農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

1、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查報(bào)告對(duì)_縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查報(bào)告調(diào)查時(shí)間：20_年7月調(diào)查地點(diǎn)：_縣農(nóng)機(jī)局調(diào)查目的：為了解和掌握我縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)情況，進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的健康發(fā)展，調(diào)查農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)發(fā)展機(jī)制，投入重點(diǎn)，指導(dǎo)方向，決定對(duì)_縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查。調(diào)查人：賈紅宇近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策特別是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的大力實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到有效提高，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是, 相應(yīng)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系沒(méi)能跟上形勢(shì)的需求，如何逐步建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系, 已成為農(nóng)機(jī)管理部門需要考慮的問(wèn)題。一、_縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)

2、狀_縣地處省會(huì)城市_的南部，全縣耕地43.38萬(wàn)畝，以種植玉米、高粱、蔬菜、葡萄為主，農(nóng)民25.9萬(wàn)人，擁有_市總量最大的農(nóng)業(yè)、數(shù)量最多的農(nóng)民，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，_縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系得到長(zhǎng)足發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織20余個(gè)，其中，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)1個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社19個(gè)，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)戶 98個(gè)，初步形成了“以縣農(nóng)機(jī)局為統(tǒng)領(lǐng)，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為依托，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，農(nóng)機(jī)維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)等為支撐” 的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。_縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系在快速發(fā)展中呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（一）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展迅速20_年底，全縣經(jīng)工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共有19個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶98個(gè)，農(nóng)機(jī)維

3、修點(diǎn)16個(gè)。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)等組織達(dá)到131個(gè)，比20_年末增長(zhǎng)28。農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)在省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)的帶動(dòng)下，從零起步，快速發(fā)展，一個(gè)以政府網(wǎng)站為龍頭，多方面網(wǎng)絡(luò)相連的農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織在迅速發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，一方面農(nóng)機(jī)服務(wù)組織特別是農(nóng)機(jī)大戶紛紛投資大型、高性能和復(fù)式作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；另一方面農(nóng)機(jī)大戶成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新科技推廣運(yùn)用的示范者和新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人，各種新技術(shù)通過(guò)他們提供的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，在當(dāng)?shù)氐玫绞痉丁⑤椛浜涂焖?、大面積的推廣應(yīng)用，加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。（二）服務(wù)朝市場(chǎng)化、專業(yè)化方向

4、發(fā)展各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開(kāi)展訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，采取集團(tuán)承包、“一條龍服務(wù)”、代耕代種和“場(chǎng)縣共建”等服務(wù)方式，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的迫切需要，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化快速發(fā)展。隨著農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，作業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越專業(yè)化，不僅插秧公司、植保公司、機(jī)耕隊(duì)等專業(yè)作業(yè)公司大量涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等專門從事中介、信息服務(wù)的組織也在蓬勃發(fā)展。專業(yè)化的分工，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高了經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。（三）促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入一方面，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過(guò)開(kāi)

5、展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，不僅將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)，而且為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。每年春耕、“三夏”和“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，許多農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極為軍、烈、孤、困、寡及打工戶等“六戶”實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的“三優(yōu)”作業(yè)服務(wù)，解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂，緩解了季節(jié)性勞動(dòng)力緊張的狀況，有效地支持、推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。另一方面，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)也有效地發(fā)揮了農(nóng)村人才作用，吸納了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們通過(guò)從事農(nóng)機(jī)服務(wù)增加了收入。二、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題雖然近幾年全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系得到了較快發(fā)展，也取得了階段性的發(fā)展成效，但總體來(lái)

6、看，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展還處于較低層次，存在一些亟待解決的問(wèn)題，還不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要，主要表現(xiàn)為以下方面：（一）農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系脆弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶三個(gè)層次構(gòu)成了基層農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)機(jī)工作的人員少，力量單薄，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏；70農(nóng)機(jī)服務(wù)組織缺乏好的經(jīng)營(yíng)和管理制度，形不成強(qiáng)勁的合力，有部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織仍有吃大鍋飯的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)、管理方式不到位，致使機(jī)具的整體利用率不高，資金回收周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。（二）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織缺乏競(jìng)爭(zhēng)力隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，油料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具銷售、農(nóng)機(jī)修理在市場(chǎng)上的影響

7、越來(lái)越小，市場(chǎng)占有率逐年下降，一些農(nóng)機(jī)服務(wù)組織市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，總體來(lái)看，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶的服務(wù)能力不強(qiáng)，帶動(dòng)作用弱。（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)信息缺失農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需要強(qiáng)大的市場(chǎng)信息服務(wù)作后盾，而當(dāng)前農(nóng)機(jī)信息服務(wù)隊(duì)伍與信息服務(wù)工作的缺失，不利于跨鄉(xiāng)、村作業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)拓和發(fā)展。三、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，可以使機(jī)械化大生產(chǎn)和家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)，降低家庭經(jīng)營(yíng)成本，提高家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)力水平，鞏固和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，不僅支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，是我國(guó)農(nóng)

8、業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必然選擇。（一）加快服務(wù)體系配套建設(shè)一是加大培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的發(fā)展，并給予一定的設(shè)備或資金扶持；二是著手開(kāi)展農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)維修三大網(wǎng)點(diǎn)的試點(diǎn)工作；三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，使之熟練掌握操作技能技巧；四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍自身建設(shè)，建立一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)熟悉的干部隊(duì)伍。（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)宣傳引導(dǎo)目前，全縣約有三分之一的農(nóng)民對(duì)國(guó)家購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼政策及推廣的新機(jī)具、新技術(shù)了解不夠全面，宣傳工作急需加強(qiáng)： 一是農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣，多開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、

9、演示會(huì)等，多深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭宣傳；二是各基層政府應(yīng)配合加強(qiáng)宣傳，把各級(jí)政府的優(yōu)惠政策傳到千家萬(wàn)戶；三是各基層政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的正確引導(dǎo)。（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織試點(diǎn)和總結(jié)為指導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作的全面展開(kāi)，要積極組織試點(diǎn)示范，建立不同層次、不同類型的試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的探索試驗(yàn)，大力培育和扶持農(nóng)機(jī)股份合作組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推動(dòng)訂單作業(yè)、承包服務(wù)、系列化作業(yè)、產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式，支持和鼓勵(lì)基層縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站隊(duì)改制轉(zhuǎn)型，樹(shù)立一批典型，通過(guò)加強(qiáng)典型宣傳、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，放大典型示范效應(yīng)，帶動(dòng)面上工作。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)

10、和總結(jié)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，尤其要多關(guān)注部省共建的社會(huì)新農(nóng)村示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)，注重典型宣傳的代表性和示范性，多宣傳因地制宜、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、讓農(nóng)民得實(shí)惠的典型，使試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)好學(xué)、通用、可推廣，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的吸引力和凝聚力,帶動(dòng)、引導(dǎo)新型服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需要強(qiáng)大的市場(chǎng)信息服務(wù)作后盾遙：第一要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、具有開(kāi)拓精神和奉獻(xiàn)精神的農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息隊(duì)伍：信息收集要針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新階段出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適應(yīng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中的新需求，突出重點(diǎn)，從政策信息、市場(chǎng)信息、科技信息和農(nóng)情信息入手，積極采集各類農(nóng)機(jī)信息；第二要明確信息服務(wù)對(duì)象，有效開(kāi)展信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化信