“三線三邊”環(huán)境集中整治階段工作總結(jié)

1、“三線三邊”環(huán)境集中整治階段工作總結(jié)市整治辦：自全省“三線三邊”環(huán)境集中整治工作開展以來，市行 政執(zhí)法局認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展“三線三邊” 環(huán)境集中整治工作的實施意見，作為城市周邊環(huán)境整治指 導組，在市委、市政府的正確領導下，按照市“三線三邊” 整治領導小組的工作要求， 確定“提標準、交任務、嚴督查、 明獎懲”的工作思路，以治理“臟、舌L、差”為突破口，積 極指導各區(qū)開展市區(qū)鐵路沿線、城市主干道及城市出入口周 邊環(huán)境和戶外廣告亂象專項整治工作，提升工作標準，從根 本上解決存在的各類問題，努力打造整潔有序的城市環(huán)境。 在各區(qū)政府、管委會的共同努力和配合下，階段整治工作取 得了一定的成效

2、，現(xiàn)將主要工作開展情況作以總結(jié)。一、建章立制，完善各項制度，明確責任主體堅持“公平、公正、公開” “以績?yōu)闇省?“考核與評議 相結(jié)合”的原則，使“三線三邊”工作向規(guī)范化推進。以市 城管辦名義制定下發(fā)了蚌埠市城市出入口市容環(huán)境綜合整 治工作方案、蚌埠市城市主干道市容環(huán)境綜合整治工作 方案、蚌埠市市區(qū)內(nèi)鐵路沿線市容環(huán)境綜合整治工作方 案、蚌埠市老舊小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案、蚌埠市流動攤點專項整治工作方案、蚌埠市城市主干道及 主要商圈沿街建筑物外立面專項整治工作方案、蚌埠市 城市主干道及主要區(qū)域店招店牌專項整治工作方案、道 路機械化管理規(guī)定（試行）、關(guān)于加強示范路創(chuàng)建工作 的通知等多項制度，并分

3、步實施。整治工作堅持以塊為主， 條塊結(jié)合的原則，明確重心下移、屬地管理的職責，理順管 理機制，形成各盡其責、齊抓共管的聯(lián)動局面，避免工作中 出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。二、確定整治范圍，摸清問題底細為確保整治工作落到實處，問題得到有效解決，我局組 織各區(qū)對城區(qū)主干道、城市出入口、市區(qū)鐵路沿線及鐵路專 用線、城區(qū)戶外廣告等存在的各類問題進行排查梳理。其中：城區(qū)主干道和城市出入口市容環(huán)境問題179處，大型戶外廣告共計234個（處），市區(qū)內(nèi)鐵路沿線及鐵路專用線臟亂差 突出問題33處，并對所有問題拍照留存，建立調(diào)查資料工 作檔案，為今后的集中清理整治奠定基礎。三、以治理“臟亂差”為突破口，全面展開清理整治工作

4、（一）規(guī)劃引領，全面清理立面和各類廣告亂象。我局堅持“規(guī)劃引領、先拆后建”的指導思想，按照“政 府主導、屬地管理、條塊結(jié)合、分步實施”的原則，重點解 決沿街店招店牌“粗、俗、破、舌L、臟、大、多”和外立面 視覺亂象等問題，全面改造提升我市城市主干道和主要區(qū)域店招店牌和建筑物外立面市容環(huán)境。針對各類視覺和廣告設 置亂象，遵循“摸底造冊、制定方案、示范引領、分步實施、 規(guī)劃設計、示范創(chuàng)建”的清理整治計劃，在市行政執(zhí)法局統(tǒng) 一調(diào)配部署下，成立以各區(qū)行政執(zhí)法力量為主體的7個清理拆除整治組，以淮河路視覺和廣告亂象為突破口，掀起了立 面清理整治行動。清理整治和拆除工作依據(jù)蚌埠市戶外廣告設置管理辦 法蚌埠市

5、大型戶外廣告設置權(quán)有償使用暫行辦法，遵 循蚌埠市戶外廣告設置規(guī)劃提出的“科學規(guī)劃、合理布 局、分區(qū)控制、整管結(jié)合、提升檔次”的原則，對擅自設置 無審批手續(xù)或者到期不符合戶外廣告規(guī)劃的廣告予以拆除， 對認定合法有效的廣告待設置期滿后分批拆除或協(xié)商適當 補償后提前拆除，保留符合戶外廣告規(guī)劃的建筑物自有廣告 位的廣告和大型LED屏，下一步通過完善手續(xù)或者納入大型 戶外廣告設置權(quán)有償使用來進行規(guī)范。整治工作實行進展日 報告制度，各區(qū)行政執(zhí)法局每天向市局上報整治進展情況， 市局各指導組每日抓好督查和曝光推進。實施掛圖作戰(zhàn)，建 賬查賬，對賬銷賬機制；同時建立獎懲制度，將專項整治工 作納入到蚌埠市城區(qū)文明創(chuàng)

6、建和城市管理考評體系中，對逾 期未完成整治任務的單位及有關(guān)責任人予以通報批評，并扣 減當月文明創(chuàng)建及城市管理動態(tài)考核分值。由于拆除整治方案周密細致，推進機制完善，各項保障措施到位，整治工作取得圓滿成功。截止目前，全市共拆除 高立柱廣告77個，大型戶外廣告牌 308塊，燈桿道旗5607 余幅，交通指示牌297塊，各類違規(guī)指示牌 270個，護欄廣 告226塊，過街龍門架18個，各類燈箱及其他類型廣告牌 1167個。市區(qū)道旗、高立柱廣告已完成拆除總量的100%,墻體廣告已完成拆除總量的98%基本實現(xiàn)了全市城區(qū)范圍內(nèi)戶外違法違規(guī)廣告“零目標”。（二）示范創(chuàng)建，全面提升城區(qū)市容環(huán)境面貌。在城區(qū)市容環(huán)境整

7、治中，針對城區(qū)主次干道和重要區(qū)域 存在的各類占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、流動攤點等違反城市管理 行為及環(huán)境臟亂差問題，市行政執(zhí)法局按照既定的整治方 案，相繼制定下發(fā)了占道經(jīng)營整治實施方案夏季市容 專項整治方案等一系列的文件，從制度和措施上保障清理 整治工作的開展，并向城區(qū)其它范圍延伸，指導組織各區(qū)政 府（管委會）開展全方位的清理整治和規(guī)范管理工作。我局 堅持“堵疏結(jié)合”的科學管理方式，按照“主干道和重要區(qū) 域嚴禁，次干道和主要商業(yè)圈嚴控，支路和背街小巷嚴管” 的工作要求，對占道經(jīng)營和其它各類違反城市管理規(guī)定的行 為進行清理整治和規(guī)范管理。目前，主干道和重點區(qū)域在管 理時段內(nèi)基本杜絕了各類占道經(jīng)營行為；

8、次干道和主要商業(yè) 圈規(guī)劃設置了 74處臨時市場和攤點群，在管理上做到“人 在地凈，人走地清”；支路和背街小巷管理做到定點、定時、規(guī)范管理，做到不阻礙通行，不影響周邊居民生活在整治工作中，充分發(fā)揮示范引領的作用，按照“三線 三邊”整治工作任務和市領導要求，對照蚌埠市“三線三 邊”示范路創(chuàng)建工作方案，進一步完善制定下發(fā)關(guān)于加 強示范路創(chuàng)建工作的通知，要求各區(qū)政府（管委會）進一 步提高工作標準和創(chuàng)建質(zhì)量，從平面到立面進行全方位的創(chuàng) 建提升，打造區(qū)域亮點，發(fā)揮以點帶面的創(chuàng)建引領，全面提 升城區(qū)市容環(huán)境，從根本上改善我市對外形象。東海大道整 體創(chuàng)建工作已經(jīng)結(jié)束，其它路段正在按實施計劃有序向前推 進，計劃

9、于12月份完成全部創(chuàng)建工作。截止階段工作結(jié)束， 共清理整治出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點等20282處，清理沿線各類生活、建筑垃圾12794噸，清理規(guī)范騎路市場 3個，清理整治廢品收購點、維修點、木材加工點、糧食加工 點162個，拆除破舊店招400余塊，粉刷墻面12100平方米， 清理覆蓋小廣告及亂披掛行為 3萬余處（條）。（三）打造亮點，突出城市出入口周邊環(huán)境治理。在城市出入口環(huán)境綜合整治上，堅持以“四個提升”為 標準，以“四清一種”為工作目標，集中人力、運用各類機 械設備，對5個城市出入口周邊存在的各類環(huán)境問題進行集 中清理整治，完善基礎設施和進行景觀改造，努力提升城市 品位和改善周邊環(huán)境，

10、打造靚麗蚌埠的新形象。共清理各類 生活垃圾、雜物150余噸，拆除各類違建和破舊房屋 207處、約20240平方米，清理占道經(jīng)營140處，整治規(guī)范市場1處、 廢品收購點（加工維修點）22個，綠化面積5000平方米，填土 2萬方，拆除大棚3000平米，關(guān)停非法米石廠 47家， 對沿線墻體進行了全面粉刷，并在東出入口設置6個大型公益宣傳廣告牌，徹底改變了城市出入口整體環(huán)境面貌，樹立 了我市良好的對外新形象。（四）攻艱克難，解決市區(qū)鐵路沿線衛(wèi)生死角。在市域鐵路沿線和貨運專用線的清理整治工作中，我局 針對涉及鐵路跨度長，沿線周邊環(huán)境復雜，涉及區(qū)域范圍廣， 歷史遺留環(huán)境問題較多，清理難度較大，為確保存在的

11、各類 問題得到有效解決。我局組織專人對整治涉及的鐵路線和貨 運線進行徒步勘察，標注清楚問題所在轄區(qū)位置及周邊明顯 標記物，采取拍照或攝像留下影像資料，并進行詳細登記， 以任務表形式下發(fā)各責任單位限期整改，為下步完成清理整 治工作奠定了第一手準確資料。針對整治中存在的難點問題和一些不易解決的遺留問題，我局積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各級政 府與鐵路部門溝通，在沿線環(huán)境清理整治上達成共識，沿線 各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)分段分片組織人力，投入經(jīng)費，建立齊 抓共管的整治局面，確保了問題得到徹底有效解決。截止目 前，共清理132噸和100余車垃圾；粉刷墻體、隧道（涵洞） 18300平方米；新砌圍墻 30余米、新設圍檔1000

12、平方米； 清理露天廁所3處、清理黑水溝（塘）5處；清掃作業(yè)面積28平方米；拆除破舊戶屋和違建 138處（間）；沿線新舊廣 告亂象50余塊；補種綠植1600株、新增綠化面積 60余畝、 鋪設便道補綠護綠 4000多米，徹底改變了沿線臟亂差現(xiàn)象， 向過往蚌埠境內(nèi)旅客展示了我市良好的對外形象。（五）提標升級，實施道路機械化清掃作業(yè)。俗話說“沒有硬件的軟件上不了檔次，沒有軟件的硬件 長久不了”。為全面提升城區(qū)環(huán)境面貌，確保整治工作全面 上檔次，在平面、立面清理整治的基礎上，我局以提高環(huán)衛(wèi) 清掃保潔質(zhì)量為突破口，對道路清掃保潔產(chǎn)生的揚塵和各類 運輸造成的路面污染現(xiàn)象，要求各級環(huán)衛(wèi)部門嚴格落實環(huán) 衛(wèi)機械化

13、清掃作業(yè)標準。改變過去的掃馬路為洗馬路，堅 持每天凌晨4： 00時至7： 00時按照“先洗掃、后清洗、再 保潔”的要求實施環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)， 并根據(jù)季節(jié)和天氣狀況， 適時灑水除塵、除塵，同時加大路面保潔力度，最大限度的 減少和降低各類揚塵和路面污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。市環(huán)衛(wèi)處負責 日常業(yè)務指導和日常問題巡查督辦，市局職能科室按照作業(yè) 要求，對落實情況和作業(yè)實績不定期進行檢查考評、通報扣 分，結(jié)果納入各區(qū)城市管理動態(tài)考評分值。通過制度的制定、機制的建立、獎懲措施的落實，機械化清掃作業(yè)已形成機制， 路面達到見本色，基本杜絕了道路揚塵和各類路面污染問題 的發(fā)生，為廣大市民出行提供了整潔清爽的衛(wèi)生環(huán)境。四、經(jīng)驗

14、做法（一）戶外廣告整治上，我局按照“規(guī)劃先行，摸清底 數(shù)”“宣傳動員，交流溝通”“分類施策，穩(wěn)步推進”“示 范引領，突出重點”“督查推進，對賬銷賬” “五步法”清 理各類廣告亂象，堅持思想工作先導、依法行政攻心為上有 效的解決了廣告企業(yè)和經(jīng)營戶的逆反抵制心理，為整治拆除 工作有序開展奠定了先決條件。（二）市容秩序整治上，堅持“堵疏結(jié)合”的工作理念， 尋找平衡點，按照“主干道和重要區(qū)域嚴禁，次干道和主要 商業(yè)圈嚴控，支路和背街小巷嚴管”的工作要求，使規(guī)范管 理與為民服務有機結(jié)合，對各類違反城市管理和影響市容市 貌行為進行清理整治和規(guī)范管理，極大的改善了城區(qū)市容市 貌，提升了城市形象。（三）環(huán)境衛(wèi)生整治上，堅持“屬地化、市場化、機械 化”，規(guī)范作業(yè)標準和要求， 強力推行機械化清掃作業(yè)模式， 變掃馬路為洗馬路，提高了作業(yè)效率，減少了路面揚塵污染， 提升了道路清掃保潔質(zhì)量，改善了道路環(huán)境，凈化了空氣質(zhì)量。五、存在問題（一）長效機制建立不完善。整治工作雖取得了一定的 成效，但在日常管理中尚缺乏行之有效的常態(tài)化管理機制。 尤其是鐵路沿線的長態(tài)管理，整治工作點多、線長、面廣， 執(zhí)法力量不足，覆蓋延伸無法達到，造成發(fā)現(xiàn)問題只能靠突出清理。（二）管理標準還有待于進一步提高。城市管理工作動 態(tài)性強，很多問題都是隨機發(fā)生，在處理或解決問題時，執(zhí) 法人員的認識標準不統(tǒng)一，有時對同一問題的處理結(jié)果也不