民用航空器飛行事故調(diào)查調(diào)查報(bào)告(doc24頁)

1、民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定（ CCAR 395 ）民航總局令第 93 號(hào)（ 2000 年 7 月 19 日公布）目錄第一章總則第二章事故調(diào)查的組織第三章事故調(diào)查員第四章通知第五章事故調(diào)查第六章事故調(diào)查報(bào)告第七章附則第一條為規(guī)范民用航空器飛行事故調(diào)查工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)民用航空法第三條和國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）和地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu) （以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理機(jī)構(gòu)） 負(fù)責(zé)組織的對(duì)民用航空器飛行事故（以下簡(jiǎn)稱事故）的調(diào)查及相關(guān)工作。參加國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門組織的事故調(diào)查工作的單位和個(gè)人，可以參照

2、執(zhí)行本規(guī)定。第三條 事故調(diào)查的目的是查明發(fā)生事故的原因，提出保障安全的建 議，防止同類事故再次發(fā)生。事故責(zé)任的追究按照國(guó)家的其他有關(guān)規(guī)定辦理。第四條事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：（一）獨(dú)立調(diào)查原則。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得 干擾、阻礙調(diào)查工作。（二）客觀調(diào)查原則。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀、公 正、科學(xué)地進(jìn)行，不得帶有主觀傾向性。（三）深入調(diào)查原則。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的直接原因，事故 發(fā)生、發(fā)展過程中的其他原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包 括航空器設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、維修和人員訓(xùn)練，以及政府行政規(guī)章和 企業(yè)管理制度及其實(shí)施方面的缺陷等。（四）全面調(diào)查原則。事

3、故調(diào)查不但應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故發(fā)生 有關(guān)的各種原因和產(chǎn)生因素，還應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故的發(fā)生無 關(guān)，但在事故中暴露出來的或者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的， 在其他情況下可能 對(duì)飛行安全構(gòu)成威脅的所有其他問題。第五條 事故等級(jí)按照 民用航空器飛行事故等級(jí) （ GB14648 93 ） 確定。第六條 事故調(diào)查的組織工作按照下列規(guī)定進(jìn)行：（一）由民航總局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故包括：1國(guó)務(wù)院授權(quán)民航總局調(diào)查的特別重大飛行事故；2外國(guó)民用航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的事故，但由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)其他部門組織調(diào)查的除外；3運(yùn)輸飛行重大飛行事故；（二） 由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查在所轄地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的下列事故：1通用航空重大

4、飛行事故和一般飛行事故；2運(yùn)輸飛行一般飛行事故；3民航總局授權(quán)地區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的其他事故。由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織的事故調(diào)查， 民航總局認(rèn)為必要時(shí)， 可以直接組織調(diào)查。第七條 由民航總局組織的事故調(diào)查，事故發(fā)生地的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)和發(fā)生事故單位所在地的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航總局的要求派人參加調(diào)查。由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織的事故調(diào)查，發(fā)生事故單位所在地的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人參加。 民航總局可以根據(jù)需要派出事故調(diào)查員或者技術(shù)人員予以協(xié)助。第八條 組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)配備必要的事故調(diào)查裝備，保證事故調(diào)查工作順利進(jìn)行。事故調(diào)查裝備應(yīng)當(dāng)包括專用車輛、通信設(shè)備、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè)備、特種設(shè)備、勘察設(shè)備

5、、繪圖制圖設(shè)備、便攜電腦、防護(hù)裝備以及其他必要的裝備。第九條 涉外事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：（一）在中國(guó)登記、經(jīng)營(yíng)或者由中國(guó)設(shè)計(jì)、制造的民用航空器在境外 某一國(guó)家、某一地區(qū)發(fā)生飛行事故，由民航總局派出一名國(guó)家授權(quán)的 代表（以下簡(jiǎn)稱代表）參加事故發(fā)生所在國(guó)家、地區(qū)的事故調(diào)查。為 協(xié)助代表工作，民航總局可以指派若干名顧問。（二）在中國(guó)登記、經(jīng)營(yíng)的民用航空器在境外發(fā)生飛行事故，但事故 地點(diǎn)不在某一國(guó)家、某一地區(qū)境內(nèi)的，由民航總局組織事故調(diào)查，也 可以部分或者全部委托別國(guó)進(jìn)行調(diào)查。（三）外國(guó)民用航空器在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生飛行事故，經(jīng)民航總局批準(zhǔn)， 航空器的登記國(guó)、經(jīng)營(yíng)人國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)可以派出代表和顧

6、問參 加中國(guó)組織的事故調(diào)查。（四）由外國(guó)設(shè)計(jì)、制造，在中國(guó)登記、經(jīng)營(yíng)的民用航空器在中國(guó)境 內(nèi)發(fā)生飛行事故，經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，該航空器的設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)可以 派代表和顧問參加中國(guó)組織的事故調(diào)查。第十條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)委派一名事故調(diào)查組組長(zhǎng)。重大及重大以上飛行事故的事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由主任事故調(diào)查員擔(dān)任。一般飛行事故的事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由主任事故調(diào)查員或者事故調(diào)查員擔(dān)任。事故調(diào)查組組長(zhǎng)對(duì)事故調(diào)查組的組成和事故調(diào)查工作有獨(dú) 立作出決定的權(quán)力。（二）事故調(diào)查組組長(zhǎng)根據(jù)調(diào)查工作的需要， 可以成立若干專業(yè)調(diào)查 小組，分別負(fù)責(zé)飛行、航空醫(yī)學(xué)、空中交通管理、航空

7、器適航和維修、 失效分析、飛行記錄器譯碼分析、公安保衛(wèi)、運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)等方面的調(diào) 查工作。事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指定一名主任事故調(diào)查員或者事故調(diào)查 員擔(dān)任專業(yè)調(diào)查小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本小組的調(diào)查工作。專業(yè)調(diào)查小組組 長(zhǎng)接受事故調(diào)查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。（三）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由委任或者聘任的事故調(diào)查員和臨時(shí)聘請(qǐng)的專 家組成。參加事故調(diào)查的人員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組組長(zhǎng)和專業(yè)調(diào)查小 組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，其調(diào)查工作只對(duì)事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。（四）與事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加事故調(diào)查工作；新聞工作者、律師和保險(xiǎn)公司工作人員不得參加事故調(diào)查任何階段的工作或者會(huì)議。第十一條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故造成的人員傷亡和航空器損

8、壞情況;（二）查明與事故有關(guān)的事實(shí)及環(huán)境條件等因素， 分析造成事故的原因，作出事故結(jié)論；（三）提出預(yù)防事故的安全建議；（四）提出事故調(diào)查報(bào)告。第十二條事故調(diào)查組具有下列權(quán)力：（一）決定封存、啟封和使用與發(fā)生事故的航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的一切文件、資料、物品、設(shè)備和設(shè)施；（二）要求發(fā)生事故的民用航空器的經(jīng)營(yíng)、保障、設(shè)計(jì)、制造、維修等單位提供情況和資料；（三）決定實(shí)施和解除對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管；（四）對(duì)發(fā)生事故的民用航空器及其殘骸的移動(dòng)、 保存、檢查、拆卸、組裝、取樣、驗(yàn)證等有決定權(quán)，對(duì)其中有研究和保存價(jià)值的部件有最終處置權(quán)；（五）對(duì)事故有關(guān)人員及目擊者進(jìn)行詢問、錄音，并可以要求其寫出書面材料；（六）要

9、求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過拍照和錄像的單位和個(gè)人提供照片、膠卷、磁帶等影像資料。第十三條事故調(diào)查組在履行職責(zé)和行使權(quán)力時(shí)，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，主動(dòng)配合，如實(shí)反映情況，無正當(dāng)理由不得拒絕。第十四條民航總局在全國(guó)范圍內(nèi)委任和聘任主任事故調(diào)查員和事故調(diào)查員； 地區(qū)管理機(jī)構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)委任和聘任主任事故調(diào)查員和事故調(diào)查員。第十五條 主任事故調(diào)查員和事故調(diào)查員的任期為五年。 任期屆滿后，委任、聘任機(jī)關(guān)可以繼續(xù)委任和聘任。委任、聘任機(jī)關(guān)在主任事故調(diào)查員和事故調(diào)查員不能正確履行其職責(zé)時(shí)，可以終止其任期。第十六條 事故調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在飛行、適航和維修、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)管理、運(yùn)輸管理、航空醫(yī)學(xué)、

10、安全保衛(wèi)中某一專業(yè)具有5 年以上技術(shù)工作經(jīng)歷， 有較好的專業(yè)技能，對(duì)民航各主要專業(yè)知識(shí)有一定的了解；（二）參加過事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)，具有事故調(diào)查的經(jīng)歷;（三）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力；（四）身體條件能夠適應(yīng)事故調(diào)查工作。第十七條 主任事故調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在飛行、適航和維修、空中交通管制專業(yè)中的一個(gè)專業(yè)具有10 年以上工作經(jīng)歷，有較高的本專業(yè)技能，并對(duì)民航各主要專業(yè)知識(shí)有廣泛的了解；（二）參加過事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)，具有3 次以上事故調(diào)查的經(jīng)歷；（三）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；（四）身體條件能夠適應(yīng)事故調(diào)查工作。第十八條事故調(diào)查員和主任事故調(diào)查員的事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)工作，按照民航總局事故調(diào)查職

11、能部門的規(guī)定進(jìn)行。第十九條事故調(diào)查員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、尊重科學(xué)、恪盡職守，正確地履行其職責(zé)和權(quán)利，不得隨意對(duì)外泄露事故調(diào)查情況。第二十條 發(fā)現(xiàn)事故的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即將事故信息報(bào)告當(dāng)?shù)孛窈焦芾頇C(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)孛窈焦芾頇C(jī)構(gòu)收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航總局總調(diào)度室 和民航總局事故調(diào)查職能部門，并保持與民航總局聯(lián)絡(luò)暢通，同時(shí)通 報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。民航總局總調(diào)度室收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告總局領(lǐng)導(dǎo)和總局事 故調(diào)查職能部門?？偩质鹿收{(diào)查職能部門報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速通知或者 委托總調(diào)度室通知總局其他有關(guān)職能部門。第二十一條 事故發(fā)生所在地的民航管理機(jī)構(gòu)和發(fā)生事故的單位，應(yīng) 當(dāng)在事故發(fā)生后

12、十二小時(shí)內(nèi)以書面形式向民航總局事故調(diào)查職能部 門報(bào)告事故情況。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和航空器經(jīng)營(yíng)人；（二）航空器類別、型別、國(guó)籍和登記標(biāo)志；（三）機(jī)長(zhǎng)姓名，空勤、旅客和機(jī)上其他人員人數(shù);（四）任務(wù)性質(zhì)，最后一個(gè)起飛點(diǎn)和預(yù)計(jì)著陸點(diǎn);（五）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過；（六）傷、亡人數(shù)及航空器損壞程度；（七）事故發(fā)生地點(diǎn)的地形、地貌、天氣、環(huán)境等物理特征；（八）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施；（九）與事故有關(guān)的其他情況。上述內(nèi)容暫不齊全的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)收集和補(bǔ)充，但不得因此延誤首次書 面報(bào)告的時(shí)間。一旦獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。第二十二條 經(jīng)民航總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由民航總局辦公廳向國(guó)務(wù)院報(bào)

13、 告事故情況；由民航總局事故調(diào)查職能部門向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)告事故情 況。需要向公安部、外交部、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)等部委通報(bào)事故情 況和保持聯(lián)絡(luò)的，由民航總局有關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)。第二十三條 事故基本情況經(jīng)民航總局事故調(diào)查職能部門核實(shí)后，由民航總局向全國(guó)民用航空有關(guān)單位發(fā)出事故情況通報(bào)。第二十四條 民航總局事故調(diào)查職能部門負(fù)責(zé)將事故情況通知航空器 設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)、登記國(guó)、經(jīng)營(yíng)人國(guó)，并負(fù)責(zé)上述國(guó)家參加事故調(diào)查 的具體聯(lián)絡(luò)工作。第二十五條 民航總局事故調(diào)查職能部門負(fù)責(zé)向國(guó)際民航組織提交事 故初始報(bào)告。第二十六條 與發(fā)生事故的航空器的運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、 空中交通管理、油料、運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)等單位收到事

14、故信息后，應(yīng)當(dāng)立即 封存并妥善保管與此次飛行有關(guān)的下列文件、樣品、工具、設(shè)備：（一）飛行日志、飛行計(jì)劃、通信、導(dǎo)航、氣象、空中交通管制、雷 達(dá)等有關(guān)資料；（二）飛行人員的技術(shù)、訓(xùn)練、檢查記錄，飛行時(shí)間統(tǒng)計(jì)；（三）航醫(yī)工作記錄，飛行人員體檢記錄和登記表門診記錄、飛行前 體檢記錄和出勤健康證明書；（四）航空器履歷、有關(guān)維護(hù)工具和維修記錄等;（五）為航空器添加各種油料、氣體等的車輛、設(shè)備以及有關(guān)的化驗(yàn)結(jié)果的記錄和樣品；（六）航空器地面電源和氣源設(shè)備；（七）旅客貨物艙單、載重平衡表、貨物監(jiān)裝記錄、貨物收運(yùn)存放記錄、危險(xiǎn)品裝載記錄、旅客名單、艙位圖和人身意外傷害保險(xiǎn)單據(jù)等;（八）旅客、行李安全檢查記錄，

15、監(jiān)控記錄，飛機(jī)監(jiān)護(hù)和交接記錄；（九）其他需要封存的文件、工具和設(shè)備。應(yīng)當(dāng)封存但不能停用的工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)用拍照、記錄等方法詳細(xì)記錄其工作狀態(tài)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)指定封存負(fù)責(zé)人，封存負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)記錄封存時(shí)間并簽名。所有封存的文件、樣品、工具、設(shè)備、影像和技術(shù)資料等未經(jīng)事故調(diào)查組批準(zhǔn)，不得啟封。第二十七條 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行保護(hù):（一）參與救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，禁止無 關(guān)人員進(jìn)入，防止哄搶、盜竊和破壞。救援工作結(jié)束后，救援人員無 特殊情況不得再進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，防止事故現(xiàn)場(chǎng)被破壞。（二）民用機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故， 其應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 工作按照服用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援規(guī)則風(fēng)行；發(fā)生

16、在上述區(qū)域以外的事故按 照中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定執(zhí)行。（三）任何單位或者個(gè)人不得隨意移動(dòng)發(fā)生事故的航空器或者航空器 殘骸及其散落物品。如果航空器墜落在鐵路、公路或者跑道上，或者 為搶救傷員、防火滅火等需要移動(dòng)航空器殘骸或者現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫出書面記錄，并進(jìn)行拍照和錄像，要妥 善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證。（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種易失證據(jù)，包括物體、液體、冰、資料、痕跡等， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)拍照、采樣、收集，并做書面記錄。（五）幸存的機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)保持駕駛艙操縱手柄、電門、儀表等設(shè)備 處于事故后原始狀態(tài)，并在救援人員到達(dá)之前盡其可能保護(hù)事故現(xiàn) 場(chǎng)。（六）救援人員到達(dá)后，由現(xiàn)場(chǎng)的組織單

17、位負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和駕駛艙的 原始狀態(tài)。除因搶救工作需要，任何人不得進(jìn)入駕駛艙，嚴(yán)禁扳動(dòng)操 縱手柄、電門，改變儀表讀數(shù)和無線電頻率等破壞駕駛艙原始狀態(tài)的 行為。在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作中，現(xiàn)場(chǎng)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)派專人監(jiān)護(hù)駕駛艙， 直至向事故調(diào)查組移交。（七）現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人懷疑現(xiàn)場(chǎng)有放射性物質(zhì)、易燃易爆物品、腐蝕 性液體、有害氣體、有害生物制品、有毒物質(zhì)等物品或者接到有關(guān)懷 疑情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門警戒，注意安全防護(hù)，并及時(shí)安排專業(yè) 人員予以確認(rèn)和處理。第二十八條事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作并 查明下列有關(guān)情況：（一）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查；（二）航空器；（三）飛行過程；（四）機(jī)組和其他機(jī)上人員;（五）

18、空中交通管制；（六）飛行簽派；（七）天氣；（八）飛行記錄器；（九）航空器維修記錄；（十）航空器載重情況及裝載物；（十一）通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、航行情報(bào)、氣象、油料、場(chǎng)道、燈光等各種勤務(wù)保障工作；（十二）事故當(dāng)事人、見證人、目擊者和其他人員的陳述；（十三）爆炸物破壞和非法干擾行為；（十四）人員傷亡原因;（十五）應(yīng)急救援情況；現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即繪制航空器殘骸分布圖和飛行航跡圖。第二十九條事故調(diào)查組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定管理事故現(xiàn)場(chǎng)：（一）接管現(xiàn)場(chǎng)并聽取負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和救援工作的單位的詳細(xì)匯報(bào)。（二）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)和航空器殘骸的監(jiān)管工作。未經(jīng)事故調(diào)查組同意，任何無關(guān)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)； 未經(jīng)事故調(diào)

19、查組組長(zhǎng)同意， 不得解除對(duì)航空器殘骸和事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。（三） 進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)工作的人員應(yīng)當(dāng)聽從事故調(diào)查組的安排， 不得隨意進(jìn)入航空器駕駛艙、 改變航空器殘骸、 散落物品的位置及原始狀態(tài)。拆卸、 分解航空器部件、 液體取樣等工作應(yīng)當(dāng)事先拍照或者記錄其原始狀態(tài)并在事故調(diào)查組成員的監(jiān)督下進(jìn)行。（四）事故調(diào)查組在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)采取下列安全防護(hù)措施：1對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的有毒物品、危險(xiǎn)品、放射性物質(zhì)及傳染病源等采取相應(yīng)的安全措施，防止對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員和周圍居民造成危害；2采取相應(yīng)的防溢和防火措施，防止現(xiàn)場(chǎng)可燃液體溢出或者失火；3防止航空器殘骸顆粒、粉塵或者煙霧對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員造成危害；4 組織專業(yè)人員將現(xiàn)場(chǎng)的高壓容器、

20、電瓶等移至安全地帶進(jìn)行處理。處理前應(yīng)當(dāng)測(cè)量和記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，并記錄其散落位置和狀態(tài)等情況；5及時(shí)加固或者清理處于不穩(wěn)定狀態(tài)的殘骸及其他物體，防止倒塌造成傷害或者破壞；6采取設(shè)立警戒線等安全防護(hù)措施，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)地帶；7在事故現(xiàn)場(chǎng)配備急救藥品和醫(yī)療器材。第三十條 對(duì)事故調(diào)查中需要試驗(yàn)、驗(yàn)證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：（一） 組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)滿足事故調(diào)查組提出的試驗(yàn)、 驗(yàn)證要求，并提供必要的支持和協(xié)助。（二）由事故調(diào)查組組長(zhǎng)指派事故調(diào)查組成員參加試驗(yàn)、驗(yàn)證工作。（三）采用攝像、拍照、筆錄等方法記錄試驗(yàn)部件的啟封和試驗(yàn)、驗(yàn) 證過程中的重要、關(guān)鍵階段。（四）試驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)束后，試驗(yàn)、驗(yàn)證的部

21、門應(yīng)當(dāng)提供試驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào) 告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)由操作人、負(fù)責(zé)人和事故調(diào)查組成員簽署。第三十一條 專業(yè)調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查中掌握的事實(shí)以及對(duì)試驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào)告的分析，向事故調(diào)查組組長(zhǎng)提交帶有必要附件的專業(yè)調(diào)查小組報(bào)告。專業(yè)調(diào)查小組報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有小組成員簽署。 專業(yè)調(diào)查小組成員的不同意見應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)調(diào)查小組報(bào)告的附件一并提交給事故 調(diào)查組復(fù)審會(huì)審議。專業(yè)調(diào)查小組提交報(bào)告后，事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)召開復(fù)審會(huì)， 審議專 業(yè)調(diào)查小組報(bào)告的全面性和準(zhǔn)確性，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行討論分析。事故調(diào)查組組長(zhǎng)指定的調(diào)查人員和專業(yè)調(diào)查小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)參加復(fù) 審會(huì)。第三十二條事故調(diào)查組在研究專業(yè)調(diào)查小組報(bào)告和復(fù)審會(huì)意見的基 礎(chǔ)上，完成事故調(diào)

22、查報(bào)告草案。事故調(diào)查報(bào)告草案應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組 組長(zhǎng)、各專業(yè)調(diào)查小組組長(zhǎng)簽署。不同意見可以列為事故調(diào)查報(bào)告草 案的附件事故調(diào)查報(bào)告草案完成后，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)提交給組織事故調(diào)查的 部門。第三十三條事故調(diào)查報(bào)告草案應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：（一）調(diào)查中查明的事實(shí)；（二）事故原因分析及主要依據(jù)；（三）事故結(jié)論；（四）安全建議；（五）各種必要的附件；（六）調(diào)查中尚未解決的問題。第三十四條 事故調(diào)查報(bào)告草案完成后，組織事故調(diào)查的部門可以向下列有關(guān)單位和個(gè)人征詢意見：（一）參與事故調(diào)查的有關(guān)單位和個(gè)人；（二）與發(fā)生事故有關(guān)的當(dāng)事單位和當(dāng)事人;（三）事故調(diào)查組組長(zhǎng)認(rèn)為必要的其他單位和個(gè)人。被征詢意見的國(guó)內(nèi)單位和

23、個(gè)人應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見通知后 15 天內(nèi)，以書面形式將意見反饋組織事故調(diào)查的部門。 對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)寫明觀點(diǎn)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將征詢的意見交給事故調(diào)查組研究。 事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)決定是否對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案進(jìn)行修改。 事故調(diào)查報(bào)告草案及其修改草案、 征詢的意見及其采納情況應(yīng)當(dāng)一并提交組織事故調(diào)查部門的航空安全委員會(huì)審議。第三十五條航空安全委員會(huì)負(fù)責(zé)審議通過事故調(diào)查報(bào)告。航空安全委員會(huì)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案或者修改草案審議后， 可以決定對(duì)事故進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。第三十六條 由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)在事故發(fā)生后 90 天內(nèi)向民航總

24、局提交事故調(diào)查報(bào)告。由民航總局組織事故調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后 120 天內(nèi)由民航總局向國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院事故調(diào)查主管部門提交事故調(diào)查報(bào)告。 不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交書面的情況說明。第三十七條 民航總局對(duì)地區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交的事故調(diào)查報(bào)告審查后，可以要求組織事故調(diào)查的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查， 也可以由民航總局重新組織調(diào)查。第三十八條 向有關(guān)國(guó)家征詢對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案的意見以及根據(jù)國(guó)際民用航空公約附件十三航空器事故和事故征候調(diào)查或者國(guó)際間雙邊協(xié)議的規(guī)定， 向國(guó)際民航組織和有關(guān)國(guó)家發(fā)送事故調(diào)查報(bào)告事宜，由民航總局事故調(diào)查職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。第三十九條事故發(fā)生后 45 天內(nèi)

25、， 發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向組織事故調(diào)查的部門正式報(bào)告事故航空器的直接經(jīng)濟(jì)損失。 決定修復(fù)的， 應(yīng)當(dāng)開列詳細(xì)的修復(fù)費(fèi)用清單，列明各單項(xiàng)費(fèi)用和總費(fèi)用。第四十條 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)國(guó)務(wù)院或者民航總局批準(zhǔn)，或者由民航總局轉(zhuǎn)發(fā)后，事故調(diào)查即告結(jié)束。事故調(diào)查結(jié)束后， 發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)， 可能需要推翻原結(jié)論或者可能需要對(duì)原結(jié)論進(jìn)行重大修改的，經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可以重新進(jìn)行調(diào)查。第四十一條事故調(diào)查結(jié)束后，組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)事故調(diào)查的文件、資料、證據(jù)等清理歸檔，并永久保存。第四十二條 民航總局新聞發(fā)言人或者由民航總局指定的人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故調(diào)查信息的發(fā)布工作。 其他單位和個(gè)人在事故調(diào)查工作結(jié)束前不得以任何形式發(fā)布或者透露有關(guān)事