光纜損壞賠償管理規(guī)定

1、信息通信中心反外力損（破）壞工作管理制度1. 總則：近幾年，電力通信設(shè)備（如光纜）受外力損（破）壞事件時(shí)有發(fā)生，反外力損（破）壞工作已成為當(dāng)前信通中心工作的重要方面。根據(jù)xx市電力公司反外力損 (破) 壞工作管理規(guī)定，本著 “安全第一，預(yù)防為主”綜合治理的方針，為使反外力損（破）壞工作系統(tǒng)化、制度化，特制定本管理制度。2. 主要內(nèi)容及適用范圍本管理制度規(guī)定了信息通信中心反外力損（破）壞工作的管理職能、管理職責(zé)、管理內(nèi)容、及檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。本管理制度適用于信息通信中心相關(guān)各部門。3. 主要規(guī)范性引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國電力法電力設(shè)施保護(hù)條例電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則安全生產(chǎn)工作

2、規(guī)定xx市保護(hù)電力設(shè)施和維護(hù)用電秩序規(guī)定DL4091991電業(yè)安全工作規(guī)程（電力線路部分）DL5582000電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程上海電網(wǎng)若干技術(shù)原則4. 外損（破）定義及分類外損（破）是指xx市電力公司信息通信中心所管轄的運(yùn)行中的線纜設(shè)備（含通信光纜、繼保光纜、繼保通信合用光纜、音頻通信電纜）、其他設(shè)備受到外界非運(yùn)行因素侵?jǐn)_而造成設(shè)備損壞或缺陷的事件。外損（破）事故是指構(gòu)成通信嚴(yán)重缺陷類及以上的外力損（破）壞事件。外損（破）事件分類為：自然因素如雷擊、臺(tái)風(fēng)、地震等；機(jī)械因素如汽車撞桿（撞板線）、超高的車輛行駛拉斷鋼絞線或光纜、機(jī)械碰纜拉斷（電車、吊車或施工車碰纜）、挖掘斷纜等；異物因素如電車線

3、短路熔斷光纜線、樹枝碰纜、煙火燃爆熔斷光纜等；人為因素如偷盜、外人違法行為斷纜、光纜線路受周邊施工（包括頂管）影響受損等。5. 組織體系信通中心成立反外損（破）管理領(lǐng)導(dǎo)小組，以中心領(lǐng)導(dǎo)為反外損（破）管理第一責(zé)任人，小組人員由各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。中心成立反外損（破）管理工作小組，以總師室副總工為組長，小組人員由運(yùn)維中心、調(diào)度支持中心相關(guān)部門專職人員、派駐班組相關(guān)人員組成。5.1反外損（破）管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長： 中心領(lǐng)導(dǎo)副組長：副總工 安監(jiān)部主任組員： 通建中心主任；計(jì)財(cái)部主任、副主任；綜合管理部；運(yùn)維中心主任、副主任；調(diào)度支持中心主任5.2反外損（破）管理工作小組組長：副總工副組長： 運(yùn)維中心

4、主任、副主任組員：通信安全專職、安全保衛(wèi)專職、線路專職、計(jì)劃專職、行政專職、光纜線路運(yùn)行專職、通信傳輸運(yùn)行專職、交換應(yīng)用運(yùn)行專職、市電力公司派駐班組班長、市東派駐班組班長、市區(qū)派駐班組班長、市南派駐班組班長。6. 管理職能運(yùn)維中心在反外損（破）管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)信息通信中心的線纜和其他設(shè)備反外力損（破）壞管理工作。7. 管理職責(zé)7.1反外損（破）管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)根據(jù)上級反外損（破）工作要求，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和實(shí)施要求；審議批準(zhǔn)反外損（破）工作有關(guān)規(guī)定制度；領(lǐng)導(dǎo)各部門反外損（破）工作，并提出指導(dǎo)意見；督促檢查各部門、各級人員反外損（破）職責(zé)落實(shí)情況；提供反外損（破）工作所需的各類資金。7

5、.2反外損（破）管理工作小組職責(zé)負(fù)責(zé)中心反外損（破）管理工作，根據(jù)上級要求，分解實(shí)施目標(biāo)；負(fù)責(zé)起草制定反外損（破）工作有關(guān)規(guī)定制度；負(fù)責(zé)對防外損（破）工作進(jìn)行全過程控制；負(fù)責(zé)對各部門防外損工作進(jìn)行檢查、考核；定期組織開展反外損（破）工作活動(dòng)，提出反外損（破）管理的新建議和設(shè)備技術(shù)反措的新要求。7.3信通中心相關(guān)部門人員職責(zé)7.3.1中心領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中心領(lǐng)導(dǎo)是反外損（破）工作體系的第一責(zé)任人，對中心反外損（破）的各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)成立中心的反外損（破）工作小組，領(lǐng)導(dǎo)其工作；批復(fù)反外損（破）費(fèi)用的使用；批準(zhǔn)反外力損（破）壞專職按規(guī)定對外力損（破）壞事故的肇事單位提出的索賠金額。7.3.2總師室（副總工

6、）職責(zé)組織審核重大復(fù)雜工程的反外損（破）措施，對反外損（破）工作提供技術(shù)支撐；參加外損（破）事故的調(diào)查和分析，指導(dǎo)制訂事故對策和防范措施；負(fù)責(zé)審核反外損（破）技改項(xiàng)目的申報(bào)；對于重大外損（破）事故或社會(huì)影響較大的外損（破）事故，應(yīng)組織事故調(diào)查，并按“四不放過”原則進(jìn)行事故處理；督促有關(guān)部門對有責(zé)外損事故進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)制定中心反外損（破）工作相關(guān)文件，并落實(shí)到有關(guān)具體崗位（包括調(diào)度支持中心、通建中心、安監(jiān)部、計(jì)財(cái)部、黨群部等部門）。7.3.3運(yùn)維中心職責(zé)7.3.3.1運(yùn)維中心內(nèi)部確定專人分管反外損（破）工作；并負(fù)責(zé)對反外損工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核。 7.3.3.2提出并審核各項(xiàng)反外損（破）專項(xiàng)工作

7、的內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)，并督促實(shí)施。7.3.3.3建立本單位反外損（破）工作網(wǎng)；明確各類事件的處理流程和處理方法及各級人員的職責(zé)。7.3.3.4掌握本單位外損事故的發(fā)生情況，不定期分析本單位反外損工作進(jìn)展，并布置落實(shí)反外損（破）的各項(xiàng)措施。對可能造成重大外損（破）事故的施工現(xiàn)場，要組織有關(guān)人員宣傳，督促措施落實(shí)，做到事前預(yù)防。7.3.3.5組織重大外損（破）事故的搶修工作。7.3.3.6組織人員對可能造成外損（破）事故的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，督促措施落實(shí)，對未落實(shí)反外損（破）措施的相關(guān)人員進(jìn)行考核。7.3.4反外力損（破）壞專職職責(zé)7.3.4.1具體負(fù)責(zé)本單位反外力損（破）壞工作，控制有責(zé)外損（破）的發(fā)生，

8、控制外損（破）事故的次數(shù)。7.3.4.2主動(dòng)收集市政施工、綠化施工、工地建設(shè)、光纜架設(shè)高度不符規(guī)范等信息；并結(jié)合季節(jié)、地區(qū)特點(diǎn)，指導(dǎo)、督促、檢查通信光纜巡檢部門落實(shí)反外力損壞各項(xiàng)措施。參與、配合單位領(lǐng)導(dǎo)做好與外單位的協(xié)調(diào)工作。7.3.4.3在參加大型工程協(xié)調(diào)會(huì)或從各供電公司了解到施工信息后，應(yīng)及時(shí)布置光纜巡檢部門人員進(jìn)行針對性踏勘，并在5個(gè)工作日內(nèi)將踏勘情況反饋到運(yùn)維中心。根據(jù)實(shí)際布置好工作交底、檢查防范、措施落實(shí)、審核協(xié)議等工作。7.3.4.4對于巡檢人員匯報(bào)的危及光纜設(shè)施的情況，應(yīng)認(rèn)真勘察、協(xié)調(diào)并做記錄，按電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例有關(guān)規(guī)定起草有關(guān)文件進(jìn)行交涉，并及時(shí)向運(yùn)維中心、中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

9、。7.3.4.5可采用電話反映、發(fā)掛號(hào)信等形式，與相關(guān)區(qū)拆違辦、相關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局、xx市保護(hù)電力設(shè)施和維護(hù)用電秩序規(guī)定實(shí)施辦公室等單位尋求對部分存在安全隱患又不整改的單位進(jìn)行執(zhí)法；對現(xiàn)場危急隱患點(diǎn)現(xiàn)場制止；制止無效時(shí)匯報(bào)運(yùn)維中心及中心領(lǐng)導(dǎo)后，聯(lián)系相關(guān)供電公司對施工單位進(jìn)行臨時(shí)用電限制。7.3.4.6接到外損（破）事故報(bào)告后應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場調(diào)查取證，必要時(shí)應(yīng)通知110請民警配合，并追查肇事者，按xx市電力公司的規(guī)定對肇事者進(jìn)行索賠。7.3.4.7及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)外力損（破）壞事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)向運(yùn)維中心、安監(jiān)部匯報(bào)影響面較大、較廣的外力損（破）壞事故。組織對外損（破）事故的分析，制訂出相應(yīng)反

10、措并督促執(zhí)行。7.3.4.8督導(dǎo)光纜巡檢人員的工作、不斷完善工作規(guī)范等制度，開展光纜巡檢人員的培訓(xùn)、組織交流及總結(jié)評比工作。7.3.4.9組織防外力損（破）壞的宣傳工作活動(dòng)。7.3.4.10負(fù)責(zé)通信光纜與電桿（鐵塔）電力線路同桿遷移的管理工作。7.3.4.11完成其它反外損（破）相關(guān)的工作。7.3.4.12根據(jù)現(xiàn)場外力損（破）壞搶修所用的材料、人工、車輛臺(tái)班等，編制賠償清單，落實(shí)賠償結(jié)算書的編寫。7.3.4.13負(fù)責(zé)落實(shí)肇事單位的賠償金回收工作。7.3.4.14依據(jù)當(dāng)前的反外損（破）現(xiàn)狀，落實(shí)針對外力損（破）壞的反措工作。7.3.5光纜線路運(yùn)行人員（設(shè)備主人）職責(zé)7.3.5.1設(shè)備主人有義務(wù)和

11、權(quán)力保障自己管轄設(shè)備的安全運(yùn)行，使其不受外力損（破）壞。按照要求及時(shí)做好針對性踏勘，并將踏勘情況和建議及時(shí)匯報(bào)給反外損（破）專職；7.3.5.2對光纜線路附近的施工單位發(fā)給電力設(shè)施保護(hù)告知書，簽訂鄰近電力設(shè)施施工安全協(xié)議書；應(yīng)結(jié)合巡視等及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查清外力損（破）壞事故隱患。7.3.5.3對已知外損（破）點(diǎn)應(yīng)定期上門回訪，監(jiān)督措施執(zhí)行，并主動(dòng)宣傳、交涉，督促施工單位做好防外力損（破）壞措施。7.3.5.4對可能危及通信光纜運(yùn)行安全的野蠻施工、違章作業(yè)，應(yīng)向違章單位發(fā)放整改通知單。7.3.5.5對不聽勸阻繼續(xù)野蠻施工、或已造成電力設(shè)施緊急缺陷、甚至已造成電力設(shè)施停運(yùn)的外損（破）點(diǎn)，應(yīng)立即匯報(bào)運(yùn)維中

12、心，由運(yùn)維中心（反外損（破）專職）報(bào)請中心領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)供電公司，采取停其臨時(shí)施工用電或臨時(shí)生活用電。7.3.5.6接到事故隱患報(bào)告或發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)按零缺陷運(yùn)行管理規(guī)定進(jìn)行定性；協(xié)助反外力損（破）壞專職進(jìn)行外力損（破）壞事故調(diào)查處理、索賠工作。7.3.5.7發(fā)現(xiàn)有危及光纜安全運(yùn)行的情況，但不屬于本單位管轄設(shè)備，可及時(shí)匯報(bào)反外損（破）專職。7.3.5.8及時(shí)做好外力損（破）壞事故相關(guān)報(bào)表、事故分析、現(xiàn)場照片、工作小結(jié)。7.3.6外聘光纜巡檢員職責(zé)7.3.6.1光纜巡檢員應(yīng)明確光纜巡檢范圍、線路名稱、桿號(hào)、工地名稱、地點(diǎn)等，對運(yùn)維中心布置的光纜巡檢工作進(jìn)行落實(shí)，對已知外損（破）點(diǎn)的施工現(xiàn)場的線

13、路安全看護(hù)，對重大的危險(xiǎn)源及時(shí)反饋信息，并實(shí)施全面的監(jiān)控。7.3.6.2每日向派駐班組班長匯報(bào)現(xiàn)場工作情況，每周制訂工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，每月向反外損（破）專職提交一份簡明扼要的現(xiàn)場工作情況小結(jié)。7.3.6.3協(xié)助設(shè)備主人做好分管設(shè)備范圍內(nèi)的外損（破）點(diǎn)告知、看護(hù)、記錄、值守及相關(guān)光纜護(hù)線工作，確保光纜設(shè)施的安全運(yùn)行。7.3.6.4對于保護(hù)區(qū)內(nèi)外損（破）事故頻發(fā)、管理失職的外聘光纜巡檢員應(yīng)堅(jiān)決解聘。7.3. 7綜合部法律事務(wù)專職人員職責(zé)7.3.7.1受理涉及外損（破）事故的來信來訪；7.3.7.2聯(lián)系政法機(jī)關(guān)，為中心涉及外損（破）的爭議事件提供政策、法律支持。7.3. 8安監(jiān)部門職責(zé)7.3.8.

14、1監(jiān)督防外力損（破）壞的各項(xiàng)措施落實(shí)，監(jiān)督反外力破壞管理工作的進(jìn)行。監(jiān)督反外力損（破）壞專職按規(guī)定對外力損（破）壞事故（事件）的肇事單位進(jìn)行處理。7.3.8.2參與組織外力損（破）壞事故的調(diào)查處理，審核并負(fù)責(zé)上報(bào)外力損（破）壞事故報(bào)告。7.3.8.3認(rèn)真抓好易發(fā)地區(qū)（段）人、物、技三防工作。7.3.8.4負(fù)責(zé)中心外破設(shè)備的報(bào)案工作，協(xié)助司法機(jī)關(guān)追查和處理故意破壞、偷盜電力設(shè)施等案件。7.3.8.5負(fù)責(zé)搞好警企聯(lián)合，不定期召開會(huì)議，研究分析電力設(shè)施被破壞、偷盜的新情況、新問題，提出年度計(jì)劃或措施。7.3.8.5負(fù)責(zé)審核外力損（破）壞事故的賠償清單，校核賠償結(jié)算書。7.3.9計(jì)劃財(cái)務(wù)部職責(zé)7.3.

15、9.1負(fù)責(zé)審查外力損（破）壞事故的賠償清單和賠償結(jié)算書；7.3.9.2負(fù)責(zé)肇事單位賠償費(fèi)用的回收工作。8. 日常管理內(nèi)容及要求：8.1光纜線路附近施工管理8.1.1對光纜線路附近施工單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要上門宣傳電力設(shè)施保護(hù)條例，發(fā)給電力設(shè)施保護(hù)告知書，簽訂鄰近電力設(shè)施施工安全協(xié)議書，向施工單位告知通信光纜的線路路由，明確施工單位的施工保護(hù)措施、維護(hù)電力通信光纜安全運(yùn)行的要求。8.1.2應(yīng)督促施工單位按電力設(shè)施保護(hù)告知書、鄰近電力設(shè)施施工安全協(xié)議書落實(shí)護(hù)線措施，保持安全距離，樹立警告牌。必要時(shí)應(yīng)派員到場監(jiān)督施工單位落實(shí)措施。8.1.3對光纜線路附近的施工點(diǎn)定期進(jìn)行上門回訪，核查協(xié)議書項(xiàng)目執(zhí)行情況，

16、鞏固預(yù)防措施?；卦L要使用回訪單并清晰地記錄回訪內(nèi)容、回訪日期等。如遇重大復(fù)雜施工等特殊情況，應(yīng)增加回訪次數(shù)，和外聘光纜線路巡檢員蹲點(diǎn)監(jiān)督。8.1.4對于施工單位不落實(shí)措施且屢教不改的，除要求其按規(guī)定進(jìn)行整改外，還可與相關(guān)供電公司協(xié)調(diào)，采取停用施工用電等強(qiáng)制性措施。8.1.5對于未履行安全協(xié)議要求造成外損事故的，按規(guī)定進(jìn)行索賠，同時(shí)上報(bào)其上級管理部門和相關(guān)區(qū)安全監(jiān)督局。8.2對新建、拓寬、增高道路的管理8.2.1發(fā)現(xiàn)新建、拓寬、增高道路項(xiàng)目后，應(yīng)及時(shí)通知供電公司或檢修公司辦理申請遷移線路或增高線路的手續(xù)。并由供電公司或檢修公司及時(shí)向施工單位，進(jìn)行電力光纜敷設(shè)路徑施工交底。8.2.2建設(shè)部門應(yīng)盡早

17、安排此類代工工程的實(shí)施，避免由于未及時(shí)安排而發(fā)生外損（破）事故。8.2.3對于未及時(shí)申請代工而不得不采取臨時(shí)措施的，在今后的代工中應(yīng)將臨時(shí)措施費(fèi)一并計(jì)入。8.2.4反外損（破）專職應(yīng)及時(shí)通過各供電公司營業(yè)窗口或市政部門了解相關(guān)道路施工信息，并及時(shí)與相關(guān)供電公司和設(shè)計(jì)單位溝通和協(xié)商，應(yīng)爭取將通信光纜線路保護(hù)措施落實(shí)作為臨時(shí)施工用電方案的必備內(nèi)容。8.3與電桿（鐵塔）電力線路同桿遷移的管理 8.3.1 信通中心通建中心應(yīng)及時(shí)與各供電公司工程部、相關(guān)設(shè)計(jì)人員溝通，及時(shí)通報(bào)電桿（鐵塔）線路的遷移信息。8.3.2如各供電公司將同桿的一次線路已遷移而未通知通信部門將電力光纜同步遷移的光纜， 信通中心應(yīng)及時(shí)

18、將該情況匯報(bào)至xx市電力公司調(diào)通中心，調(diào)通中心發(fā)整改通知書至相關(guān)供電公司。屆時(shí)，調(diào)通中心考核相關(guān)供電公司，各供電公司負(fù)責(zé)相關(guān)光纜遷移的整改費(fèi)用，信通中心負(fù)責(zé)相關(guān)光纜的遷移實(shí)施工作。8.3.3 應(yīng)與同桿電力線路遷移而未遷移的光纜，導(dǎo)致電力光纜因架設(shè)高度不符合要求而遭外損（破）；信通中心在向肇事單位根據(jù)情況要求賠償?shù)耐瑫r(shí)，調(diào)通中心應(yīng)追究相關(guān)供電公司的責(zé)任，是否可通過不及時(shí)處理修復(fù)光纜電路的措施來保障信通中心的權(quán)益，提高電力信息通信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行可靠性。8.4常規(guī)工作規(guī)范化8.4.1嚴(yán)格執(zhí)行xx市電力公司反外力損 (破) 壞工作管理規(guī)定，相關(guān)人員履行各自的職責(zé)。 8.4.2對可能危及電力光纜設(shè)施安全運(yùn)行

19、的施工工地，必須與其簽訂鄰近電力設(shè)施施工安全協(xié)議書。8.4.3反外損回訪工作嚴(yán)格執(zhí)行回訪單制度，向施工單位積極宣傳保護(hù)電力設(shè)施安全意識(shí)。8.4.4對于光纜線路附近的外損（破）隱患，設(shè)備主人必須填寫光纜線路外損（破）隱患單，內(nèi)容包括協(xié)議簽訂情況、現(xiàn)場危險(xiǎn)情況等，并及時(shí)上報(bào)運(yùn)維中心。8.4.5對拒絕執(zhí)行整改通知單的單位，由運(yùn)維中心申請，報(bào)請中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向相關(guān)供電公司協(xié)商，由相關(guān)供電公司向施工單位發(fā)臨時(shí)停電通知。8.4.6對外損（破）危險(xiǎn)源應(yīng)按零缺陷管理的規(guī)定，進(jìn)行定性、監(jiān)控、簽約、回訪、整改、消除、閉環(huán)。與相關(guān)供電公司協(xié)商，嚴(yán)格控制用戶臨時(shí)施工用電的投運(yùn)，必要時(shí)停用已投運(yùn)的用戶臨時(shí)施工用電。8

20、.5外損（破）賠償8.5.1外損（破）因素造成的電力設(shè)施損壞，按上電司生字（2004）第548號(hào)文規(guī)定，出具由信通中心計(jì)財(cái)部審定的賠償清單和賠償結(jié)算書，向肇事者索取經(jīng)濟(jì)賠償，費(fèi)用列入電力公司專用帳戶內(nèi)。8.5.2對有爭議的外損（破）賠償額度，必須先收取不少于該額度50%的款項(xiàng)；如該肇事者長期不來繳齊賠償費(fèi)，中心可經(jīng)過律師發(fā)函告知等形式，將該款項(xiàng)列入專用電力公司專用帳戶內(nèi)。8.6事故管理8.6.1外力損（破）壞事故按事故調(diào)查規(guī)程和xx市電力公司有關(guān)規(guī)定定性。對外力損（破）壞事故的控制指標(biāo)應(yīng)納入安全目標(biāo)管理并在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中做相應(yīng)考核。8.6.2發(fā)生事故后，應(yīng)參照xx市電力公司供電營業(yè)細(xì)則、外力因素

21、造成電力設(shè)施損壞的賠償辦法、關(guān)于外力損（破）壞賠償工作的工作細(xì)則的有關(guān)規(guī)定向肇事單位索賠。索賠不能任意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，賠償減免需肇事單位提出書面報(bào)告，經(jīng)運(yùn)維中心、計(jì)財(cái)部、安監(jiān)部核實(shí)情況，報(bào)請中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。8.6.3外損（破）事故由安監(jiān)部組織進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查情況。外損（破）事故調(diào)查主要了解事故發(fā)生過程，分析外損（破）原因，提出界定事故性質(zhì)（有責(zé)和無責(zé)）的意見。8.6.4有責(zé)外力損（破）壞事故包括：8.6.4.1巡視人員在巡視周期（環(huán)境巡視）內(nèi)應(yīng)巡視而未巡視；8.6.4.2巡視人員在巡視期間，因巡視不到位，對巡視路線上的施工情況未及時(shí)掌握；8.6.4.3未按規(guī)定與施工單位簽定各類協(xié)議或告知、未按時(shí)回訪、未及時(shí)發(fā)放整改通知等；8.6.4.4施工時(shí)監(jiān)護(hù)不到位；8.6.4.5對易被損壞的通信排管或架空光纜未采取防范措施；8.6.4.6運(yùn)行人員未對現(xiàn)場環(huán)境變化后，影響設(shè)備安全運(yùn)行的情況，及時(shí)提出而造成外損（破）事故的；8.6.4.7相關(guān)人員未向施工單位闡明電力光纜的敷