基于教育督導(dǎo)的教育評價(jià)論文

1、基于教育督導(dǎo)的教育評價(jià)論文、督導(dǎo)機(jī)制對素質(zhì)教育評價(jià)體系的推進(jìn)1 督導(dǎo)能促進(jìn)教育評價(jià)系統(tǒng)的有效性。在某種意義上說，督導(dǎo)機(jī) 制能監(jiān)控評價(jià)工作的順利實(shí)施，保證評價(jià)工作的客觀性、公正性，使 評價(jià)工作意向明確、方法有效、結(jié)果可信。進(jìn)而，通過教育督導(dǎo)既能 提高基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)的信度，更能提高基礎(chǔ)教育階段 素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)在效度和外在效度。內(nèi)在效度往往以素質(zhì)教育 評價(jià)自身系統(tǒng)目標(biāo)指向的實(shí)現(xiàn)率為體現(xiàn)，外在效度則以素質(zhì)教育評價(jià) 系統(tǒng)的應(yīng)用范疇的有效程度為體現(xiàn)。無論是素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)的信度, 還是素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)外效度，都依賴于教育督導(dǎo)對評價(jià)系統(tǒng)的 功能的發(fā)揮。2督導(dǎo)能促成評價(jià)信息的及時(shí)反饋。

2、評價(jià)本身的功效還 在于激勵(lì)、選擇、導(dǎo)向。無論哪一種評價(jià)功能的發(fā)揮，都有賴于評價(jià) 信息的及時(shí)反饋，而評價(jià)信息的及時(shí)反饋則有賴于督導(dǎo)機(jī)制。通過督 導(dǎo)，可以使評價(jià)所獲得的信息及時(shí)地雙向反饋，即上情下傳，下情上 達(dá)，進(jìn)而能溝通評價(jià)者與被評價(jià)者之間的關(guān)系，溝通評價(jià)者之間的關(guān) 系，乃至于被評價(jià)者之間的關(guān)系，使評價(jià)信息真正發(fā)揮應(yīng)有的功效, 即有效的為評價(jià)者和被評價(jià)者所用，也使評價(jià)工作能真正成為教育性 活動(dòng)，使素質(zhì)教育評價(jià)成為基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育活動(dòng)過程中的生動(dòng) 現(xiàn)實(shí)。3督導(dǎo)能促成評價(jià)工作的制度化。通過素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)對教 育督導(dǎo)系統(tǒng)的包含，可以使素質(zhì)教育評價(jià)工作在一定時(shí)間期限內(nèi)定期 地進(jìn)行或者使素質(zhì)教育評價(jià)

3、工作經(jīng)?；⒊B(tài)化，保證評價(jià)工作對教 育活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)。通過督導(dǎo)式評價(jià)，可以使評價(jià)過程所獲得的信息或材 料規(guī)范化地匯總，完善其評價(jià)系統(tǒng)的檔案制度，使評價(jià)工作真正體現(xiàn) 其過程性和有序性，從而有助于全面、動(dòng)態(tài)、客觀地分析、比較被評 價(jià)者的變化發(fā)展情況。因此，督導(dǎo)式評價(jià)體系能夠真正體現(xiàn)其更加完 善的工作制度，使素質(zhì)教育評價(jià)工作經(jīng)?；?、系統(tǒng)化與制度化。4督 導(dǎo)能促成評價(jià)范圍的必要拓展。通過督導(dǎo)式評價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建，可以解 決傳統(tǒng)意義上的評價(jià)范圍的有限性問題。使基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育評 價(jià)不單是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事，而拓展成社會(huì)大系統(tǒng)之事，我們不僅可 以評價(jià)教育內(nèi)部系統(tǒng)，我們還可以評價(jià)教育外部系統(tǒng)即影響教育的社 會(huì)系

4、統(tǒng)；評價(jià)主體不僅可以是教育者或受教育者，還可以是家庭、社 區(qū)、政府行政機(jī)制以及教育行政部門。通過督導(dǎo)機(jī)制在評價(jià)系統(tǒng)中的 充分發(fā)揮，可以使評價(jià)的內(nèi)容系統(tǒng)、評價(jià)的主體系統(tǒng)、評價(jià)的客體系 統(tǒng)、評價(jià)的指標(biāo)系統(tǒng)等方面得到進(jìn)一步的擴(kuò)展，使評價(jià)系統(tǒng)與教育系 統(tǒng)建立在同一社會(huì)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，并有效地納入整個(gè)社會(huì)人系統(tǒng)中, 成為互相驅(qū)動(dòng)的兩個(gè)自然組織系統(tǒng)。二、構(gòu)建基于督導(dǎo)評估的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制應(yīng)解決的關(guān)鍵問題（一）基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育評價(jià)體系涉及的范疇及因素基礎(chǔ)教 育階段的素質(zhì)教育評價(jià)是一個(gè)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它關(guān)系到“讓 誰來評化“去評價(jià)誰j “評價(jià)些什么j “按照什么去評"以及“該怎么 來評j這些

5、問題自然就涉及評價(jià)的主體、客體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法 等諸多問題。教育評價(jià)的作用在于客觀準(zhǔn)確的找出影響教育正向發(fā)展 的外在因素，這就要求在進(jìn)行教育評價(jià)的時(shí)候，除了要嚴(yán)格按照教育 評價(jià)的程序執(zhí)行外，還必須健全評價(jià)主客體系統(tǒng)，完善評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng), 優(yōu)化教育評價(jià)方法系統(tǒng)，建立一個(gè)協(xié)同而互動(dòng)的教育評價(jià)大系統(tǒng)。素 質(zhì)教育評價(jià)的目的旨在通過社會(huì)、政府、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生全 面地對教育系統(tǒng)的學(xué)校、校長、教師、學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，從而發(fā)現(xiàn) 問題與不足，為教育教學(xué)的改進(jìn)與完善提供依據(jù)。所以素質(zhì)教育評價(jià) 體系應(yīng)該是一個(gè)評價(jià)主客體多樣化、評價(jià)方法模式科學(xué)化、評價(jià)指標(biāo) 多元化、評價(jià)內(nèi)容全面化的體系。在教育評價(jià)工作中，既要

6、注重評價(jià) 的結(jié)果，也要注重評價(jià)的過程；在評價(jià)的方法上既要定性也要定量; 在素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)中，不但要對評價(jià)客體進(jìn)行評價(jià)，也要注重對評 價(jià)系統(tǒng)自身的元評價(jià)，還要對外部評價(jià)系統(tǒng)的作用進(jìn)行評價(jià)，從而有 效地保障教育教學(xué)的質(zhì)量，為教育教學(xué)工作做岀正確的指導(dǎo)。然而這 一保障機(jī)制要實(shí)現(xiàn)就必須擁有完善的評價(jià)系統(tǒng)，而完整的素質(zhì)教育評 價(jià)系統(tǒng)又包含了評價(jià)的主客體系統(tǒng)，這個(gè)主客體系統(tǒng)當(dāng)然涵蓋了外部 評價(jià)主體，所以完整的評價(jià)系統(tǒng)必須在由教育督導(dǎo)機(jī)制下的外部評價(jià) 系統(tǒng)的參與下才能實(shí)施，這便是基于教育督導(dǎo)的素質(zhì)教育評價(jià)的價(jià)值 所在。(二) 素質(zhì)教育評價(jià)對督導(dǎo)機(jī)制的需求及要求上個(gè)世紀(jì)80年代, 在存在主義和現(xiàn)象學(xué)、解釋學(xué)

7、、建構(gòu)主義等哲學(xué)思潮的影響下，庫巴 和林肯(guba,e.g.&lincoln,y.s.)提出了自然主義探究評價(jià)模式， 主張教育評價(jià)應(yīng)該在自然的情境下進(jìn)行，認(rèn)為評價(jià)所得到的結(jié)果往往 會(huì)適用于特定的某種情境。針對以往的教育評價(jià)大多是以促進(jìn)管理而 不是以服務(wù)為主要目的、同時(shí)缺少對評價(jià)客體進(jìn)行更多的主體性關(guān)注 的傾向，自然主義探究評價(jià)模式正是充分地借鑒了斯塔克應(yīng)答評價(jià)模 式的基本理論，認(rèn)為教育評價(jià)的主要意義在于服務(wù)，所以評價(jià)主體首 先需要關(guān)心的是評價(jià)對象的問題、興趣和焦點(diǎn)，以“回應(yīng)"評價(jià)對象為 起點(diǎn)。這就需要評價(jià)主體運(yùn)用一定的質(zhì)性研究方法，從評價(jià)客體的基 本需求出發(fā)，以促進(jìn)評價(jià)客體

8、的未來的發(fā)展為主要目的，更多地去考 慮評價(jià)客體的相關(guān)發(fā)展背景以及整體的發(fā)展情境對評價(jià)結(jié)果的影響， 充分地聽取各個(gè)方面的看法、建議，通過評價(jià)主體、評價(jià)客體以及所 有教育評價(jià)參與者進(jìn)行不斷的對話和交流，最后形成科學(xué)的評價(jià)結(jié)果, 達(dá)成一定的共識。這種新的評價(jià)方法，改變了以往評價(jià)主體與評價(jià)客 體之間制約與被制約的關(guān)系，體現(xiàn)了多元并存的價(jià)值理念。素質(zhì)教育 評價(jià)正是這樣一種新的教育評價(jià)機(jī)制，它不同于以往的評價(jià)，素質(zhì)教 育評價(jià)是一種民主多元化的評價(jià)機(jī)制，它更多地關(guān)注評價(jià)客體的未來 發(fā)展，更加關(guān)注過程性評價(jià)，注重評價(jià)結(jié)果的導(dǎo)向功能，而基于教育 督導(dǎo)的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制正是整合了內(nèi)部評價(jià)體系和外部評價(jià)體系， 形成

9、了系統(tǒng)完整的評價(jià)機(jī)制，更好地服務(wù)于素質(zhì)教育評價(jià)。以此理論 為指導(dǎo)，建立的包括教育督導(dǎo)在內(nèi)的素質(zhì)教育評價(jià)大系統(tǒng)，這種評價(jià) 系統(tǒng)就給教育督導(dǎo)評估提出了新的要求。在評價(jià)目的上，由側(cè)重鑒別、 選拔和獎(jiǎng)懲轉(zhuǎn)向側(cè)重促進(jìn)發(fā)展和改進(jìn)工作，從關(guān)注結(jié)果的評價(jià)轉(zhuǎn)向更 加關(guān)注診斷性評價(jià)和過程性評價(jià)；在評價(jià)內(nèi)容上，注重全面性和整體 性，從辦學(xué)的理念和目標(biāo)、辦學(xué)條件、課程與教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)、教育 質(zhì)量等多方面進(jìn)行全面、綜合的評價(jià)；在評價(jià)方法上，強(qiáng)調(diào)多樣化， 注重把質(zhì)性評價(jià)與量化評價(jià)結(jié)合起來，運(yùn)用測驗(yàn)、問卷調(diào)查、自然觀 察、訪談等多種方法；在評價(jià)主體上，強(qiáng)調(diào)多元性和合作性，注重調(diào) 動(dòng)評價(jià)對象的參與性，重視自評和互評的作用；在

10、評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上， 強(qiáng)調(diào)彈性化、個(gè)性化和特色化；在評價(jià)考和評價(jià)對象的關(guān)系上，追求 平等，協(xié)商解決問題；在評價(jià)結(jié)果的牛成上，重視評價(jià)者與評價(jià)對象 的共同認(rèn)可和接受，等等。（三）教育評價(jià)與教育督導(dǎo)的聯(lián)系與區(qū)別教育督導(dǎo)評估是以教育 督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為評估主體，代表政府或教育行政部門對下級政府及教育行 政部門和學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)工作進(jìn)行的教育評價(jià)。它是國家 對教育進(jìn)行管理的一種政府行為，也是政府對教育進(jìn)行管理的行政執(zhí) 法行為，它還是教育法律對教育實(shí)施監(jiān)督過程中的一種行政監(jiān)督行為, 是教育行政部門的教育行政監(jiān)督行為。教育評價(jià)則不同，它“是按照 一定的價(jià)值準(zhǔn)則對系統(tǒng)收集起來的關(guān)于某教育客體的各方面信息進(jìn) 行

11、處理、分析、綜合，對客體做出價(jià)值判斷的活動(dòng)過程雹1評價(jià)主 體的不同。督導(dǎo)評估是以教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為評估主體，代表同級政府或 教育行政部門對下級政府及教育行政部門和學(xué)校的教育工作進(jìn)行的 教育督導(dǎo)評估。而教育評價(jià)的主體可以是政府（督導(dǎo)室），或是教育行 政部門，也可以是其他具有監(jiān)督職能的國家機(jī)關(guān)、組織和機(jī)構(gòu)以及辦 學(xué)單位自身，甚至還可以是社會(huì)中介組織。實(shí)質(zhì)上，二者在評價(jià)主體 上的區(qū)別主要體現(xiàn)在主體權(quán)限范圍及關(guān)系上，因此，明晰教育督導(dǎo)評 估和其他教育評價(jià)的關(guān)系本質(zhì)上是要理順教育督導(dǎo)部門與其他教育 評價(jià)主體之間關(guān)系。2評價(jià)對象的不同。教育督導(dǎo)評估的對象十分廣 泛，既包括督政，又包括督學(xué)，涵蓋了教育工作的諸多

12、方面。督導(dǎo)評估的范圍除中小學(xué)校和幼兒園、成人教育機(jī)構(gòu)外，還包括各級政府部 門和教育行政機(jī)構(gòu)。既涉及下級人民政府和教育行政部門的教育工作、 學(xué)校的教育工作，還會(huì)涉及相關(guān)教育管理者地方各級政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)以及中小學(xué)校的校長。而我國現(xiàn)行的教 育評價(jià)制度評價(jià)的主要對象是各級各類學(xué)校、教師以及學(xué)生，目的是 為了加強(qiáng)政府對各級各類學(xué)校的宏觀調(diào)控，以提高學(xué)校的辦學(xué)水平和 教學(xué)質(zhì)量。其對象往往是一個(gè)個(gè)辦學(xué)實(shí)體、教師或?qū)W生群體。3評價(jià) 內(nèi)容的差異性。督導(dǎo)評估對象的廣泛性，使得督導(dǎo)評估的內(nèi)容豐富化。 首先，對于教育評價(jià)和教育督導(dǎo)評估對象的交集學(xué)校來說，二者在評價(jià)內(nèi)容上各有側(cè)重。督導(dǎo)評估主要包括中

13、小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育工 作評估，對學(xué)校的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)班了、教師管理與培訓(xùn)，辦學(xué)方向、 辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益以及校園文化、校外教育等方面的督 導(dǎo)評估?？茖W(xué)有效的教育督導(dǎo)評估的內(nèi)容具有整體性、綜合性的特點(diǎn)。其次，督政是教育督導(dǎo)評估特有的內(nèi)容，包括對同級或下級政府部門 教育執(zhí)法行為的督查，對學(xué)習(xí)化社區(qū)的評估等。而教育行政部門或教 育機(jī)構(gòu)的評價(jià)則側(cè)重于對學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)或相關(guān)教育要素等微觀 層面的評估，評價(jià)內(nèi)容往往是具體的、專項(xiàng)的。例如對教師綜合素質(zhì)、某學(xué)科教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生對知識的掌握水平、實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備等相關(guān)方 面進(jìn)行具體客觀的評價(jià)。三、構(gòu)建督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制的路徑思考督導(dǎo)式的評價(jià)組織

14、應(yīng)屬于政府與教育系統(tǒng)的中間機(jī)構(gòu)，也是教育行政部門的內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)。它的督導(dǎo)評價(jià)對象既包括教育內(nèi)部系統(tǒng), 也包括教育外部系統(tǒng)即社會(huì)系統(tǒng)，責(zé)任在于監(jiān)督、檢查、評價(jià)與指導(dǎo)。 教育督導(dǎo)評估機(jī)制下的素質(zhì)教育評價(jià)體系可以行使教育評價(jià)客體系 統(tǒng)中的外部系統(tǒng)即社會(huì)系統(tǒng)的評價(jià)，它進(jìn)行的是一種垂直方式的，即 自上而下的督導(dǎo)評價(jià)，它要求是上級督導(dǎo)組織對下級政府部門的教育 評價(jià)。這一評價(jià)組織通過對政府部門等教育外部系統(tǒng)的教育評價(jià)，可 以排除外在干擾，優(yōu)化教育的外部環(huán)境，切實(shí)保證教育條件的真正滿 足。(-)從多元化的層次構(gòu)建督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制素質(zhì) 教育不同于應(yīng)試教育，他要求全面提高學(xué)牛思想道德，文化科學(xué)，勞 動(dòng)

15、技能和身體心理素質(zhì)，所以素質(zhì)教育的評價(jià)目的也就不是以前簡單 的選拔、篩選學(xué)生，從而為高一級的學(xué)校輸送精英人才了，素質(zhì)教育 的評價(jià)目的主要是通過社會(huì)、政府、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生全面地 對教育系統(tǒng)的學(xué)校、校長、教師、學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，從而發(fā)現(xiàn)問題 與不足，為教育教學(xué)的改進(jìn)與完善提供依據(jù)。1.從宏觀層面構(gòu)建督導(dǎo) 視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制。宏觀層面的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制是通過社 會(huì)、政府、家庭、學(xué)校、個(gè)人的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)而組成的一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng) 的、全程的教育評價(jià)機(jī)制。這個(gè)評價(jià)機(jī)制從整體出發(fā)，運(yùn)用整齊劃一 的形式把素質(zhì)教育評價(jià)的各個(gè)部分統(tǒng)一起來，從而使教育評價(jià)發(fā)揮作 用。建立督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制可以按

16、統(tǒng)一的方式來運(yùn)行, 從而發(fā)揮不同層次或不同方面教育評價(jià)的作用，為教育教學(xué)活動(dòng)的改 進(jìn)提供科學(xué)有效的依據(jù)。2從微觀層面構(gòu)建督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評 價(jià)機(jī)制。微觀的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制是指從索質(zhì)教育評價(jià)的各個(gè)組成部 分著手，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)組成部分的積極性來發(fā)揮教育評價(jià)的作用。對 于素質(zhì)教育評價(jià)而言，就是耍把評價(jià)的主體、評價(jià)的客體、評價(jià)內(nèi)容、 評價(jià)的方法手段、評價(jià)模式等因素的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，通過各個(gè) 單體因素發(fā)揮其自身的積極性因素，從而發(fā)揮素質(zhì)教育評價(jià)整體的功 能，構(gòu)建基于教育督導(dǎo)的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制正是充分結(jié)合教育督導(dǎo)的 外部社會(huì)評價(jià)功能和一般的學(xué)校教育評價(jià)的積極性因素，從而更好地 發(fā)揮素質(zhì)教育評價(jià)的作

17、用。這種微觀教育評價(jià)機(jī)制的特點(diǎn)一個(gè)在于它 的基層性，另一個(gè)就是它的個(gè)別性。（二）構(gòu)建形式多樣的督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制1行政計(jì) 劃式的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制。這種機(jī)制充分發(fā)揮了督導(dǎo)的作用，政府各 級督導(dǎo)部門以及督學(xué)可以運(yùn)用行政的手段和計(jì)劃的手段將素質(zhì)教育 評價(jià)的各個(gè)部分有機(jī)地整合起來，使之發(fā)揮更有效的作用。諸如可以 運(yùn)用下發(fā)行政文件、例行開會(huì)、不定期的檢查、科學(xué)評估和按期匯報(bào) 等方式把各級各類學(xué)校素質(zhì)教育評價(jià)的方方面面統(tǒng)一起來，從而使教 育評價(jià)更加高效的運(yùn)行。2.指導(dǎo)服務(wù)式的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)服 務(wù)式機(jī)制是教育督導(dǎo)評估在素質(zhì)教育評價(jià)中獨(dú)特的作用方式。在素質(zhì) 教育評價(jià)中教育督導(dǎo)部門可以給予相關(guān)

18、評價(jià)機(jī)構(gòu)一定的指導(dǎo)或者提 供實(shí)質(zhì)性的服務(wù)，但不直接參與評價(jià)，在有關(guān)指導(dǎo)的方面，教育督導(dǎo) 部門對于評價(jià)的主體只是提供有益的建議，適當(dāng)?shù)闹刚欢谔峁?shí) 質(zhì)服務(wù)上，政府督導(dǎo)部門對評價(jià)主體僅僅是提供一定物質(zhì)上的支持和 有關(guān)信息資料上的參考建議等。這種評價(jià)機(jī)制實(shí)質(zhì)上也就是政府督導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)下的第三方評價(jià)機(jī)制。（三）從不同功能角度構(gòu)建督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制1 激 勵(lì)。督導(dǎo)評估下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制可以充分運(yùn)用激勵(lì)的手段、發(fā)揮 激勵(lì)的正向促進(jìn)功能來調(diào)動(dòng)教育評價(jià)主體、客體等各個(gè)對象的積極性、 主動(dòng)性，從而整合整體的教育評價(jià)體系使其發(fā)揮更加有效的作用。政 府督導(dǎo)部門的激勵(lì)方式包括通過提高評價(jià)主體的學(xué)識水平、進(jìn)行定期 的培訓(xùn)、進(jìn)行相關(guān)的思想教育等手段來調(diào)動(dòng)評價(jià)者的高效性和積極性, 以及通過滿足評價(jià)主體或評價(jià)對象的相關(guān)需求來提高整個(gè)評價(jià)體系 的積極性和有效性。2制約?；诮逃綄?dǎo)評估的素質(zhì)教育評價(jià)可以 把制約機(jī)制的功效充分引進(jìn)到評價(jià)機(jī)制中來，從而更好地將素質(zhì)教育 評價(jià)的