職工安置方案所涉及主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)

1、.國有企業(yè)改制職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)一、對改制企業(yè)職工情況的定位及安置辦法1. 與企業(yè)保持正常勞動合同關(guān)系的在崗職工：企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要， 與這部分職工解除勞動合同關(guān)系。通常的做法及法律依據(jù)為：（ 1）與職工解除勞動合同關(guān)系：* 法律依據(jù)：* 勞動法第 26 條第 3 款：“第二十六條有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動合同， 但是應(yīng)當提前三十日以書面形式通知勞動者本人：（一）勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由改制企業(yè)另行安排的工作的；（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動合同訂立時所依據(jù)

2、的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的?！? 勞動部關(guān)于企業(yè)實施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知（勞部發(fā) 199834 號）第 2 條：“二、在企業(yè)實施股份制或股份合作制改造過程中， 與職工經(jīng)協(xié)商確實不能就變更勞動合同達成一致意見的，可以按照勞動法第二十六條（三）項的規(guī)定辦理?！保?2）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工.資標準進行補償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3 倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3 倍標準計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人

3、員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。A. 企業(yè)月平均工資按以下方式計算：改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12 個月的全部在崗職工月平均工資。B. 其中，工作年限按以下方式計算：a.工作時間不滿一年的，按照一年的標準進行補償（例如，工作0.3 年的按 1 年計算，工作4.3 年的按 5 年計算）。b. 對從其他國有單位 ( 包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè) ) 調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。* 法律依據(jù)：* 勞動和社會保障部、 財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知（勞社部發(fā)20032

4、3 號）第 1 條第 5 款： “( 五) 企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金， 按照違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法 ( 勞部發(fā) 1994481 號) 的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限， 每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金， 工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。 對從其他國有單位( 包括國家機關(guān)、 事業(yè)單位和國有企業(yè) ) 調(diào)入本單位的職工， 其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。 經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指.企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12 個月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3 倍以上

5、的，按不高于企業(yè)月平均工資的 3 倍標準計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行?！? 勞動部關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法的通知（勞部發(fā) 1994481 號）第 8 條：“第八條 勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化， 致使原勞動合同無法履行， 經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動合同的，改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限， 工作時間每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金。 ”2. 與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但外借到其它單位工作的職工企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要， 與這部分職工解除勞動合同關(guān)系。通常的做法及法律依據(jù)為：(1) 改制企業(yè)與職工解除勞動合

6、同關(guān)系。(2) 按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標準進行補償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補償金； 如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資 3 倍以上的，按企業(yè)月平均工資的 3 倍標準計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行） 。A. 企業(yè)月平均工資按以下方式計算：改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12 個月的全.部在崗職工月平均工資。B. 其中，工作年限按以下方式計算：a.工作時間不滿一年的，按照一年的標準進行補償（例如，工作0.3 年的按 1 年計算，工作4.3 年的按 5 年計算）。b. 對從其他國有單位 ( 包

7、括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè) ) 調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。* 法律依據(jù)：（與在崗職工相同）3. 與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但已簽訂專項待崗協(xié)議的職工企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要， 與這部分職工職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：(1) 改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系以及相關(guān)的待崗專項協(xié)議。(2) 職工待崗前在改制企業(yè)實際工作每滿一年按照改制時企業(yè)前十二個月的月平均工資為標準進行補償， 待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標準進行補償。勞動部關(guān)于印發(fā) 關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見的通知（勞部發(fā) 1995309 號）第 58 項：

8、“58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標準， 下崗待工人員中重新就業(yè)的， 企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資。”.4. 符合國家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工：這種情況主要是指，根據(jù)國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定 （ 1993年國務(wù)院令第 111 號發(fā)布），職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。 已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)

9、老保險費。 職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達到國家規(guī)定的退休年齡時， 按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡， 與其以前的工齡合并計算。（ 1） 如在改制企業(yè)改制前， 職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議， 通常由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專項協(xié)議，但月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標準。 改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。（ 2） 如在改制企業(yè)改制時， 職工已符合距法定退休年齡 5 年以內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議的，職工通常可以向改制企業(yè)提出實行內(nèi)部退崗申請， 經(jīng)改制企業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實行內(nèi)部退崗， 并簽訂相關(guān)專項協(xié)議。 實行

10、內(nèi)部退崗的職工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標準支付生活費 （月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標準） ，以企業(yè)所在地最低繳費基數(shù)繳納社會保險，至達到法定退休年齡辦理退休。* 法律依據(jù)：* 關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的.勞動關(guān)系處理辦法 （勞社部發(fā)200323 號）第一條第（六）款：“一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作( 六) 企業(yè)改制分流時， 對距法定退休年齡5 年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由

11、改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當在改制分流總體方案中明確。 ”* 國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（ 1993 年國務(wù)院第 111 號令）第九條：“第九條 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。 已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方， 企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。 職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達到國家規(guī)定的退休年齡時， 按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。 職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算。 ”（ 3）改制企業(yè)根據(jù)所有實行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費及應(yīng)當由改制企業(yè)

12、為其繳納的社會保險費用（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險） ，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，專款專用。* 法律依據(jù)：* 參照關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知（國資發(fā)產(chǎn)權(quán) 20049 號）第二條第（三）.款：“（三）預(yù)留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預(yù)留生活費標準由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定， 最高不超過按所在?。▍^(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定， 不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預(yù)留費用應(yīng)制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。中央企業(yè)應(yīng)根據(jù) 21 號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除

13、勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標準、總額及資金來源） 、為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等， 報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案， 并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進行支付和預(yù)留。 ”5. 與企業(yè)協(xié)議保留社會保險關(guān)系、 停薪留職、離崗掛編的職工：對于這部分職工， 企業(yè)在實施改制時， 一般應(yīng)當由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟補償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動離職處理，解除勞動關(guān)系，可不支付經(jīng)濟補償金。對于企業(yè)改制前經(jīng)過單位允許自謀職業(yè)， 尚未解

14、除勞動關(guān)系的職工，可按協(xié)商一致的原則，解除勞動合同關(guān)系，給予經(jīng)濟補償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動關(guān)系的， 則不再參加企業(yè)改制。（ 1）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且有穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指： 已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系.個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工） ，按一個月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均工資標準的發(fā)給補償金 （凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用， 一律從補償金中扣除）。（ 2）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且無穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指： 已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系個月以上，或領(lǐng)

15、取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工） ，按職工實際在改制企業(yè)的工作時間 （即，簽訂專項協(xié)議之前在改制企業(yè)工作的時間） ，每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標準進行補償 （凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除） 。6. 與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，病休的職工：（ 1） 對于患病或非因工負傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。（ 2）職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。同時，企業(yè)還應(yīng)當支付不低于 6 個月工資的醫(yī)療補助費。 改制企業(yè)與職

16、工解除勞動合同關(guān)系。* 法律依據(jù)：* 勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知（勞部發(fā) 1996354 號）第 22 條：“22. 勞動者患病或者非因工負傷，合同期滿終止勞動合同的， 改制企業(yè)應(yīng)當支付不低于六個月工資的醫(yī)療補.助費；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當增加醫(yī)療補助費?！? 勞動部關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法的通知（勞部發(fā) 1994481 號）第 6 條：“第六條勞動者患病或者非因工負傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、 也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的， 改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金， 同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月

17、工資的醫(yī)療補助費。 患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十， 患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百。 ”7. 與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系的工傷職工：對于工傷的職工，應(yīng)當按照工傷保險條例的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險待遇， 由工傷保險基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)費用；被鑒定為五至十級傷殘的職工， 如在企業(yè)改制時提出與企業(yè)解除或終止勞動合同關(guān)系，可按工傷保險條例等相關(guān)規(guī)定一次性計發(fā)醫(yī)療和就業(yè)補助金，并支付經(jīng)濟補償金。二 、改制企業(yè)支付前述經(jīng)濟補償金及職工債務(wù)的資金來源1、 改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟補償金、拖

18、欠職工工資、醫(yī)藥費及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。2、 內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提.留，?？顚Ｓ?。* 法律依據(jù)：* 印發(fā)關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法的通知 （國經(jīng)貿(mào)企改 2002859 號）第八款、第九款、第十款：“( 八) 改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的事項， 按照財政部企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定 ( 財企2002313 號) 辦理。”“ ( 九) 改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系

19、的經(jīng)濟補償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少， 按規(guī)定程序報批后沖減國有資本?！薄?( 十) 改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補足； 剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！? 財政部企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定 ( 財企 2002313 號) ( 財企 2002313 號) 第十九條第一款：“第十九條 在公司制改建過程中， 企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動合同的職工的經(jīng)濟補償金， 以及為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費， 可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付。 ”.三、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系手續(xù)的辦理1、 改制企業(yè)應(yīng)當在一段規(guī)定的時間內(nèi)為職工集中辦理解除勞動合同關(guān)系事宜。2、 改制企業(yè)在與職工辦理解除勞動合同關(guān)系相關(guān)手續(xù)的同時，將一次性向職工付清應(yīng)當支付的經(jīng)