補(bǔ)充協(xié)議七的影響簡析

1、黃埔海關(guān)、東莞市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)來料加工備案管理工作備忘錄為支持東莞市建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市，進(jìn) 一步加強(qiáng)來料加工管理，規(guī)范加工貿(mào)易合同審批和備案，促 進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)雙方充分協(xié)商，就加強(qiáng)來料加工備 案管理工作達(dá)成以下共識：一、強(qiáng)化備案控制，預(yù)防潛在風(fēng)險（一）對于自有廠房的來料加工企業(yè)，在辦理手冊備案時需要向海關(guān)提交經(jīng)地方商務(wù)部門審批同意的來料加工企業(yè)情況申報表（見附件，下同），補(bǔ)充申報企業(yè)的廠房性質(zhì)、設(shè)備情況、在執(zhí)行手冊情況，并隨附廠房產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)證明材料。提供廠房產(chǎn)權(quán)證明材料確有困難的，由企業(yè)所屬的鎮(zhèn)（街）商務(wù)主管部門在來料加工企業(yè)情況申報

2、表相關(guān)欄目內(nèi)簽注證明廠房自有意見，向海關(guān)進(jìn)行申報。海關(guān)按照原有規(guī)定辦理手冊備案手續(xù)。（二）對于租賃廠房或通過其它方式獲得廠房使用權(quán)且設(shè)備總值髙于人民幣1 000萬元的來料加工企業(yè)，企業(yè)在辦 理手冊備案時需要向海關(guān)提交經(jīng)地方商務(wù)部門審批同意的 來料加工企業(yè)情況申報表，補(bǔ)充申報企業(yè)的廠房性質(zhì)、 設(shè)備情況、加工生產(chǎn)能力、在執(zhí)行手冊情況，并隨附廠房租 賃合同等相關(guān)材料，海關(guān)按照原有規(guī)定辦理手冊備案手續(xù)。（三）對于其他通過租賃廠房或其它方式獲得廠房使用 權(quán)的來料加工企業(yè)，如果企業(yè)的在執(zhí)行手冊數(shù)量超過4本， 商務(wù)主管部門不予批準(zhǔn)新手冊備案申請，海關(guān)不予辦理新手 冊備案手續(xù)。（四）對于首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的

3、來料加工企業(yè)，手 冊備案有效期不超過3個月，備案料件總金額不超過企業(yè)設(shè) 備進(jìn)口總值的2倍;（五）對于其他通過租賃廠房或其它方式獲得廠房使用 權(quán)的來料加工企業(yè)，如企業(yè)設(shè)備總值低于人民幣1000萬元 高于人民幣200萬元，且不存在下列情形的，手冊備案的有 效期原則上不超過六個月，存在以下情形之一的，手冊備案 的有效期原則上不超過三個月：1、企業(yè)已有三本在執(zhí)行手冊的；2、經(jīng)核查企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)或存在嚴(yán)重生產(chǎn)經(jīng)營困難的；3、企業(yè)半年內(nèi)（從申請備案之日起向前推算）無在執(zhí)行手冊的;4、企業(yè)所有在執(zhí)行手冊的備案料件總金額之和超過企業(yè)設(shè)備總值4倍的;（六）對于其他通過租賃廠房或其它方式獲得廠房使用 權(quán)的來料

4、加工企業(yè)，如企業(yè)設(shè)備總值低于人民幣200萬元的, 手冊備案的有效期原則上不超過三個月（七）對于符合上述第五項、第六項規(guī)定情形的來料加 工企業(yè)，在辦理手冊備案和延期手續(xù)時需要向海關(guān)提交經(jīng)地 方商務(wù)部門審批同意的來料加工企業(yè)情況申報表（見附 件），海關(guān)按照下列規(guī)定辦理手冊備案和延期手續(xù)：1、手冊備案后，企業(yè)在執(zhí)行手冊數(shù)量不得超過4本；2、每本手冊企業(yè)可以申請延期一次，每次延期不得超過3個月;3、企業(yè)新備案手冊料件總金額不得超過企業(yè)設(shè)備總值的2倍。（八）來料加工企業(yè)存在下列情形之一的，海關(guān)在企業(yè) 提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案或延期：k符合上述第五項、第六項規(guī)定的情形，企業(yè)在備

5、案時申請延長備案有效期或增加備案料件總金額的;2. 符合上述第五項、第六項規(guī)定的情形，企業(yè)在延期時申請第二次延期或申請延期超過3個月的；3、緝私部門反饋企業(yè)因涉嫌走私被刑事立案，案件尚未審結(jié)的；4、因為管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的;5、企業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)訴訟糾紛的；6、企業(yè)租賃廠房且設(shè)備總值低于人民幣50萬元的；7、經(jīng)核實企業(yè)在申報來料加工企業(yè)情況申報表時 存在虛報、瞞報、偽報等行為的。%1. 規(guī)范來料加工企業(yè)倒閉的后續(xù)處置發(fā)現(xiàn)來料加工企業(yè)倒閉后，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向人民法院提起企業(yè)破產(chǎn)清算訴訟，申請人民法院進(jìn)行財產(chǎn)保全，并通知 海關(guān)向人民法院主張權(quán)利，避免稅收流失。海關(guān)憑人民法院 出具的相關(guān)法律

6、文書辦理手冊核銷等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。涉及企 業(yè)倒閉后財產(chǎn)分配和清償?shù)挠嘘P(guān)事項，按法律規(guī)定辦理。三、東莞市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局負(fù)責(zé)向東莞市來料加工企業(yè)發(fā)放來料加工企業(yè)情況申報表，審核企業(yè)申報材料的真實性和準(zhǔn)確性，按照上述不同情形，決定企業(yè)應(yīng)適用的管理措施，簽注意見，并按照本備忘錄的規(guī)定審批加工貿(mào)易合同，出具加工貿(mào)易合同批準(zhǔn)證。黃埔海關(guān)保稅監(jiān)管部門憑商務(wù)主管部門簽注意見的來 料加工企業(yè)情況申報表和加工貿(mào)易合同批準(zhǔn)證，對企 業(yè)實施備案管理。、黃埔海關(guān)及各隸屬單位與東莞市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局及其轄區(qū)內(nèi)的各基層單位建立聯(lián)系人制度，指定專人負(fù)責(zé)本工作備忘錄執(zhí)行過程中的聯(lián)系配合、意見協(xié)調(diào)等相關(guān)事（一）對于個別來料加工企業(yè)因受措施影響生產(chǎn)經(jīng)營存在嚴(yán)重困難但倒閉風(fēng)險較低的，由企業(yè)向鎮(zhèn)（街）外經(jīng)部門 或主管部門東莞市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局提出申請，由東莞市 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局與黃埔海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處視企業(yè)具 體情況個案協(xié)調(diào)處理。（二）海關(guān)對企業(yè)應(yīng)當(dāng)適用的管理措施存在異議時，由 辦理備案手續(xù)的隸屬海關(guān)、辦事處保稅監(jiān)管部門直接聯(lián)系東 莞市各級商務(wù)主管部門協(xié)調(diào)處理。本工作備忘錄自2011年2月28日起執(zhí)行。黃埔海關(guān)機(jī)