街道落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任3年行動(dòng)工作方案

1、街道落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任3年行動(dòng)工作方案為深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改 革發(fā)展的意見(jiàn)和省、市、區(qū)黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署, 進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能 力不斷提升，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共 和國(guó)職業(yè)病防治法、xx省安全生產(chǎn)條例和區(qū)委區(qū)政府關(guān) 于加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見(jiàn)（區(qū)委2014xxx號(hào)）精 神，經(jīng)研究決定，從2017年起至2019年底，在倉(cāng)前街道轄區(qū)開(kāi) 展為期三年的“落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)”, 具體方案如下：一、總體目標(biāo)按照“

2、一年重點(diǎn)啟動(dòng)、二年全線展開(kāi)、三年全面提升”的思 路，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）自覺(jué)落實(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的安 全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)當(dāng)具備的基本安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安 全生產(chǎn)法定職責(zé)、應(yīng)當(dāng)符合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的 法律責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作走上法治化、規(guī)范化、制度化 軌道，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì) 根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、任務(wù)分工根據(jù)關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì)成員及明確安全生產(chǎn)職責(zé)的 通知（x街辦201711號(hào)）精神及其他相關(guān)文件，各單位做 好各自行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作。三、行動(dòng)要點(diǎn)和責(zé)任清單行動(dòng)要點(diǎn)：轄區(qū)所有企業(yè)要落實(shí)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn) 法、中華

3、人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、xx省安全生產(chǎn)條例 和xx市xx區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定 （x政辦201xjxx號(hào)）各項(xiàng)要求，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 落實(shí)“一必須五到位”：（一）必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合 法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，有關(guān) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可并在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)和建設(shè)。嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違” 行為，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的“三超”現(xiàn)象， 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目須嚴(yán) 格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生'三同時(shí)”管理規(guī)定，金屬冶煉建設(shè) 項(xiàng)目和

4、用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，依法經(jīng)審查 批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。（二）安全責(zé)任到位。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全符合企業(yè)實(shí)際的， 以主要負(fù)責(zé)人為核心的覆蓋企業(yè)各層級(jí)、各部門、各類人員的全 員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé) 任，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定各類安 全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化安全管理力量，依法設(shè)置安 全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程 師。（三）安全投入到位。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額提取和使用 安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé) 任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等安全生產(chǎn)的資金投入，不斷 提升企業(yè)安

5、全生產(chǎn)條件。應(yīng)當(dāng)依法為全體從業(yè)人員購(gòu)買工傷保 險(xiǎn)，按國(guó)家規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)社 會(huì)責(zé)任。（四）安全培訓(xùn)到位。高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理 人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備特種崗位作業(yè)的專 業(yè)技能，100%持證上崗。其他企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人 員應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)和再培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)包括外來(lái)施工作業(yè)人 員在內(nèi)的各類人員組織開(kāi)展全員安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育， 班組長(zhǎng)（工段長(zhǎng)）、車間主任應(yīng)當(dāng)具備一線崗位安全管理的知識(shí) 和能力；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知 識(shí)和安全操作技能，培訓(xùn)合格率100% o（五）安全管理到位。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度

6、管理、現(xiàn) 場(chǎng)管理、安全設(shè)施設(shè)備管理，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提 升企業(yè)本質(zhì)安全水平。應(yīng)當(dāng)全面組織開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素和崗位風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查，建立“崗位、班組、車間、企業(yè)”四級(jí)隱患排查 治理機(jī)制，落實(shí)隱患治理措施，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自改、自報(bào) 的閉環(huán)管理。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)程度高的 特殊作業(yè)的安全管理，確保培訓(xùn)到位、監(jiān)管到位、安全措施落實(shí) 到位。用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目， 每年開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)和定期開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，切實(shí)保 障職工安全健康權(quán)益。（六）應(yīng)急救援到位。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，按要求

7、制定 各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并利用杭州市應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赶到y(tǒng)， 向安監(jiān)部門備案。根據(jù)應(yīng)急救援需要建立應(yīng)急救援組織、配備相 應(yīng)的應(yīng)急救援裝備器材，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及 金屬冶煉、建筑施工等單位，要依法建立專職或者兼職人員組成 的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工開(kāi)展經(jīng)常 性的崗位應(yīng)急處置措施的培訓(xùn)和演練。責(zé)任清單：在行動(dòng)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上編制中泰街道工貿(mào)行業(yè)企業(yè) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體清單（見(jiàn)附件1）,其他行業(yè)主管部門負(fù) 責(zé)梳理執(zhí)行本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體清單。四、推進(jìn)步驟（一）總體安排2017年底，完成轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)、 煙花爆竹批發(fā)、三場(chǎng)所

8、兩企業(yè)、金屬冶煉等重點(diǎn)單位（場(chǎng)所）達(dá) 到“一必須五到位”責(zé)任清單要求。2017年整治名單見(jiàn)附件2,鼓勵(lì)各單位在附件2的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，自加壓力，積極主動(dòng)擴(kuò)大整治范提髙安全意識(shí)，爭(zhēng)取提前完成三年目標(biāo)。2018年底，完成轄區(qū)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)達(dá)到“一必須五到 位”責(zé)任清單要求。2019年底，力爭(zhēng)轄區(qū)所有企業(yè)達(dá)到“一必須五到位”責(zé)任 清單要求。（二）2017年具體安排1.部署動(dòng)員階段（2017年5月底前）。結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、 本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際，組織制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 三年行動(dòng)實(shí)施方案，明確活動(dòng)目標(biāo)、主要內(nèi)容、年度進(jìn)度安排、 本行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任具體清單、2017年開(kāi)展活動(dòng)的企業(yè)名單、工作

9、措施等具體事項(xiàng)。同時(shí)，針對(duì)2017年開(kāi)展活動(dòng)的企業(yè)，召開(kāi)動(dòng) 員會(huì)、部署會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)等，動(dòng)員相關(guān)的企業(yè)參與到行動(dòng)中來(lái)。2企業(yè)落實(shí)階段（2017年6月起至2017年8月底）。督促 2017年開(kāi)展行動(dòng)的企業(yè)對(duì)照“一必須五到位”的總體要求和各 自的安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單內(nèi)容，查擺問(wèn)題，有針對(duì)性地制定落 實(shí)措施，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2017年開(kāi)展行動(dòng)的企業(yè)于2017年 8月20日前將本企業(yè)“一必須五到位”責(zé)任清單落實(shí)情況報(bào)街 道經(jīng)發(fā)科。3核查驗(yàn)收階段（2017年8月起至2017年11月底）。利用 本級(jí)監(jiān)管人員或者借助社會(huì)中介力量,對(duì)各自轄區(qū)和行業(yè)的2017 年開(kāi)展行動(dòng)的企業(yè)逐家核查驗(yàn)收。4.年度總結(jié)階段（

10、2017年12月）?？偨Y(jié)2017年行動(dòng)工作， 并對(duì)相關(guān)部門行動(dòng)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入全年責(zé)任考核內(nèi) 容。2018年和2019年具體工作安排另行制定。五、保障措施（一）全程執(zhí)法推動(dòng)。在行動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的檢查, 對(duì)發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任不落實(shí)的行為，要責(zé)令企業(yè)立即整改，對(duì)整改 不到位，或者拒不整改的，建議上級(jí)相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé) 的職能部門依法進(jìn)行查處。（二）全力打非治違。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè) 備、道路運(yùn)輸、建設(shè)施工、油氣管道、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè) 和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，依法查處安全生產(chǎn) 非法違法行為，對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位予以

11、關(guān)閉并依法吊銷其有關(guān)證照，有效遏制非法違法生 產(chǎn)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。（三）借力典型曝光。最大效利用隱患督查暗訪“30日工 作法”工作機(jī)制，對(duì)被曝光的重大隱患單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促 企業(yè)落實(shí)隱患整改主體職責(zé)。（四）強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先和出具企業(yè)安全生產(chǎn) 無(wú)違規(guī)證明時(shí)，認(rèn)真核查企業(yè)'一必須五到位”情況。（五）優(yōu)化力量運(yùn)用。在企業(yè)自查自改、鎮(zhèn)街核查的過(guò)程中, 積極發(fā)揮安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，彌補(bǔ)企業(yè)不會(huì)管和鎮(zhèn) 街監(jiān)管力量不足的“兩個(gè)短板”。結(jié)合本轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)企業(yè)的特 點(diǎn)，組織相關(guān)企業(yè)安全管理人員，組建安全生產(chǎn)互助組，對(duì)照“一 必須五到位”責(zé)任清單，開(kāi)展互助互查。加大宣傳力度，擴(kuò)

12、大“一 必須五到位”責(zé)任清單知曉率及落實(shí)率。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專 項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。 統(tǒng)籌安排本轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)三年行動(dòng)各項(xiàng)工作，確保活動(dòng)有序有效 開(kāi)展。成立“落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)”活 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主任任組長(zhǎng)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、 經(jīng)發(fā)（安全生產(chǎn)）科科長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè) 在街道安委辦，負(fù)責(zé)“落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年 行動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。（二）有序扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具 體組織實(shí)施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)的原則，每年編制行動(dòng)實(shí)施方 案，明確重點(diǎn)企業(yè)對(duì)象，分批有序推進(jìn)本轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)，積極落實(shí)相關(guān)措施，確保責(zé) 任清單規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容真正落實(shí)到位。（三）嚴(yán)格檢查考核。將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作納 入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核之中，根據(jù)進(jìn)度安排，對(duì)開(kāi)展情況組織 檢查督查，凡措施不得力、落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底的, 要通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)工作推進(jìn)有力，落實(shí)成效明顯的企業(yè) 進(jìn)行表彰。（四）加大宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，積極宣傳落實(shí)企業(yè)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義和要求，注重抓典型、促先進(jìn)。要強(qiáng)化警 示震懾，對(duì)未按