艾滋病疫情監(jiān)測管理制度

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處置程序及時處理傳染病疫情、食物中毒、急性職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對于保護人民的身體健康、保障人民的經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定具有重要意義。為進一步加強我縣傳染病暴發(fā)疫情、食物中毒、急性職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的報告和處理工作，根據(jù)傳染病防治法、食品衛(wèi)生法、職業(yè)衛(wèi)生病防治法等法律法規(guī)的要求，按照市政府管理加強突發(fā)事件應急處置能力的精神，現(xiàn)就我院公共衛(wèi)生突發(fā)事件的報告、處理工作有關事項通知如下：一、指導原則（一）首接負責制原則當發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時事件發(fā)生單位和接收病人診治的醫(yī)療醫(yī)院，應根據(jù)傳染病防治法、食品衛(wèi)生法、職業(yè)衛(wèi)生病防治法等法律法規(guī)的要求，及時報告所在地縣疾病控制

2、中心和（或）衛(wèi)生監(jiān)督所?？h疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所，為突發(fā)事件的責任單位，其職責：一是負責做好事件情況的記錄，在規(guī)定時間上級衛(wèi)生行政部門進行報告，并通知相關單位進行處置；二是在聯(lián)合處置時，首接單位負責現(xiàn)場處置的牽頭工作。（二）分級處置原則公共衛(wèi)生突發(fā)事件分為一般事件、重大事件、特大事件三級，實行分級處置的原則。一般事件由縣疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所按照職能劃分，在縣衛(wèi)生局的指揮下開展調查和處置，同時及時將事件情況、進展報告縣衛(wèi)生局，必要時可請上級業(yè)務機構給予指導。在事件處理結束后日內出具調查報告。重大事件應在縣衛(wèi)生局的指揮下，由縣衛(wèi)生局按照職能劃分進行處置，州級業(yè)務機構應參與調查、處置。

3、事件調查處理完成后，縣衛(wèi)生局應當在2日內出具調查報告。特大事件由州衛(wèi)生局視事件情況提請州政府指揮，必要時提請州政府啟動應急指揮辦公室。州級業(yè)務機構和事件所在縣的衛(wèi)生行政部門、業(yè)務機構按照職能劃分組成現(xiàn)場處置小組進行應急處置。在現(xiàn)場處置過程中隨時報告事件進展和處置情況。在事件處理結束后，負責調查處理的州、縣業(yè)務機構應當在小時內出具調查報告。（三）分工合作原則各級業(yè)務機構對于公共衛(wèi)生突發(fā)事件的調查、處置實行分工合作。在事件性質明確時，按職責分工執(zhí)行；在性質不明確時，疾病控制中心負責進行事件的流行病學調查，提出疾病預防控制措施，開展實驗室檢驗；衛(wèi)生監(jiān)督機構負責衛(wèi)生學調查，提出臨時控制措施，收集有關證

4、據(jù)，追究違法者法律責任。同時，在對各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件進行調查時，雙方應做好溝通和協(xié)調，有分工、有合作，盡可能避免重復調查、重復采樣，樣品檢驗結果、調查處理資料等應相互共享。（四）行政協(xié)調原則衛(wèi)生行政部門是轄區(qū)內公共衛(wèi)生突發(fā)事件報告、調查處理工作的領導和協(xié)調部門，應加強對傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)事件報告、調查處理工作的領導，做好轄區(qū)相關業(yè)務機構的溝通、協(xié)調工作，按照法律法規(guī)和州衛(wèi)生局制定的規(guī)范性文件的要求，切實做好突發(fā)事件的報告和應急處置工作。業(yè)務機構在職責、分工不明確的情況下，應及時提請衛(wèi)生行政部門進行協(xié)調。（五）信息互通制原則各級業(yè)務機構對于公共衛(wèi)生突發(fā)事件的報告、調查處理的相

5、關信息應具有相容性，其所需內容應相互兼容。在調查處置過程中，發(fā)現(xiàn)非本機構職能范圍的，應及時將調查信息移交相應的責任機構；在調查處理結束后，應向將調查結果相互通報。同時，要加強日常信息資料的通報，建立信息交換渠道。疾病控制機構的疫情報告、每月疫情匯總等資料，在按規(guī)定進行上報的同時要及時抄送衛(wèi)生監(jiān)督機構；衛(wèi)生監(jiān)督機構的食物中毒情況匯總、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能影響疾病流行狀況的情況等資料，也要及時抄送疾病控制機構。（六）區(qū)域合作制原則在涉及跨縣的公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理時，相關縣要加強區(qū)域間的合作，共同做好突發(fā)事件的處理工作。原則上事件的主體調查以事發(fā)地的縣為主，而病例等調查由就診醫(yī)院所在地或居住地的縣

6、配合調查，并及時將調查情況移交事發(fā)地的縣。二、公共衛(wèi)生突發(fā)事件的分級（一）傳染病疫情分級、一般事件發(fā)生霍亂散發(fā)病例、帶菌者；發(fā)生新出現(xiàn)的或本州已消滅又重新出現(xiàn)的傳染病確診病人；發(fā)生乙類、丙類傳染病小規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內，在該疾病的最長潛伏期內發(fā)生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒例及以上、病疾或其他乙類、丙類傳染病10例及以上。、重大事件發(fā)生腺鼠疫病例；發(fā)生霍亂小規(guī)模暴發(fā)疫情（例及以上）；發(fā)生新出現(xiàn)或本州己消滅又重新出現(xiàn)的的傳染病有集中發(fā)病趨勢的疫情（例及以上）；發(fā)生在本州已經(jīng)消滅的傳染病確診病例；發(fā)生乙類傳染病較大規(guī)模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內，在疾病的最長潛伏期內發(fā)生出血熱5例、傷寒、副傷

7、寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢30例、其他乙類傳染病30例及以上；發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向。、特大事件發(fā)生肺鼠疫病例、霍亂大規(guī)模暴發(fā)、乙類或丙類傳染病流行以及鼠疫、霍亂、炭癥、天花、內毒桿菌毒素等生物因子污染事件。（二）食物中毒分級、一般事件：中毒人數(shù)在10例以上（含10例），沒有死亡病例的；、重大事件：中毒人數(shù)在30例以上(含30例)的；或者有例死亡病例的；或者發(fā)生在學校的；、特大事件：中毒人數(shù)在100例以上（含100例）的；或者死亡1例以上的；或者事件發(fā)生在重要活動期間的重點場所的。（三）急性職業(yè)中毒事件和其他化學中毒事件（含原因不明中毒事件）：、一般事件：中毒人數(shù)例以下，沒有死亡病

8、例的；、重大事件：中毒人數(shù)例以上（含3例）的；或者有死亡病例的；、特大事件：中毒人數(shù)10例以上（含10例）的；或者死亡例以上（含3例）。三、常規(guī)性公共衛(wèi)生突發(fā)事件的報告和處理（一）定義常規(guī)性公共衛(wèi)生突發(fā)事件是指接報時事件性質明確、處置責任單位確定的傳染病疫情、食物中毒、急性職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件。（二）報告遵循“首接負責制”原則。首接單位負責做好事件情況的記錄，填寫“突發(fā)事件報告記錄單”內容包括事件發(fā)生基本情況、時間、地點、經(jīng)過；事件發(fā)生原因或初步原因；涉及人數(shù)或初步掌握發(fā)病數(shù)等，并及時上報縣衛(wèi)生局和州級業(yè)務機構。首接單位負責初步事件性質的判斷確定，如屬首接單位處置的，應按照分級處置原則進

9、行；如初步判定不屬于首接單位處置的，應立即通知相關縣業(yè)務機構，同時移交“突發(fā)事件報告記錄單”。對于一般事件，縣業(yè)務機構應當在接報后12小時內將事件情況及初步調查情況報告所在縣衛(wèi)生局以及州級業(yè)務機構；縣衛(wèi)生局、州級業(yè)務機構在接報后要立即報告州衛(wèi)生局。對于重大事件、特大事件，縣業(yè)務機構應當在接報后立即電話報告縣衛(wèi)生局和州級業(yè)務機構；縣衛(wèi)生局、州疾病預防控制中心、州衛(wèi)生監(jiān)督所在接報后要立即報告州衛(wèi)生局；在調查、處理過程中，要隨時向州衛(wèi)生局報告事件的最新發(fā)展情況。事件調查處理完成后，負責調查處理的責任單位應當及時將調查處理情況書面報告縣衛(wèi)生局和上級業(yè)務機構；縣衛(wèi)生局、州級業(yè)務機構在接報后要及時審核并報

10、告州衛(wèi)生局。（三）應急處置、傳染病疫情除食源性腸道傳染病以外的傳染病疫情由疾病控制中心進行調查處理、流行病學調查、病因分析、樣品采集、樣品檢驗、提出疫情控制措施并督導落實。衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)需要配合進行監(jiān)督執(zhí)法，如在調查過程中發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象，由縣疾病控制中心通知衛(wèi)生監(jiān)督機構開展立案調查，收集違法證據(jù)，對有違法行為提出作出行政處罰的意見。、食物中毒食物中毒的由衛(wèi)生監(jiān)督機構負責開展流行病學調查和衛(wèi)生學調查，采集有關樣品、提出臨時控制措施、收集違法證據(jù)、追究違法者的法律責任。疾病控制中心配合進行樣品檢驗并及時出具檢驗報告。、急性職業(yè)中毒事件急性職業(yè)中毒事件的應急處置，由疾病控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構組成事

11、件調查小組聯(lián)合開展事件偵檢和樣品采集，疾病控制機構負責進行毒物咨詢、樣品檢驗等工作，衛(wèi)生監(jiān)督機構負責采取現(xiàn)場控制措施、證據(jù)采集、違法者的責任追究等工作。四、特殊性公共衛(wèi)生突發(fā)事件的報告和處理（一）定義特殊性公共衛(wèi)生突發(fā)事件是指食源性腸道傳染?。ê荒苊鞔_定性的食物中毒）、原因不明的其他公共衛(wèi)生突發(fā)事件等。（二）報告實行“首接負責制”原則。首接單位除按照常規(guī)性公共衛(wèi)生突發(fā)事件的報告原則進行報告、處理外，還需注意以下幾點：、首接單位為該突發(fā)事件的報告責任單位，負責將該事件向縣衛(wèi)生行政部門和州級業(yè)務機構進行報告；、首接單位應根據(jù)相關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求，立即組織人員赴現(xiàn)場進行調查、處理，同時應及時

12、通知所有可能涉及的全部職能單位進行協(xié)調處置；、首接單位為事故現(xiàn)場調查的牽頭單位。（三）應急處置、食源性腸道傳染?。ê荒苊鞔_定性的食物中毒）由疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機構共同組成應急小組開展調查和處理，其他相關的業(yè)務機構配合進行調查處理。疾病控制中心以流行病學特征分析及病因判斷為主，負責開展流行病學調查、采集病人樣品、進行樣品檢驗、提出疫情控制措施；衛(wèi)生監(jiān)督機構以衛(wèi)生學調查、環(huán)節(jié)控制為主，負責進行衛(wèi)生學調查分析、采集環(huán)節(jié)樣品、收集違法證據(jù)、提出臨時控制措施、追究違法者法律責任。縣、州業(yè)務機構要共同做好處置預案，在處理過程中要及時交換調查信息和相關資料。當能明確定性后，食源性疾病由疾病控制中心負責，食物中毒由衛(wèi)生監(jiān)督機構負責。完成調查報告后，報告一式六份，分送市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和市、區(qū)縣疾病控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構。、其他原因不明的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應由疾病控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構共同調查處理，但在調查過程中明確原因后，再由責任單位牽頭進行調查處理，其他可能涉及的單位密切配合。在明確責任單位后，其他單位應將調查資料移交責任單位。of rural drink