養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性報告1

1、進(jìn)德公益援助四川省巴中市（XXXXXXX養(yǎng)老院）南江縣紅十字會xxxxxxxX老院項(xiàng)目可行性報告一、基本情況（一） xxxx 情xxxx 位于四川省東北邊緣，地處大巴山南麓，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106271070趾21 315332 ° 4除南西北各與通江、巴中、旺蒼、陜西南鄭縣相接，幅員面積3383 平方公里，海拔307 2507 米。境內(nèi)高山迭起，溝谷縱橫，為典型的山區(qū)地帶，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候。全縣轄48 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522 個村，總?cè)丝?0.36萬人，其中農(nóng)業(yè)人口59.72 萬人，城鎮(zhèn)人口10.64 萬人。xxxx 是革命老區(qū)。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，徐向前、李先念領(lǐng)導(dǎo)的紅四方面軍

2、曾在這里戰(zhàn)斗兩年多，開辟建立了川陜革命根據(jù)地，在當(dāng)時總?cè)丝趦H12 萬的 xxxx 就有 2 萬多名南江兒女參加了紅軍，其中1.6萬多人為革命獻(xiàn)出了寶貴的生命。XXXX是“5 12”汶川特大地震重災(zāi)縣。因緊鄰廣元市青川縣、 陜西省寧強(qiáng)縣，受震中地震波沖擊嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)地震烈度達(dá)7 度，受災(zāi)人口44.58 萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失14.87 億元，被國務(wù)院確定為全國51 個重災(zāi)縣之一。xxxx 是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。南江地處山區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜， 是全國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的縣之一，被列為全國地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)?！? 12”汶川特大地震及其余震誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 782 處，對人民群眾生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重

3、威脅。XXXX 是貧困地區(qū)。XXXX 是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工商企業(yè)效益低下，農(nóng)民靠外出務(wù)工增加經(jīng)濟(jì)收入。2009 年全縣生產(chǎn)總值54 億元， 農(nóng)村人均3615 元， 縣級財政收入9985 萬元，人均143 元。全縣貧困及低收入人口20.13 萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.5%。XXXX 是“時代先峰”王瑛同志生前工作縣。 王瑛同志在南江工作 11 年， 無論崗位怎樣變換、職務(wù)怎么變化，無論條件如何艱苦、環(huán)境多么惡劣，都始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，信仰不動、黨性不移，本色不改、忠誠不變，即使進(jìn)入生命倒計(jì)時的讀秒階段，仍然沖鋒在前、戰(zhàn)斗不止，用生命詮釋了共產(chǎn)黨員的真正情懷。（2）

4、XXXX5.12 地震受災(zāi)情況“ 5.12” 汶川特大地震發(fā)生時，因 XXXX 緊鄰廣元市青川縣、陜西省漢中市寧強(qiáng)縣兩個震中，受地震波沖擊嚴(yán)重，地震烈度達(dá)7 度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)44.58 萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14.87 億元， 被國務(wù)院確定為全國51 個、 全省 39 個重災(zāi)縣之一。全縣因?yàn)?zāi)死亡2 人，重傷253 人；倒塌房屋97603 間，面積 2440075 平方米；造成D 級危房 37529 間，面積938225平方米； 死亡牲畜1928 頭； 水利工程受損5200 處， 危及 54600人的生命財產(chǎn)安全；供水設(shè)施損毀573 處，造成45079 人飲水困難。（3） XX

5、XX 老齡人口基本情況全縣轄 48 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，522 個行政村，86 個社區(qū)，總?cè)丝?0.9萬人， 60 歲以上老年人9.8 萬人，占總?cè)丝诘?3.9%. 老年人口中，城鄉(xiāng)百歲老人28 人， 90-99 歲的高齡老人632 人， “五?！崩先?3270 人，空巢老人2 萬余人。全縣老年協(xié)會組織612 個，會員近萬人。老年大學(xué)10 所，學(xué)員1518 人。城鄉(xiāng)貧困老人已納入醫(yī)療保險和低保對象。破產(chǎn)企業(yè)職工和農(nóng)村60 歲以上的老人已于 2010 年全部納入養(yǎng)老保障范圍。百歲老人月發(fā)長壽補(bǔ)貼金 100 元， 90-99 歲的高齡老人月發(fā)高齡生活補(bǔ)貼60 元。全縣養(yǎng)老保障體系進(jìn)一步完善，老人幸福指數(shù)不斷上

6、升。二、項(xiàng)目名稱XXXXXXXX 養(yǎng)老院三、建設(shè)地點(diǎn)（一）擬建項(xiàng)目地點(diǎn)名稱XXXX 光霧山鎮(zhèn)大壩社區(qū)（二）擬建項(xiàng)目地點(diǎn)簡介光霧山鎮(zhèn)位于XXXX 北部邊緣，地處光霧山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)腹心，北靠陜西南鄭，距歷史名城漢中75 公里， 南距 XXXX城 70 公里，西接廣元旺蒼，處于川、陜、渝旅游“金三角”地帶中心，境內(nèi)交通便捷，S101 省道公路穿越而過。全鎮(zhèn)轄8 個行政村，29 個村民小組，4 個國有林場，總?cè)丝?428 人，其中農(nóng)業(yè)人口2351 人， 幅員面積579 平方公里，森林覆蓋率達(dá)98% ，鎮(zhèn)內(nèi)主要河流焦家河系嘉陵江上游支流之一，呈東西走向流至旺蒼。光霧山鎮(zhèn)交通便利，旅游接待設(shè)施完善。

7、省道S101 公路從中穿過，全長35 公里，全部為水泥硬化路面，西漢、廣漢高速公路即將貫通。四川中大旅業(yè)公司曾投資數(shù)千萬元，對景區(qū)道路、橋梁、人文景觀等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善；XXXX 米倉山林業(yè)開發(fā)公司已投資三千多萬元，對光霧山鎮(zhèn)至大壩景區(qū)的公路進(jìn)行了硬化，對大壩景區(qū)的游客接待中心進(jìn)行了升級改造和新建擴(kuò)建。目前景區(qū)公路四通八達(dá)，有兩條總長為15 公里的水泥硬化旅游公路，兩條120 公里的四級標(biāo)美泥碎石旅游公路，新開通“桃麥、彭三、槐潮”三條旅游路線，完成了截賢驛、燕子巖等景點(diǎn)景區(qū)棧道的修建。建有桃花山莊休閑美食園、鐵爐壩生態(tài)觀光園，鎮(zhèn)內(nèi)有星級賓館四家，日接待能力達(dá)1000 余人。本項(xiàng)目擬選址建設(shè)

8、在光霧山鎮(zhèn)的核心景區(qū) 大壩社區(qū)內(nèi)。三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模（一）項(xiàng)目總投資本項(xiàng)目總投資669 萬元，其中土建工程費(fèi)400 萬元，設(shè)備采購費(fèi) 269 萬元。（二）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1 、工程新建房屋2000平方米新建堡坎600 立方米新建圍墻600 平方米室外活動場地、院壩及道路硬化1200 平方米綠化帶2000 平方米2 、設(shè)備購置生活鍋爐1 臺宿舍內(nèi)部設(shè)施、臥具150套餐廳就餐設(shè)施（桌椅）30 套餐具200套廚具1 套老年活動室設(shè)施1 套辦公設(shè)施20套消防設(shè)施3 套（三）技術(shù)指標(biāo)1 、容納五保老人150 人2 、 建筑層數(shù)宜為三層，建筑層高宜為3m 。房屋一樓為辦公室、餐廳、廚房、老年活動室以

9、及管理人員住宿。3 、由于 XXXX 是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣，根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，將 XXXX 劃為抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g ， 7 度設(shè)防。4 、 建筑采用磚混結(jié)構(gòu)，墻體為240mm 多孔磚，樓面及屋面板均為現(xiàn)澆鋼筋混土板。公用樓梯的有效寬度不應(yīng)小于1.2m ，需設(shè)內(nèi)側(cè)扶手，高度為0.65m 。5、每個老人居室為13 M ,設(shè)單獨(dú)衛(wèi)生問。6 、裝修住宿墻面采用乳膠漆、衛(wèi)生間地面采用防滑地磚、衛(wèi)生間內(nèi)墻面貼面磚，食堂墻面采用乳膠漆，廚房、浴室及公共衛(wèi)生間內(nèi)墻采用滿貼面磚7 、配備20 名工作人員，對中心進(jìn)行服務(wù)管理。8 、居室。根據(jù)老人實(shí)際需要，居

10、室應(yīng)配設(shè)單人床、床頭柜、衣柜、毛巾架、被子、床單、被罩、枕套、枕巾、梳妝鏡、洗臉盆、暖水瓶，床頭應(yīng)安裝呼叫鈴。9 、活動室。有供老人閱讀、寫字、繪畫、娛樂的場所。該場所應(yīng)提供圖書、報刊、電視機(jī)和棋牌。10 、健身場所。有配置適合老人使用的健身、康復(fù)器械和設(shè)備的康復(fù)室和健身場所。11 、醫(yī)務(wù)室。根據(jù)老人健康情況，必須準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資，應(yīng)有急救藥箱和輪椅車等。12 、廚房。公用廚房應(yīng)配置操作臺、灶具、炊具、洗滌池、排油煙器、冰柜（箱）、庫房等設(shè)施。四、資金來源項(xiàng)目總投資：669 萬元。其中：XXXX 解決 269 萬元；由于我縣是國家級貧困縣，又是“5 12”汶川地震重災(zāi)縣，申請進(jìn)德公益援

11、助400 萬元。五、可行性報告的編制依據(jù)根據(jù)四川省民政廳四川省農(nóng)村敬老院等級達(dá)標(biāo)試行標(biāo)準(zhǔn)和 XXXX “十一五 ”社會與發(fā)展規(guī)劃編制本項(xiàng)目。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和國家計(jì)劃生育政策的推行，社會人口老齡化現(xiàn)象日趨突出，五保老人不斷增加，目前僅縣城所在地溪洛渡鎮(zhèn)就有五保老人313 人。 為了使這些老人有一個正常生活的供養(yǎng)場所，建一個舒適、安全、設(shè)施齊全、服務(wù)周到的社會福利中心顯得非常迫切。新建 XXXXXXXX 養(yǎng)老院，既可以充分展示進(jìn)德公益“篤行仁愛”的博愛宗旨，又可以充分發(fā)揮社會福利功能，將人道事業(yè)與和諧社會建設(shè)有效聯(lián)結(jié)，有利于解決老有所養(yǎng)的社會難題，有利于高齡老人的身心健康，有利于促進(jìn)社會就

12、業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定。六、項(xiàng)目的可行性（一）場地條件建設(shè)地點(diǎn)選擇在XXXX “ AAAA ”級風(fēng)景區(qū)內(nèi)的大壩社區(qū)，屬風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的中心地帶，地形較平緩，排污、環(huán)保等工程由建設(shè)局、環(huán)保局統(tǒng)一安排，施工難度不大。（二） 、水源、電源、交通和通訊條件工程竣工之后的生活用水、生活用電由XXXX 光霧山風(fēng)景管理公司統(tǒng)一解決，水、電均有保證。目前風(fēng)景區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)的二級公路已經(jīng)完工，并且通往風(fēng)景區(qū)內(nèi)的高速公路正在加緊施工。電信、移動、聯(lián)通和廣電等通訊公司均在風(fēng)景區(qū)設(shè)置了通訊基站。（三）組織保障在 XXXX 內(nèi)部設(shè)立“XXXXXXXX 養(yǎng)老院 ”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，會長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員，負(fù)責(zé)完成項(xiàng)

13、目論證、立項(xiàng)報批、土地征用、工程招標(biāo)、財務(wù)管理、工程管理、質(zhì)量監(jiān)測、竣工驗(yàn)收等工作。七、實(shí)施方案及進(jìn)度安排（一） 、實(shí)施方案1 、工程施工管理（ 1 ） 、 XXXXXXXX 養(yǎng)老院 將采取遷址新建的重建方式，由XXXX 負(fù)責(zé)組織實(shí)施。整個項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序辦事， 遵照建設(shè)設(shè)計(jì)審查招標(biāo)施工驗(yàn)收檔案的工程管理體系，實(shí)施項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制，由監(jiān)理公司和質(zhì)安站負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督。同時，項(xiàng)目業(yè)主與有關(guān)職能部門組成質(zhì)量監(jiān)控小組隨時對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。施工前組織技術(shù)培訓(xùn)，明確建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理；施工中加強(qiáng)工程材料、分項(xiàng)工程的檢查驗(yàn)收工作。項(xiàng)目竣工后，

14、由有關(guān)職能部門對工程進(jìn)行驗(yàn)收，合格后交付使用。（ 2） 、在項(xiàng)目實(shí)施中將配備專兼職人員對項(xiàng)目的各類檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理，特別是財務(wù)、工程質(zhì)量、重要文件檔案要設(shè)立專柜，及時收集，規(guī)范整理，長期保存。建立檔案管理制度，對收進(jìn)和借閱的資料要明確登記，防止流失和毀滅。工程完工后，所有檔案資料一并移交。（ 3 ） 、為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，南江紅十字會成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由會長任組長，其它相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；縣紅十字會成立管理小組，具體組織實(shí)施；縣政府、發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、審計(jì)局、監(jiān)察局等負(fù)責(zé)監(jiān)督。（二）資金管理為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保資金的使用安全，

15、整個項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)財務(wù)管理制度，配備財會專業(yè)知識和財會工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員從事財務(wù)工作。由 XXXX 開設(shè)資金專戶，確保?？顚Ｓ茫垂こ藤|(zhì)量和工程進(jìn)度撥付工程款。建立審計(jì)監(jiān)督制度和堅(jiān)持大額支出集體會審制度。建設(shè)單位定期編制資金流向報表，及時向資金提供單位報告資金使用情況，從而用科學(xué)的機(jī)制，嚴(yán)密的財經(jīng)紀(jì)律管理資金和使用資金。（三）時間進(jìn)度XXXXXXXX 養(yǎng)老院 建設(shè)周期為12 個月，計(jì)劃在2011 年 6月開工，2012 年 6 月 建成并投入使用。八、項(xiàng)目效益預(yù)測及評估本項(xiàng)目屬社會公益性項(xiàng)目，著重體現(xiàn)社會效益。項(xiàng)目建成后，可使 150 名五保老人入住供養(yǎng)，充分體現(xiàn)社會主義制

16、度的優(yōu)越性，同時還可解決20 人的就業(yè)問題。本項(xiàng)目社會效益明顯，既有必要性，又具有可行性，實(shí)施條件齊備，建議立項(xiàng)批準(zhǔn)，撥款支持。并且根據(jù)XXXX 現(xiàn)在老年人的基本情況，新建XXXXXXXX 養(yǎng)老院項(xiàng)目刻不容緩。九、XXXX情況XXXX， 成立于 1996 年， 是以發(fā)揚(yáng)人道主義精神，保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。遵循國際紅十字會運(yùn)動確立的人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿、統(tǒng)一及普遍七項(xiàng)原則，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書、中華人民共和國紅十字會法和XXXX 章程獨(dú)立自主地開展工作。根據(jù)XXXX 編制委員會的文件，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置會長、常務(wù)副會長、副會長、秘書長、副秘書長等領(lǐng)導(dǎo)職位

17、?！? 12”特大地震后，XXXX從縣衛(wèi)生局中獨(dú)立出來，有專職人員5 人，在銀行開設(shè)了專門的、獨(dú)立的紅十字會賬戶。為充分發(fā)揮紅十字會的作用，XXXX 成立了賑救組、募捐組、宣傳組、保障組4 個工作組并負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)工作。另外，組建了紅十字醫(yī)療救護(hù)隊(duì)16 支，紅十字防疫隊(duì)1 支，紅十字衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)1 支， 為將來 XXXX 養(yǎng)老院正式運(yùn)營打下了良好的人力資源基礎(chǔ)。十、xxxxW若為保證項(xiàng)目資金安全，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，保證項(xiàng)目的及時督導(dǎo)和評估等，XXXX 做出如下承諾：（一）保證項(xiàng)目資金安全整個項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)財務(wù)管理制度，配備財會專業(yè)知識和財會工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員從事財務(wù)工作。由XXXX 開設(shè)資金專戶，確保專款專用，并按工程質(zhì)量和工程進(jìn)度撥付工程款。建立審計(jì)監(jiān)督制度和堅(jiān)持大額支出集體會審制度。建設(shè)單位定期編制資金流向報表，及時向資金提供單位報告資金使用情況。用科學(xué)的機(jī)制，嚴(yán)密的財經(jīng)紀(jì)律管理資金和使用資金。（二）保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量整個項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序辦事，遵照建設(shè)設(shè)計(jì)審查招標(biāo)施工驗(yàn)收檔案的工程管理體系。 實(shí)施項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制。由監(jiān)理公司和質(zhì)安站負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督。同時，XXXX 與有關(guān)職能部門組成質(zhì)量監(jiān)控小組隨時對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)