工程款拖欠有什么危害？如何解決？

1、工程款拖欠有什么危害？如何解決？ 建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款是十幾年來積累和遺留下來的老大難問題，也是長期困擾建筑業(yè)開展的頑疾，這不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)問題，而且逐步上升到涉及社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。針對(duì)這一問題，黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視。為此，黨中央國務(wù)院先后出臺(tái)了?國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知?，?建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法?等一系列政策、文件，本文就當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款這一突出現(xiàn)象，淺析拖欠工程款的危害，原因及對(duì)策。一、工程款拖欠帶來的危害第一，給建設(shè)單位工程本身帶來的危害。因建設(shè)資金不到位，必將造成施工中的偷工減料、工期的拖延等，嚴(yán)重影響著工程質(zhì)量，給工程結(jié)構(gòu)埋下隱患。工期的拖延

2、使工程不能及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行，造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。第二，給企業(yè)帶來的危害。工程款的拖欠，造成企業(yè)沉重的墊資，導(dǎo)致流動(dòng)資金嚴(yán)重缺乏，銀行貸款又極為困難，為此嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的生存和開展。第三，給社會(huì)帶來的不安定因素。由于建設(shè)資金的不到位，導(dǎo)致工人工資不能及時(shí)發(fā)放，生活得不到保障，造成施工生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，嚴(yán)重危害企業(yè)的開展，而且極易滋生惡意壓價(jià)、吃回扣等腐敗現(xiàn)象。這不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)涉及社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。二、造成工程款拖欠的原因第一，建設(shè)單位的原因。建設(shè)單位為擴(kuò)大在生產(chǎn)，在建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏的情況下使建設(shè)工程倉促上馬，或建設(shè)方在自財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)不及時(shí)的情況下，成心挪用工程款解決資金危機(jī)等。第

3、二，施工企業(yè)的原因。有些企業(yè)急于承攬工程，不認(rèn)真研究擬定合同條款和補(bǔ)充協(xié)議，盲目簽訂合同，造成合同條款的不平等、不公平。三、解決問題的對(duì)策面對(duì)日益嚴(yán)重的工程款拖欠問題，國家已給我們指明了方向，國務(wù)院制定了假設(shè)干方針、政策，政府主管部門為標(biāo)準(zhǔn)市場也建立了嚴(yán)格的管理制度，筆者建議采取以下對(duì)策。一、承接工程要謹(jǐn)慎。對(duì)建設(shè)單位的信譽(yù)、資金到位情況、施工手續(xù)等要了解清楚，做到對(duì)單位信譽(yù)低，須巨額墊資的工程不承接。二、簽訂合同要認(rèn)真。與建設(shè)單位簽訂合同要保證合法、真實(shí)、完整、有效，每個(gè)合同條款都要認(rèn)真對(duì)待，特別是把撥付工程款和結(jié)算還款的時(shí)間、方法、數(shù)量等條款及違約責(zé)任在合同中約定清楚，防止日后發(fā)生合同糾紛

4、。以?合同示范文本?為根底，嚴(yán)格合同審定程序并實(shí)行會(huì)簽制度，搞好合同公正以提高合同的法律效力。三、嚴(yán)肅合同的履行,嚴(yán)格管理。施工企業(yè)一定要牢固樹立按合同條款提供效勞和用合同保護(hù)自身利益的法律意識(shí)，高度重視建筑安裝工程施工合同的管理工作。而且要認(rèn)真做好施工中的各種簽證工作，包括設(shè)計(jì)變更、聯(lián)系單、隱蔽工程記錄、質(zhì)量檢查及驗(yàn)收等，與本工程有關(guān)的批復(fù)、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要以及各種變更簽證要及時(shí)歸檔，各種手續(xù)要完備、整齊、可靠、為日后清欠提供有力證明。企業(yè)在質(zhì)量、工期方面更要把好關(guān)，防止建設(shè)方要求工程索賠并作為拖欠資金的理由。四、嚴(yán)格審批管理，標(biāo)準(zhǔn)市場主體行為。對(duì)拒不解決拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不批準(zhǔn)

5、其投資設(shè)立新的工程開發(fā)公司，嚴(yán)格建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批和管理，嚴(yán)把企業(yè)市場準(zhǔn)入和清出關(guān)，以控制企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員總量；加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，防止自有資金缺乏的企業(yè)進(jìn)入市場；對(duì)于工程資金低于國家規(guī)定比例且后續(xù)資金沒有保障的工程，堅(jiān)決不批準(zhǔn)立項(xiàng)，不發(fā)放施工許可證。五、加強(qiáng)工程價(jià)款支付的監(jiān)管。一是實(shí)行支付擔(dān)保制度，要求在招標(biāo)文件中必須規(guī)定支付保證擔(dān)保的條款，并承當(dāng)違約責(zé)任。二是實(shí)現(xiàn)預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算價(jià)款分別在根底、主體結(jié)構(gòu)竣工、工程竣工驗(yàn)收等階段到造價(jià)管理部門登記制度。發(fā)包人逾期支付工程款的，由發(fā)包人承當(dāng)違約金；三是逾期支付工程款的，由發(fā)包人承當(dāng)違約責(zé)任，承包人可暫停施工；經(jīng)催告后仍不支付的，承包人可

6、單方面解除合同，發(fā)包人承當(dāng)違約責(zé)任。四是發(fā)、承包雙方應(yīng)在工程到達(dá)竣工驗(yàn)收條件前辦理完竣工結(jié)算，在工程竣工驗(yàn)收合格之日后一個(gè)月內(nèi)支付工程尾款，否那么，承包人有權(quán)不予移交竣工資料和竣工工程；五、發(fā)、承包人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能按合同支付工程款，又未達(dá)成延期還款協(xié)議或到期仍未按延期還款協(xié)議執(zhí)行的，造價(jià)管理部門不辦理該工程竣工結(jié)算備案手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督管理部門不辦理該工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。六、通過法律程序解決拖欠問題。對(duì)長期拖欠工程款的建設(shè)單位，在協(xié)商和仲裁都不能解決的情況下，可通過法律手段解決，通過訴訟可以凍結(jié)銀行帳號(hào)、變賣財(cái)產(chǎn)等手段進(jìn)行依法清欠。七、加快立法和執(zhí)法監(jiān)察力度。政府部門加快立法，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主和建筑企業(yè)行為。嚴(yán)肅查處躲避招標(biāo)、虛假招投標(biāo)，簽陰陽合同，轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，維護(hù)建筑市場良好秩序?？傊瑸榫S護(hù)建筑市場的正常