(chǎn)活動中造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。事故等級劃分遵照國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例執(zhí)行。1.3. 本制度所稱重大事故隱患是指有可能導(dǎo)致群死群傷和較大經(jīng)濟損失的事故隱患，以及政府相關(guān)文件規(guī)定的重大事故隱患。1.4. 重傷死亡及以上事故的調(diào)查處理按照國家、工程所在地政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.5. 政府相關(guān)文件規(guī)定的重大事故隱患的處理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2. 工作主體職責2.1. 公司、分公司負責制定施工

2、現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患制度；負責對施工現(xiàn)場重大事故隱患的監(jiān)督檢查；負責對各自管理范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患的處理。2.2. 項目部負責項目管理范圍內(nèi)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患的處理；負責對重大事故隱患的檢查、落實、整改。2.3. 事故報告職責：1. 施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向項目部負責人報告。2. 項目部負責人接到事故報告后，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。3. 項目部負責人接到事故報告后，在組織搶救的同時，向分公司、公司報告。4. 分公司、公司在接到

3、事故報告后，應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場進行指揮和搶救。5. 事故信息對外傳遞由公司各級安全生產(chǎn)第一責任人負責。按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)及時、如時報告，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。2.4. 重大事故隱患處理職責：1. 重大事故隱患的處理由各級分管安全生產(chǎn)的主管領(lǐng)導(dǎo)負責；未配備分管領(lǐng)導(dǎo)人的單位，由單位負責人負責。2. 分公司對所轄區(qū)域內(nèi)和項目部的重大事故隱患負安全管理責任。應(yīng)掌握本單位重大事故隱患分布及其動態(tài)變化情況，建立和完善應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援預(yù)案，制定相應(yīng)的治理計劃。3. 對重大事故隱患負有實施管理的各級安全生產(chǎn)管理部門和崗位人員，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、

4、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程，認真履行職責，做好分管工作。4. 公司各級安全生產(chǎn)管理部門要把重大事故隱患的管理、監(jiān)控、治理工作作為安全生產(chǎn)管理的重要工作內(nèi)容之一，加強監(jiān)督檢查，制定重大事故隱患治理、監(jiān)控實施方案和應(yīng)急救援預(yù)案，明確責任部門和責任人，對重點監(jiān)控部位、設(shè)施、設(shè)備定期組織安全檢查和不定期巡查，掌握動態(tài)變化情況，并及時、認真填寫檢查記錄備查。5. 公司各級技術(shù)質(zhì)量管理部門負責重大危險因素的安全技術(shù)措施管理，為重大事故隱患提供技術(shù)服務(wù)，尤其針對“新工藝，新技術(shù)，新材料，新設(shè)備”的安全管理，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，制訂本單位重大危險因素治理和監(jiān)控技術(shù)操作規(guī)程，采取有效的安全防護措施，并對從

5、業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。6. 各級行政事務(wù)管理部門或物業(yè)管理部門，負責各級機關(guān)駐地的消防、治安（防恐）重大事故隱患的管理，適時參與本單位安全生產(chǎn)評估工作。3. 事故報告、調(diào)查、處理與記錄3.1. 事故報告3.1.1. 施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生后，項目部必須立即（不得超過30分鐘）向分公司報告。分公司接到報告后（不得超過20分鐘）向公司報告；公司必須在1小時內(nèi)，由公司領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)決定向工程所在地區(qū)縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)管局和建設(shè)主管部門報告。3.1.2. 施工現(xiàn)場分包方發(fā)生事故后，應(yīng)立即向項目部報告，項目部和分包方均依上款規(guī)定向上級報告。3.1.3. 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整。任何

6、單位、個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故。報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1. 事故的時間、地點和工程項目有關(guān)單位名稱；2. 事故的簡要經(jīng)過；3. 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；4. 事故的初步原因；5. 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；6. 事故報告單位或報告人員；7. 其他應(yīng)當報告的情況。8. 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。3.1.4. 事故發(fā)生后，事故項目部負責人、分公司負責人、公司負責人、相關(guān)責任人，應(yīng)立即到現(xiàn)場組織搶險救援、保護現(xiàn)場，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定接受調(diào)查、詢問。3.1.5. 搶險和調(diào)查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)

7、，項目部、分公司應(yīng)將事故調(diào)查報告和“四不放過”整改安排報送公司安全生產(chǎn)委員會和安全部。3.2. 事故調(diào)查3.2.1. 事故調(diào)查處理應(yīng)當按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。3.2.2. 查明事故經(jīng)過包括以下內(nèi)容：1. 事故發(fā)生前，施工作業(yè)狀況；2. 事故發(fā)生的具體時間、地點；3. 事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護情況；4. 事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況；5. 事故報告經(jīng)過；6. 事故搶救及事故救援情況；7. 事故的善后處理情況；8. 其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關(guān)的情況。3.2.3. 查明事

8、故原因。事故原因包括直接原因和間接原因，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。3.2.4. 查明事故性質(zhì)和責任。事故性質(zhì)是指人為事故或自然事故；事故責任分為直接責任、間接責任；主要責任、次要責任。3.3. 事故處理3.3.1. 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的項目部立即停工整改：發(fā)生一般事故的，停工3天整改；發(fā)生較大事故的，停工7天整改；發(fā)生重大事故的，停工15天整改；各級政府主管部門和山西建總有要求的，按要求進行停工整改。3.3.2. 項目部整改后報請公司安全部復(fù)查，或報請區(qū)縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和建設(shè)主管部門，復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。3.3.3.

9、事故發(fā)生的項目部、分公司應(yīng)當及時全面落實整改措施，公司安全部應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。3.3.4. 政府進行的事故調(diào)查和處理，認定需要另行處置的，按照事故調(diào)查報告和政府批復(fù)文件執(zhí)行。3.3.5. 公司、分公司、項目部對發(fā)生的事故，應(yīng)遵循“四不放過”的原則，在查清原因、分清責任的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)獎懲規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見，對事故責任者進行處理。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)公開宣布處理結(jié)果。3.3.6. 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。通過查明事故經(jīng)過和事故原因，發(fā)現(xiàn)安全管理工作的漏洞和缺失，從事故中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出整改措施，防止今后類似事故的再次發(fā)生。3.4 事故記錄3.4.1 事故發(fā)生后，應(yīng)當妥

10、善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3.4.2 記錄事故：由項目經(jīng)理組織技術(shù)人員、專職安全員、作業(yè)班組負責人等，向事故當事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員詳細了解情況后進行記錄。3.4.3 記錄事故中的嚴重未遂事故：事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告項目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T，由項目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T立即報告給公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)和公司、分公司安全生產(chǎn)管理部門。嚴重未遂事故由項目經(jīng)理主持進行調(diào)查處理，并填寫“嚴重未遂事故報告”報送公司安全部。4. 重大事故隱患4.1

11、. 根據(jù)山西省住建廳關(guān)于印發(fā)<建筑工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大事故隱患處理規(guī)定>的通知（晉建質(zhì)字2011464號）的規(guī)定，符合下列情形之一的，為重大事故隱患：1. 未按規(guī)定對施工人員進行安全教育培訓(xùn)或使用安全培訓(xùn)不合格人員參加施工的；2. 未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的；3. 危險性較大的分部分項工程在施工前未按相關(guān)規(guī)定編制專項施工方案或組織專家論證的；4. 施工現(xiàn)場“四口、臨邊”等安全防護多處（三處以上）不到位的；5. 基坑支護工程未按規(guī)范和專項施工方案要求施工和未進行位移和沉降監(jiān)測的；6. 對地下管線資料和毗鄰建筑物、構(gòu)筑物位置不清或無保護措施擅自施工的；7

12、. 未按要求辦理建筑起重機械備案、安裝拆卸告知和使用登記等手續(xù)的；未按要求對塔式起重機、施工升降機、物料提升機、電葫蘆等起重機械以及整體提升腳手架、高處作業(yè)吊籃等設(shè)施進行驗收而投入使用的；8. 委托沒有相應(yīng)安裝資質(zhì)的單位安裝建筑起重機械設(shè)備和附著升降腳手架的；9. 高大或特殊防護架和高大模板支撐體系未經(jīng)驗收而投入使用的；10. 未編制臨時用電方案或未采用TN-S三相五線制接零保護系統(tǒng)的；11. 高壓線與在建工程(含腳手架具)的外側(cè)邊緣和建筑起重機械未達到安全操作距離時，未采取有效可靠的防護措施的；12. 建筑起重機械作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員無證上崗的；13. 使用屬國家明令淘汰

13、或者禁止使用產(chǎn)品的。4.2重大事故隱患的排查與報告4.2. 公司、分公司安全生產(chǎn)管理部門在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項目部施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件或施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當立即提出整改要求；情節(jié)嚴重的，責令項目部施工現(xiàn)場或局部作業(yè)暫時停止施工，限期整改，并進行處罰。4.3. 分包方和作業(yè)人員違法違規(guī)行為記入對分包方和個人的誠信評估檔案，項目部和分包方進行整改治理，并根據(jù)公司有關(guān)制度進行處罰。4.4. 公司安全部和其他職能部門落實各自的安全生產(chǎn)職責，加強重大事故隱患排查，隱患排查執(zhí)行公司安全檢查與隱患排查制度的規(guī)定，公司各級安全部門發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應(yīng)下發(fā)重大隱患報告單（附表C287），

14、要求項目部立即采取相應(yīng)的整改措施，難以立即整改的，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。4.5. 項目部在采取相應(yīng)整改措施的同時，應(yīng)及時組織專業(yè)人員進行評估，制定重大事故隱患治理方案并在自排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患之日起5日內(nèi)，將重大事故隱患治理方案，上報公司安全部，工程所在地政府有關(guān)部門有要求的一并上報。重大事故隱患報告表應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故隱患類別；事故隱患等級；影響范圍；影響程度；整改措施；整改資金來源及其保障措施；整改目標等。也可以將重大事故隱患監(jiān)控、整改、治理簡要說明，將重大事故隱患治理方案作為附件。4.6. 針對公司各級安全生產(chǎn)管理部門下發(fā)的重大隱患報告單，項目應(yīng)認真整改，整改完成后，填寫重大隱患整改復(fù)

15、工申請表（附表B216），經(jīng)下發(fā)人員復(fù)查合格，下發(fā)部門批準后方可復(fù)工。4.7. 針對各級安全生產(chǎn)管理部門下發(fā)的重大隱患報告單，項目部應(yīng)建立重大隱患臺賬（附表C288）。4.8. 監(jiān)控與警示。重大事故隱患實行分級監(jiān)控。按照“公司、分公司、項目部”三級分工，在各自職責范圍內(nèi)做好監(jiān)控管理。重大事故隱患所在的施工區(qū)域必須設(shè)置施工現(xiàn)場重大危險源安全告知牌，重大事故隱患所在的施工作業(yè)部位必須設(shè)置安全標志（標識）牌。4.9. 公司、分公司、項目部應(yīng)完善重大事故隱患登記制度，及時掌握重大事故隱患數(shù)量與等級變化以及運行控制、安全管理與維護、人員培訓(xùn)、安全責任落實等情況，有效控制引發(fā)事故的危險因素，消除違章作業(yè)和

16、違章指揮現(xiàn)象。4.10. 預(yù)案與演練。存在重大事故隱患的項目部按照公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度的規(guī)定，必須針對重大事故隱患制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急器材與工具，進行演練，檢驗應(yīng)急響應(yīng)的有效性和時效性，并根據(jù)演練效果及時修改、補充、完善應(yīng)急救援預(yù)案。5. 管理與追責5.1. 獎勵細則：1. 對認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、條例及辦法，并使本單位長期保持安全生產(chǎn)或扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面成績顯著的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合年度考核對其進行獎勵。2. 對檢查過程中能及時發(fā)現(xiàn)或報告事故隱患，避免重大傷亡事故發(fā)生者，由本級單位一次性獎勵2000元。3. 對防止事故擴大、搶險有功者

17、，由本級單位一次性獎勵2000元。5.2. 處罰細則：5.2.1. 有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：1. 未按照規(guī)定對從業(yè)人員如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；2. 未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；3. 未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。4. 未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的；5. 安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；6. 未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、

18、保養(yǎng)和定期檢測的；7. 特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；8. 使用應(yīng)當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。5.2.2. 有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：1. 儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；2. 對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；3. 吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安

19、全管理的；4. 未建立事故隱患排查治理制度的。5.2.3. 未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。5.2.4. 項目負責人未落實安全生產(chǎn)事故隱患排查制度，給予5000元以上處罰。5.2.5. 對安全事故的責任人按照公司安全生產(chǎn)和文明施工獎勵與處罰辦法進行處罰。政府或上級主管部門認定另行處罰的按要求進行處罰。6. 附則6.1. 本制度由公司安全部負責解釋。6.2. 本制度自發(fā)布之日起實施。7. 附表附表1： 工傷事故月報表（表C2.15.2）附表

20、2：生產(chǎn)安全傷亡事故快報表（表C2.15.3）附表3：重大隱患報告單表（C2.8.7） 附表4：重大隱患整改復(fù)工申請表（表B2.16）附表5：重大隱患臺賬（表C2.8.8）附表6：生產(chǎn)安全事故的等級劃分附表7：本制度制定依據(jù)附表1： 工傷事故月報表表C2.15.2 工傷事故月報表 年 月 編號： 工程名稱辦公地址職工平均人數(shù)（人）傷亡事故件數(shù)（起）傷亡人員（人）受傷害人損失工作日總數(shù)（工日）直接經(jīng)濟損失（元）總計分公司人員項目部總?cè)藛T總計（1=2+3）分公司人員項目部總?cè)藛T總計一般事故較大事故重大事故特別重大事故輕傷重傷死亡小計其中：臨時工輕傷重傷死亡輕傷重傷死亡輕傷重傷死亡123456789

21、10111213141516171819202122總計備注：傷亡事故的類型及發(fā)生的詳細部位、過程、初步原因分析： 分公司主管領(lǐng)導(dǎo)人（簽字）： 安全科長（簽字）： 填報人（簽字）： 聯(lián)系方式： 年 月 日附表2表C2.15.3 生產(chǎn)安全傷亡事故快報表 編號：工程名稱： 事故部位： 事故發(fā)生日期： 年 月 日 時 分 事故報告日期： 年 月 日 時 分事故類別： 氣象情況： 受傷害人姓名傷害狀況（死、傷）工種性別年齡本工種年齡受過何種安全教育經(jīng)濟損失備注直接間接事故簡要經(jīng)過及初步原因分析：（可附頁）處置情況： 項目負責人（簽章）： 專職安全員： 年 月 日附表3：表C2.8.7 重大隱患報告單

22、編號：項目名稱致 （單位）： 我單位于 年 月 日進行了隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在下列重大隱患，采取緊急措施進行了整改，現(xiàn)將有關(guān)情況上報給貴單位。建設(shè)單位意見： （公章） 年 月 日監(jiān)理單位意見：（公章） 年 月 日施工單位意見：（公章） 年 月 日附表4：表B2.16 重大隱患整改復(fù)工申請表 編號：工程名稱：致 （監(jiān)理單位）： 接貴單位第 號重大隱患暫停施工令，我單位立即組織有關(guān)人員進行了停工整改，現(xiàn)安全隱患已消除，達到復(fù)工條件，請核查并簽發(fā)復(fù)工指令。附：具備復(fù)工條件的相關(guān)資料及自檢合格報告       施工單位項目經(jīng)理部（章） 項目負責人： 日 期：      監(jiān)理工程師： 日 期：  審查意見：  具備復(fù)工條件，同意復(fù)工；  不具備復(fù)工條件，暫不同意復(fù)工。     監(jiān)理單位項目監(jiān)理部（章） 總監(jiān)理工程師： 日 期： 附表5：表C2.8.8 重大隱患臺賬 編號： 序號工程名稱工程類別日 期重大隱患描述整改措施或方案（可附頁說明）整改資金落實情況整改計劃完成日期整改實際完成日