脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)

1、脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)黨十八大報(bào)告是一個(gè) “以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展 ”的振奮人心、催人奮進(jìn)的報(bào)告。報(bào)告對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)提出的更新更高要求，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一方面體現(xiàn)在直接的論斷中， 另方面體現(xiàn)在整個(gè)報(bào)告的相關(guān)論述中。 準(zhǔn)確理解、把握后一個(gè)方面尤為為重要。從直接的論斷來(lái)看， 就是開(kāi)頭提到的 “三個(gè)一 ”。一方面： “加大”扶持力度。早在十七大，就提出了 “加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度 ”，可以說(shuō)，黨十八大與十七大相比，是一個(gè)全新的提法。首先是取消了 “發(fā)展 ”二字，扶持的范圍和方面更寬廣了。 可以這樣理解， 過(guò)去重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持上，而現(xiàn)在是全方位的覆蓋、整體性的扶持

2、。其次是新增加了“采取對(duì)口支援等多種形式 ”的內(nèi)容，其中 “對(duì)口支援 ”與多年來(lái)實(shí)施的東西對(duì)口 “扶貧協(xié)作 ”也不可同日而語(yǔ)。 “扶貧協(xié)作 ”雖然是扶貧但協(xié)作的內(nèi)在規(guī)定性還是互惠互利、 實(shí)現(xiàn)雙贏。 對(duì)口支援即是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強(qiáng)的一方對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的一方實(shí)施援助的一種政策性行為，屬于援助的性質(zhì)，如災(zāi)難援助、經(jīng)濟(jì)援助、醫(yī)療援助、教育援助等。再其次是其他形式，如多年來(lái)采取的財(cái)政扶貧、行業(yè)扶貧、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、社會(huì)扶貧、外資扶貧等。總之，黨的十八大的這一論斷，既體現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)理論的豐富發(fā)展，又體現(xiàn)了 “四區(qū) ”扶貧開(kāi)發(fā)、區(qū)域發(fā)展的又一個(gè)春天來(lái)臨，也體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的事。另方面： “

3、推進(jìn) ”扶貧開(kāi)發(fā)。黨的十八大報(bào)告提出，“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 ”這不是一般性的口號(hào)要求，而是集中體現(xiàn)了黨對(duì) “三農(nóng) ”工作、扶貧開(kāi)發(fā)工作的新理念、新思路，是新形勢(shì)下破解 “三農(nóng) ”難題進(jìn)而推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略舉措。 新農(nóng)村建設(shè)、 特別是扶貧開(kāi)發(fā)雖然提得比較早，但是這次又賦予了新的內(nèi)涵。重要的有三點(diǎn)，一點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)并重，這是第一次提出，意義重大。兩者要有機(jī)結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);二點(diǎn)是 “深入推進(jìn) ”，這是程度問(wèn)題， 就是要向縱深拓展;三點(diǎn)是生產(chǎn)生活條件要 “全面改善 ”，而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至“打亮點(diǎn) ”、“造

4、風(fēng)景 ”。這是基于 2020 年全面建成小康社會(huì)而提出的高要求、新要求。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，要做好五個(gè)方面的工作，即：一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化思路。黨的十八大報(bào)告提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題的根本途徑。 這是貧困地區(qū)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的。因此，從規(guī)劃起就要城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌考慮，特別要給新型城鎮(zhèn)化、新型工作化結(jié)合起來(lái)思考。二是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。這幾年，中央和地方各級(jí)在這方面做了許多工作，取得了巨大成效，要在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、 共同分享現(xiàn)代化成果。 三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、培育

5、特色產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)戶能力、加大公共服務(wù)、全面社會(huì)保障、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等。四是把易地移民搬遷與之相結(jié)合。五是實(shí)施多村連片扶貧開(kāi)發(fā)。再方面： “減少 ”扶貧對(duì)象。扶貧對(duì)象，又叫貧困人口，也稱貧困居民。扶貧對(duì)象的增減，目前主要與農(nóng)民純收入相關(guān)聯(lián)。對(duì)大幅減少扶貧對(duì)象，可能產(chǎn)生兩種模糊認(rèn)識(shí)，一種是“快速論 ”。比如 xx 按 2300 元扶貧標(biāo)準(zhǔn)， 20xxx 年末有農(nóng)村扶貧對(duì)象912 萬(wàn)人，比上年減少 444 萬(wàn)人。20xx 年全省農(nóng)民人均純收入6128 元，比上年增加 1041 元，20xx 年增長(zhǎng)目標(biāo)為 13.50%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)突破 15%以上，從目前情況看，可望保持去年增長(zhǎng)水平，那么， 20XX

6、年末扶貧對(duì)象也可能減少 400 萬(wàn)人左右。照此下去， 在“十二五 ”期間，即可減完。這就自然會(huì)產(chǎn)生 “扶貧還扶什么 ”的問(wèn)題。另一種是 “難度論 ”。按照現(xiàn)行 2300 元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)， 20xx 年全國(guó)農(nóng)村扶貧對(duì)象為 1.22 億人，比上年減少 600 萬(wàn)人。當(dāng)年全國(guó)農(nóng)民人均純收入 6977 元，比上年增長(zhǎng) 1058 元;據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心 20xx 年中國(guó)農(nóng)村政策執(zhí)行報(bào)告預(yù)測(cè)， 20xx 年農(nóng)民人均純收入增速有望接近 10%。據(jù)此推測(cè)， 今年減少扶貧對(duì)象規(guī)?？赡苄∮诨虻扔谏夏?。若這樣，今年末的扶貧對(duì)象約為 1.16 億人。假如到 2020 年，扶貧對(duì)象減為零的話，今后平均每年要減 14

7、50 萬(wàn)人，難度是有的。假設(shè) “大幅減少 ”的“幅”在六至八成的話，每年也約要減少 870 萬(wàn)人至 1160 萬(wàn)人。上個(gè) 10 年平均每年減少 673.40 萬(wàn)人，簡(jiǎn)單類比來(lái)看，難度應(yīng)當(dāng)是有的。但是，必須看到， 一定時(shí)空內(nèi)扶貧對(duì)象的增減， 最主要因素取決于扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧方式和國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。上個(gè)10 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由 89404 億元上升到 397983 億元、農(nóng)民年人均純收入由 2253 元上升到 5919 元，分別增長(zhǎng) 3.45 倍與 1.63 倍，同期扶貧標(biāo)準(zhǔn)由 865 元調(diào)整到 1274 元，僅上升 0.47 倍。為確保到 2020 年全面建成小康社會(huì)， 黨的十八大不僅確立了重大理論觀點(diǎn)， 而且也確立了重大方針政策、 作出了重大工作部署，