集中“大考”奏出民主新強(qiáng)音

1、集中“大考”奏出民主新強(qiáng)音 婁星區(qū)人大常委會評議區(qū)內(nèi)垂直管理部門工作李光輝2010年12月27日，婁底市婁星區(qū)人大常委會依據(jù)監(jiān)督法的要求和年初的工作安排，組織區(qū)人大常委會委員和區(qū)代表小組組長及部分人大代表召開專題會議，對區(qū)內(nèi)婁星公安分局、區(qū)鋼城公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)物價局、區(qū)工商局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等九個垂直管理部門進(jìn)行工作評議?！盃钤甭涠?2月27日下午2:00，投票測票開始。半天的工作匯報和評議發(fā)言，代表日常掌握的被評單位的工作情況，成為了投票的參考。“各位代表要以高度的責(zé)任感和使命感參與評議，評議測評不僅是個人投票，而是代表全區(qū)人民行使票決權(quán)，大家要一分為

2、二地看問題，要客觀公正地投票測評”。區(qū)人大常委會主任在代表評議測評前對所有代表如此說。按照評議方案，測評滿意票達(dá)到80以上的前三名被評單位為“人大代表評議滿意單位”，不滿意票超過50以上的最后一名為“人大代表評議不滿意單位”，其余的為“人大代表評議基本滿意單位”。對“人大代表評議不滿意單位”，區(qū)人大常委會將向被評單位上級主管部門和上級人大報告評議結(jié)果，建議相關(guān)單位調(diào)整部門負(fù)責(zé)人。通過緊張的計票、統(tǒng)票工作，下午2:30，當(dāng)會議宣布本次人大代表評議沒有“代表評議不滿意單位”時，九個“一把手”緊繃的心弦才稍稍放松。區(qū)婁星公安分局獲得83.7的滿意票，是這次評議中的“狀元”，區(qū)鋼城分安分局、區(qū)國稅局分

3、獲“榜眼”、“探花”，按照評議方案被評為“人大代表評議滿意單位”，同時按照評議規(guī)則，其他單位為“人大代表評議基本滿意單位”?！耙勒毡O(jiān)督法，將監(jiān)督觸角伸向上級垂直管理部門，用厚重的測評票，評議其工作，用人大的權(quán)力促進(jìn)其改進(jìn)工作，能夠真正推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展?！眲⑻厥舜磉@么說。“監(jiān)督”無禁區(qū)從1992年開始，婁星區(qū)人大的評議工作年年不斷，歲歲創(chuàng)新?！霸u議區(qū)政府一把手”，“三次票決”（評議對象、評議、整改票決），2009年組織全體人大代表對“兩院”和22個政府組成單位的工作進(jìn)行評議等許多工作在全省甚至全國都具有開創(chuàng)性，今年繼續(xù)引領(lǐng)評議潮流，引領(lǐng)民主時尚。“開展對區(qū)內(nèi)垂直管理部門的工作評議，

4、是繼去年組織全體人大代表對政府22個組成單位和“兩院”進(jìn)行工作評議之后的監(jiān)督創(chuàng)新，是人大按照監(jiān)督法的要求，對人大監(jiān)督工作的進(jìn)一步深化和細(xì)化，是切實履行法律賦予人大的職權(quán)”。區(qū)人大常委會主任彭希亮說，組織代表召開如此規(guī)模的專題會議，集中評議區(qū)內(nèi)垂直管理部門工作在婁星區(qū)還是首次。集中評議區(qū)內(nèi)垂直管理部門工作被列為2010年婁星人大工作的“重頭戲”。“被評的婁底市公安局婁星分局等九個垂直管理部門在我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程，承擔(dān)著重要的行政職能，發(fā)揮著重要的作用，他們的履職情況與我區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大。人大運(yùn)用法律賦予的權(quán)力，對他們的履職情況進(jìn)行評議，促進(jìn)其工作，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展”。婁星區(qū)人大

5、主任彭希亮主任在動員報告中強(qiáng)調(diào)。監(jiān)督?jīng)]有“禁區(qū)”，只有“盲區(qū)”，人大要大膽依法行使人民和法律賦予的權(quán)力。長期以來，就是因為存在的“禁區(qū)”和“盲區(qū)”，造成了上級直管部門離人大監(jiān)督“太遠(yuǎn)”。監(jiān)督法出臺后，賦予人大的監(jiān)督權(quán)更加具體清晰。婁星人大將監(jiān)督的范圍延伸到了上級直管部門，將監(jiān)督的觸角伸向了“禁區(qū)”和“盲區(qū)”，擴(kuò)大了監(jiān)督的覆蓋面，拓寬了履職空間，踐行了人大職權(quán)，人民群眾反映良好?！按罂肌鼻笳鎰?wù)實“組織代表對垂直管理部門的工作進(jìn)行評議是行使法律賦予人大的權(quán)力，也是切實履行法律賦予人大的職責(zé)。通過評議將垂直管理單位的工作曝曬于陽光之下，置于廣大人民群眾的監(jiān)督之中，保障了人民的知情權(quán)，拓寬了人大的監(jiān)督

6、渠道，增強(qiáng)了垂直管理單位工作的透明度”。婁星區(qū)委副書記黃大生說。由于專題會議是對被評單位兩年來的工作進(jìn)行評議和工作滿意度測評，被稱為對垂直管理部門的一次“大考”。今年，區(qū)人大常委會在的報經(jīng)上級人大批準(zhǔn)后，決定對區(qū)內(nèi)垂直管理單位集中“大考”，并于常委會第二十次會議上通過了對區(qū)內(nèi)垂直管理單位進(jìn)行工作評議的實施方案?！皻g迎各級人大代表和社會各界人士來信、來電、來訪、提供評議對象的有關(guān)情況”。當(dāng)年7月，區(qū)人大常委會通過新聞媒體發(fā)布公告，向全區(qū)人大代表及人民群眾印發(fā)出了征求意見表和公開信，并在婁星區(qū)官方網(wǎng)站、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置了意見箱。區(qū)人大常委會副主任彭建平告訴記者：“評議就是要集中民情、匯聚民

7、意，讓人民群眾廣泛參與，最終對被評單位作出客觀的評議和評價?！睆?月下旬開始，由區(qū)人大常委會副主任帶隊，區(qū)人大代表組成的5個評議調(diào)查小組，歷時近一個月時間，先后深入被評單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、被評單位服務(wù)的企事業(yè)單位、村（居）民中調(diào)查走訪、測評，召開了市區(qū)人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處班子成員、站辦所負(fù)責(zé)人、部分村（居）支部書記、部分服務(wù)對象參加的座談會80余次，走訪群眾征求意見、民意測評600余人次、征集意見建議90余條。并分別聽取了被評單位上級主管部門、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作意見，征集意見的渠道廣泛、調(diào)查情況客觀真實。數(shù)字見證了“大考”的求真務(wù)實?！罢摹眲诱娓瘛霸u議是手段，整改是關(guān)鍵，推進(jìn)工作才是目的”

8、。區(qū)人大常委會李星慧告訴記者，曾經(jīng)在7年時間里“七評”公安工作，從第一年公安工作“最差”，到第二年好一點，第三年被評為“人民滿意單位”，真正評出了效果。今年評議婁星區(qū)公安分局一舉奪冠，說明評議確實促進(jìn)了工作。評議方案對評議結(jié)果的運(yùn)用，整改的跟蹤督辦都作了詳盡的規(guī)定。2011年8月，各評議調(diào)查組將對被評議單位整改工作進(jìn)行督查，區(qū)人大常委會于年底前專題審議并票決被評單位的整改情況?！案鞅辉u單位要切實加大整改力度，認(rèn)真按代表的建議意見，分析問題癥結(jié)所在，制訂好整改方案，并抓好落實。評議調(diào)查組要很好地跟蹤調(diào)查，并適時組織參評人員對被評單位整改結(jié)果進(jìn)行票決。對在票決中沒有通過的單位，要責(zé)成其重新整改到位?！眳^(qū)委副書記黃大生在講話中強(qiáng)調(diào)，對整改不積極、問題突出的單位，區(qū)委堅決支持區(qū)人大常委會向上級人大報告，與被評單位上級主管部門協(xié)調(diào)，啟動相關(guān)剛性手段加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)人大評議的權(quán)威性。“人大專題評議，能有效推進(jìn)行政、司法工作，切實維護(hù)好最廣大人民群眾的利益”。譚寬新常委建議，縣級人大每年可增加一個議程，評議測評區(qū)域內(nèi)各個行政司法職能部門。每年“檢閱”，將會更加有效地促進(jìn)相關(guān)部門的工作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全