鎮(zhèn)冶金工貿(mào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

1、鎮(zhèn)冶金工貿(mào)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)*安排，決定自即日起在全鎮(zhèn)開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)，制定實(shí)施方案如下：一、整治范圍覆蓋全鎮(zhèn)建材、紡織、冷庫、加油站、板廠等行業(yè)，突出高溫落融金屬、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，突出有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)等級評估、管控措施制定、隱患排查治理、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用等工作情況進(jìn)行全面整治。二、主要任務(wù)（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)，依法衣規(guī)設(shè)立安全生產(chǎn)管理

2、機(jī)構(gòu)，每個(gè)員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制的內(nèi)容是否涵蓋責(zé)任人、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。是否將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識的結(jié)果納入責(zé)任制范圍，明確到每個(gè)員工，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。二是全面落實(shí)安全總監(jiān)制度。主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)排查是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否了解自身安全生產(chǎn)職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人是否親自檢查安全生產(chǎn)工作，是否組織職工開展安全隱患排查；是否掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)”, Replace：=wdReplaceAll底數(shù)"o是否建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，解決安全生產(chǎn)隱患等安全問題，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援五到位。是否按許可資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營，是否無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營；是否存在未

3、批先建、非法建設(shè)、非法轉(zhuǎn)包等行為。其他負(fù)責(zé)人是否按照一崗雙責(zé)的要求，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；高危企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，落實(shí)帶班責(zé)任。三是全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位情況。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員是否嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程。是否建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)"的安全生產(chǎn)工作體系。企業(yè)生產(chǎn)車間、班組、一線從業(yè)人員等的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否通俗易懂、便于操作。（二）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為將打擊工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全過程，同步推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為：1.建

4、設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)制度履行不嚴(yán)格。2, 安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位，未依法依規(guī)設(shè)置安全總監(jiān)。3. 主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。4. 未開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估或安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估不全面，安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任不明確、措施不合理、落實(shí)不到位。5. 不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)，未經(jīng)驗(yàn)收進(jìn)行生產(chǎn)。6. 使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝，涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。7. 外包工程安全管理不規(guī)范，以包代管。8. 應(yīng)急預(yù)案體系不完善，缺少專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，未

5、按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。9. 工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）中規(guī)定的重大事故隱患。（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)1. 進(jìn)一步深化雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行。按照山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，落實(shí)企業(yè)全員安全責(zé)任。精準(zhǔn)定崗、精準(zhǔn)施策，實(shí)施崗位達(dá)標(biāo)，打通體系運(yùn)行最后一納米。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單瘦身?？茖W(xué)合理確定排查任務(wù)，全面有效開展隱患排查。持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相融合，破解雙重預(yù)防體系全面落實(shí)、長效運(yùn)行機(jī)制難題。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動(dòng)化控制和自動(dòng)預(yù)警，提升企業(yè)技術(shù)安全防范水平。2. 改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

6、工作機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性，加強(qiáng)評審過程監(jiān)督、運(yùn)行質(zhì)量管控和信息化管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)抽查，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求的及時(shí)撤銷或上報(bào)撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范創(chuàng)建、有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)提升企業(yè)安全管理水平。3. 健全應(yīng)急救援工作機(jī)制。督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)粉塵爆炸、高溫熔融金屬、涉氨制冷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的應(yīng)急管理，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行備案。企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求配備必要的應(yīng)急救援裝備，設(shè)置專職和兼職應(yīng)急救援人員，并按規(guī)定對各類應(yīng)急裝備器材定期維護(hù)保養(yǎng)，確保處于適用狀態(tài)。企業(yè)每年至少組織一次重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)急處置演練，強(qiáng)化一線作

7、業(yè)人員自身應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能力。（四）提升從業(yè)人員素質(zhì)1.認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)理應(yīng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合崗位實(shí)際，重點(diǎn)突出關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)知應(yīng)會(huì)和安全操作等。2.突出新員工安全教育培訓(xùn)。企業(yè)新招錄員工、調(diào)整崗位員工、離崗半年以上重新上崗從業(yè)人員，或者釆用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育并考核合格。3. 強(qiáng)化實(shí)操培訓(xùn)。新入職員工應(yīng)經(jīng)過實(shí)操培訓(xùn)車間培訓(xùn)并考核合格后再進(jìn)入生產(chǎn)崗位，一線從業(yè)人員每年應(yīng)進(jìn)入實(shí)操培訓(xùn)車間復(fù)訓(xùn)，提升員工操作技

8、能。4. 全員持證上崗。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員要依法依規(guī)持證上崗；非高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及髙危行業(yè)其他從業(yè)人員，由企業(yè)按照年度培訓(xùn)計(jì)劃組織統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證，確保全員持證上崗。未經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。三、時(shí)間安排從202*年2月至202*年6月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（202*年2月10日）。按照總體安排和本方案要求，各有關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)本部門、本企業(yè)實(shí)際，制定細(xì)化工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署。（二）排查整治（202*年3月至202*年5月）。在企業(yè)全面自查的基

9、礎(chǔ)上，各有關(guān)部門、企業(yè)對本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患進(jìn)行評估和排查，建立問題隱患和整改措施兩個(gè)清單，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。（三）集中攻堅(jiān)（202*年6月）。各有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)按照工作計(jì)劃開展系統(tǒng)整治，對重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)、責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對開展整治不積極、不主動(dòng)，問題突出的企業(yè)依法嚴(yán)肅查處。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、推廣地方和企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要將工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)。牽頭部門要積極會(huì)同相關(guān)部門定期分析整治過程中突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施，確保完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。建立跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。結(jié)合放管服改革，既依法嚴(yán)格執(zhí)法，又要避免簡單化、一刀切；對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)開小灶，組織專家進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。（三）開展示范引導(dǎo)。開展以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)中各有關(guān)部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育和選樹一批標(biāo)桿單位，發(fā)揮表率作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)辦事處工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)