群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案閱

1、群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)蒙古武蘭水泥有限公司群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案1. 編撰目的： 為了有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病的發(fā)生和流行，保護廣大職工的生命與健康，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法及其實施辦法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、傳染性非典型肺炎防治管理辦法、內(nèi)蒙古實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例辦法、全國救災(zāi)防病預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司實際制定本預(yù)案。2. 適用范圍： 本預(yù)案適用于在內(nèi)蒙古武蘭水泥有限公司內(nèi)涉及重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病及其它嚴重影響職工健康事件（以下簡稱重大疫病）的預(yù)防和控制工作。具體適用范圍如下：2.1

2、某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生，波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年發(fā)病率水平的重大傳染病疫情。2.2 在一定時間內(nèi)某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)相同臨床表現(xiàn)的病人、病例不斷增加、呈現(xiàn)蔓延趨勢又暫時不能明確診斷的群體性不明原因疾病。2.3 其它嚴重影響公眾健康事件是指具有重大疫病特征，即突發(fā)性，針對的是不特定的社會群體，造成或者可能造成職工健康嚴重損害，影響社會穩(wěn)定的重大事件。3. 基本原則3.1 預(yù)防為主：堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，提高警惕，加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，迅

3、速控制重大疫病在本公司的傳播和蔓延。3.2 依法防控：為有效切斷傳染病的傳播，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重大疫病的流行特征，在采取預(yù)防控制措施時，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例依法實行隔離治療，對疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者依法實行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。3.3 及時處置：預(yù)防和控制重大疫病要堅持“早、小、嚴、實”的方針，對留院觀察病例、 疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例， 要做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時治療、及時控制”。同時，對疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者要及時采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。4. 預(yù)警、報告與評估

4、4.1 預(yù)警：根據(jù)重大疫病的流行特征及流行強度，分級實施臨時緊急控制措施，以達到最有效的預(yù)防控制效果。分級控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征，實行四級預(yù)警控制措施。級(藍色 )預(yù)警：其它地區(qū)已有重大疫病發(fā)生，公司所在市（縣）存在傳入可能，但未檢出臨床診斷病例，或僅有疑似病例；級(黃色 )預(yù)警：已檢出原發(fā)性或輸入性臨床診斷病例、實驗室確診病例或其它地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)傳染病或重大疫病的疫情驟增，公司所在市（縣）疑似病例明顯增加。具體如下：（1 ）鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎在農(nóng)村及邊遠地區(qū)發(fā)生，尚未出現(xiàn)二代病例的；（2 ）其它乙類、丙類傳染病在一個市（縣）級行

5、政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)、流行的；（3 ）一個市（縣）級行政區(qū)域內(nèi)相繼發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點的患者，出現(xiàn)死亡病例，疫情尚未出現(xiàn)擴散的；（4 ）由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，在局部范圍內(nèi)造成一定影響的。（5 ）周邊出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，有傳入本市重大危險的。級 (橙色 )預(yù)警：重大疫病在公司所在市（縣）已傳播，已出現(xiàn)繼發(fā)感染的散發(fā)病例或局部性暴發(fā)，包括實驗室確診病例、臨床診斷病例和疑似病例。具體如下：（1 ）鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎在縣級以上城市發(fā)生，出現(xiàn)二代病例，并有向其它地區(qū)蔓延的趨勢；（2 ）其它乙類、丙類傳染病在兩個縣級行政區(qū)域暴發(fā)、流行，嚴重

6、影響生產(chǎn)、生活和社會秩序的；（3 ）兩個以上縣級行政區(qū)域集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點的患者，出現(xiàn)多例死亡病例，疫情擴散速度較快，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響的；（4 ）由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，造成一定范圍內(nèi)社會恐慌，影響社會穩(wěn)定的；（5 ）其它地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，已經(jīng)傳入本地區(qū)。級 (紅色)預(yù)警：本市暴發(fā)或流行以下疫情：（1 ）鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎疫情，已經(jīng)由發(fā)生地向其它縣（市、區(qū)）擴散的；（2 ）其它乙類、丙類傳染病在全市范圍內(nèi)暴發(fā)、流行，嚴重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序的；（3 ）本市范圍內(nèi)集中發(fā)生原因不明的具有相同或相

7、似臨床特點的患者，出現(xiàn)多例死亡病例，疫情擴散速度較快并波及公司所在市（縣），對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起社會恐慌的；（4 ）由于接種生物制品、菌毒種丟失引起健康損害的重大疫病，造成大范圍社會恐慌，影響社會穩(wěn)定的；（5 ）新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，公司所在市（縣）形成傳播和流行。4.2 報告：重大疫病發(fā)生后，公司各部門及其工作人員必須按照中華人民共和國傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定的報告時限和程序進行報告。市（縣）衛(wèi)生部門在接到重大疫病報告后要迅速組織有關(guān)人員進行調(diào)查與核實。4.3 評估：市衛(wèi)生部門組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立重大疫病專家評估委員會，對重大疫病調(diào)查結(jié)果進行評估，

8、判定重大疫病的預(yù)警級別，并將有關(guān)情況及時報告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政主管部門。5. 預(yù)案的啟動與終止5.1 啟動預(yù)案：當(dāng)所發(fā)生的重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病及其它嚴重影響公眾健康事件達到黃色預(yù)警時，公司提出啟動本預(yù)案建議報市衛(wèi)生部門決定啟動本預(yù)案。5.2 分級管理：發(fā)生級疫情時，由市政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)；發(fā)生級疫情時，由公司所在市（縣）衛(wèi)生局、疫情所在縣（市、區(qū)）政府負責(zé)統(tǒng)一指揮；發(fā)生級、級疫情時，由公司所在市（縣）衛(wèi)生局負責(zé)統(tǒng)一指揮。5.3 終止預(yù)案：根據(jù)重大傳染病疫情與群體性不明原因疾病應(yīng)急處理工作的進展情況和重大疫病專家評估委員會的評估建議，市（縣）衛(wèi)生部門適時向市人民政府提出預(yù)案

9、終止建議，經(jīng)市（縣）政府批準后終止預(yù)案。6. 組織體系： 公司成立重大疫病預(yù)防、控制、治療領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和 5 個工作組；在重大疫病發(fā)生時，成立重大疫病防控治指揮部，總指揮由市委、市政府確定的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組全體成員均為指揮部成員，負責(zé)重大疫病預(yù)防、控制、治療工作。6.1 領(lǐng)導(dǎo)組組長：副組長：成員：主要職責(zé)：在預(yù)防階段，組織貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和各級政府的指示，布置、檢查全公司重大疫病應(yīng)急處理預(yù)案的制定和應(yīng)急準備工作的落實。全面指揮預(yù)防、控制、治療工作；宣布實行特別管制措施；統(tǒng)一安排、調(diào)用防病救災(zāi)物資、設(shè)備和人員；向各級政府報告疫情和預(yù)防、控制、治療工作。6.2 領(lǐng)導(dǎo)

10、組辦公室：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由綜合部部長擔(dān)任。主要職責(zé)：隨時掌握各種重大疫病的動態(tài)，及時向上級政府報告；根據(jù)疫情預(yù)測結(jié)果，確定防控重點和目標；組織預(yù)案制定及各項應(yīng)急準備的檢查工作；組織重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組召開的相關(guān)會議，起草有關(guān)文件；組織各小組進行重大疫病防控演練；組織實施本預(yù)案，制定應(yīng)急控制措施；在重大疫病發(fā)生后，迅速了解、收集、匯總和報告疫情、災(zāi)情；與現(xiàn)場防、控、治各小組以及各級政府各有關(guān)部門的應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系，及時傳遞有關(guān)信息、傳達有關(guān)決定和指示；審查重大疫病防控的宣傳報道內(nèi)容；組織重大疫病的調(diào)查和評估，了解匯總工作情況；處理領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù)。6.3 各工作組疫情控制組：組長由綜

11、合部部長擔(dān)任。主要職責(zé)：（1 ）組建防控應(yīng)急隊伍，安排應(yīng)急控疫物資；（2 ）開展各種重大疫病的日常監(jiān)測、預(yù)報；（3 ）制定不同級別重大疫病的預(yù)警防控力量配置、調(diào)動、聯(lián)絡(luò)指揮方案；（4 ）建立健全重大疫病報告網(wǎng)絡(luò)，收集疫情資料，及時準確報告疫情；（5）組織專家對重大疫病進行綜合評估，初步判斷重大疫病的預(yù)警級別，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；（6 ）負責(zé)向上級衛(wèi)生行政主管部門報告疫情；（7 ）負責(zé)疫點、疫區(qū)的終末消毒和相關(guān)部門的消毒技術(shù)指導(dǎo)工作；對各級醫(yī)療機構(gòu)的院內(nèi)感染進行監(jiān)督監(jiān)測，減少醫(yī)源性感染的發(fā)生；（8 ）及時準確地預(yù)測、分析疫情和流行趨勢，制定具有前瞻性的防控措施；（9 ）協(xié)助其他專業(yè)組開展

12、防控工作?；鶎臃揽亟M：組長由質(zhì)安部部長擔(dān)任。主要職責(zé)：（1）開展職工健康教育和傳染病防治知識宣傳，改變職工不良衛(wèi)生習(xí)慣，增強職工的自我防護意識和抵御各種疾病的能力；（2 ）推進改良職工生活環(huán)境等工作，大力開展衛(wèi)生運動和消滅“四害”活動；（3 ）在應(yīng)急階段，以班組為單位，責(zé)成專職安全員逐日對職工進行健康狀況排查，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人，就近就地實施隔離治療，并立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)；（4 ）實行群防群控，嚴防疫情傳播擴散；辦公、生活區(qū)防控組 :組長由綜合部部長擔(dān)任。主要職責(zé)：（1 ）以辦公、生活區(qū)為依托，廣泛開展職工健康教育和健康咨詢活動；（2 ）針對各種傳染病的流行季節(jié)和特點，開展防病

13、科普知識宣傳，提職工抵御特定傳染病的能力；（3 ）在應(yīng)急階段，以辦公、生活區(qū)為基本監(jiān)測單元，責(zé)成后勤主管逐日對干部、職工進行健康狀況排查，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人，要立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)；實行封閉式管理，對外來人員要進行排查，發(fā)現(xiàn)可疑病人要立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)；對其生活垃圾集中收集消毒；（4 ）負責(zé)因重大疫病死亡病人的及時消毒、火化工作。交通運輸組 :組長供銷部部長擔(dān)任。主要職責(zé)：（1 ）利用通勤車和電子屏幕向乘車職工進行衛(wèi)生科普知識宣傳；（2 ）經(jīng)常開展預(yù)防性消毒，保證車廂內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔；（3 ）制定重大疫病發(fā)生后交通管制辦法和車輛調(diào)度計劃，確保防病工作交通順暢，保證防病物資

14、的及時運送；（4 ）在應(yīng)急階段負責(zé)實行交通管制和征集交通工具，(5）實施交通檢疫，對出入車輛進行檢疫和消毒；設(shè)立留觀點，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似病人就地隔離，并立即報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。后勤保障組 :組長由財務(wù)部部長擔(dān)任。主要職責(zé)：（1 ）在本公司預(yù)算中安排必需的重大疫病防、控、治專項經(jīng)費，籌集重大疫病防控工作經(jīng)費；（2 ）負責(zé)重大疫病防控治物資儲備和供應(yīng)；（3 ）制定傳染病、原因不明的重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會醫(yī)療保險政策；（4）籌集重大疫病防控治經(jīng)費，統(tǒng)一管理援助的經(jīng)費及調(diào)度資金的使用；（5 ）妥善處理重大疫病病人住院治療、隔離期間的工薪待遇等問題。7. 監(jiān)測與控制7.1 建立監(jiān)測網(wǎng)

15、絡(luò) :建立四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：公司所在市疾病預(yù)防控制中心(一級)；公司所在縣（、區(qū)）疾病預(yù)防控制機構(gòu) (二級 )；各監(jiān)測點醫(yī)院和衛(wèi)生組織 (三級 )；廠區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 (四級 )。7.2 設(shè)置監(jiān)測點 :根據(jù)重大疫病的流行特征及防治工作需要，暫定本公司所在市（縣）有二、三級綜合性醫(yī)院為重大疫病的監(jiān)測點醫(yī)院，按疫情發(fā)展需要，可適時調(diào)整監(jiān)測點的設(shè)置。開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。執(zhí)行“零報告”制度。8. 醫(yī)療救治 :在重大疫病發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)立即開展醫(yī)療救治工作。建立醫(yī)療救治調(diào)度指揮中心和專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，確保病人及時得到接診、收治和轉(zhuǎn)運，全力救治重癥病人，提高治愈率，降低病死率。9. 工作要求9.1 本預(yù)案需上報市（縣）衛(wèi)生部門備案。9.2 各工作組由組長單位牽頭，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，制定相應(yīng)的保障計劃、工作程序和實施細則。9.3 制定的預(yù)案每年應(yīng)根據(jù)重大疫病疫情監(jiān)測情況和實施中發(fā)現(xiàn)的問題進行修訂補充；涉及重大事項需調(diào)整的，應(yīng)報備案單位備案。9.4 重大疫病防控治領(lǐng)導(dǎo)組成員及各