《關(guān)于菜市場年終總結(jié)》

1、關(guān)于菜市場年終總結(jié) 在區(qū)商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門和市場主辦方的支持配合下，農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作全面開展，順利完成了國家城調(diào)隊(duì)對成都文明城市創(chuàng)建成果的復(fù)查，下面是由我精心挑選的，歡迎大家來查閱。 菜市場年終總結(jié)1 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局關(guān)于集中開展集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場“限塑”整治行動(dòng)的緊急通知(工商市_116號)文件精神和省局有關(guān)要求，全市工商系統(tǒng)充分發(fā)揮工商行政營理職能，開展集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場“限塑”整治工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為契機(jī)，積極開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“限塑”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以農(nóng)村市場為重點(diǎn)，推動(dòng)“限塑”工作的深入開展，加大市場巡查力度，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。現(xiàn)將工作情況匯

2、報(bào) 一、 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我市每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。推進(jìn)塑料購物袋限產(chǎn)限售限用，是推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，是工商部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”要求的具體措施之一，意義十分重大。我局根據(jù)省局的通知要求，立即以川工商瀘辦(_)176號文件轉(zhuǎn)發(fā)了國家工商總局關(guān)于集中開展集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場“限塑”整治行動(dòng)的緊急通知(工商市_116號)的通知，并提出具體要求，成立了以分管副局長為組長，市場科、消?？啤⑵髽I(yè)

3、科、經(jīng)檢支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的“限塑”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全市“限塑”整治工作，對區(qū)縣工商局開展“限塑”整治工作進(jìn)行督促檢查;各區(qū)縣工商局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和執(zhí)法檢查組，開展集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場和農(nóng)村市場開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，積極向市場業(yè)主、經(jīng)營戶、市場內(nèi)的購買者，在農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)村市場開展“限塑”宣傳，提高廣大人民群眾對“限塑”工作的認(rèn)識(shí)，“限塑“整治工作取得實(shí)質(zhì)性效果。 二、開展全面清查，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為 6月2日至6月3日，市工商局市場科分別會(huì)同江陽區(qū)工商局、龍馬潭區(qū)工商局，對我市城區(qū)主要超市、商場和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村市場對“限塑令”的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查組來到百子圖農(nóng)貿(mào)市場一水果經(jīng)營戶攤前，見

4、該經(jīng)營戶還在大量無償使用塑料購物袋，江陽區(qū)工商局副局長雄開剛立即上前耐心作好解釋，向經(jīng)營戶講清楚有償使用塑料購物袋，是為了引導(dǎo)公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 在龍馬潭區(qū)王氏商場，工商干部要求廣大經(jīng)營戶：一是商品零售場所不得銷售、使用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋;二是規(guī)定商品零售場所應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法向消費(fèi)者有償提供塑料購物袋;三是商品零售場所應(yīng)當(dāng)對塑料購物袋明碼標(biāo)價(jià)，在銷售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購買塑料購物袋的數(shù)量和單價(jià)和款項(xiàng)，不得不按標(biāo)示價(jià)格銷售或變相無償提供塑料購物袋，應(yīng)當(dāng)建立塑料購物袋購銷臺(tái)賬制度備查。在紅星農(nóng)貿(mào)市場，百子圖農(nóng)貿(mào)市場、

5、泰安鎮(zhèn)廣大經(jīng)營戶、消費(fèi)者都在大量無償提供和使用塑料購物袋。 從檢查情況看，匯通、佳惠等超市對“限塑令”貫徹執(zhí)行好，將有償使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定和塑料購物袋的價(jià)格都張貼在超市的顯要處，塑料購物袋價(jià)格有0.20元/個(gè)、0.40元/個(gè)、1.50元/個(gè)不等。而商店、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村市場等場所對“限塑令”貫徹執(zhí)行相當(dāng)差。塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習(xí)慣的改變，要改變消費(fèi)者這一習(xí)慣是一個(gè)長期的過程，只有通過不斷對經(jīng)營戶、消費(fèi)者宣傳、教育，對無償提供塑料購物袋的商家、經(jīng)營戶進(jìn)行查處，全面制定配套措施，培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購物袋的觀念，才能有力地保證 “遏制白色污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的目標(biāo)得以真正實(shí)現(xiàn)

6、。 全年檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員2467人次,檢查農(nóng)貿(mào)市場262個(gè),檢查經(jīng)營戶8390戶，查處不合格塑料袋3.14萬個(gè)，主要檢查經(jīng)營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。在檢查中發(fā)現(xiàn)，由于市民早已習(xí)慣了“兩手空空”上商場，心安理得享受免費(fèi)塑料購物袋帶來的方便，已經(jīng)對塑料購物袋產(chǎn)生了依賴癥這種現(xiàn)狀，目前沒有更好的、更方便的袋子(籃子)替代塑料袋，因此“限塑令”不能很好地在農(nóng)貿(mào)市場中貫徹執(zhí)行。 三、強(qiáng)化日常管理、構(gòu)建長效管理機(jī)制 將“限塑”工作納入日?；⒁?guī)范化管理工作之中。將集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場以及銷售門店提供、使用塑料購物袋的情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經(jīng)營者，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法

7、規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。對銷售未加貼(印)合格塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志的塑料購物袋的經(jīng)營者，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定依法處罰，對集貿(mào)市場內(nèi)銷售使用不合格塑料購物袋行為，堅(jiān)決按照商品零售場所塑料購物袋有償使用辦法等有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者和市場開辦者進(jìn)行查處。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場開辦單位為市場限塑第一責(zé)任人，建立市場內(nèi)銷售使用塑料購物袋管理制度，承擔(dān)起督促檢查場內(nèi)商戶嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)銷售使用塑料購物袋規(guī)定的管理責(zé)任。同時(shí)建立農(nóng)貿(mào)市場銷售使用塑料購物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，及時(shí)糾正和查處違規(guī)行為。 四、存在的問題 1、塑料袋銷售商仍然還在銷售超薄塑料購物袋，集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場符合規(guī)定的環(huán)保塑料袋

8、銷售戶極少; 2、我市集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場的蔬菜、水果、鮮肉、鹵制品、干鮮等經(jīng)營戶都仍然還在免費(fèi)提供超薄塑料購物袋; 3、部分經(jīng)營戶特別是農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶對“限塑令”抵著情緒很大; 4、部分消費(fèi)者對“限塑令”不理解，多數(shù)消費(fèi)者表示認(rèn)同，但要改變消費(fèi)者的空手購物的習(xí)慣還需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。 在開展集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場“限塑”工作中，要不折不扣的貫徹實(shí)施“限塑令”還有待時(shí)日，還要盡心盡責(zé)，引導(dǎo)經(jīng)營者、消費(fèi)者樹立節(jié)能減排、環(huán)保消費(fèi)、綠色消費(fèi)等理念，使經(jīng)營者自覺遵守國家有關(guān)規(guī)定，不進(jìn)、不銷、不提供超薄塑料購物袋，加大對生產(chǎn)、銷售超薄塑料購物袋經(jīng)營戶的處罰力度，從源頭杜絕不合格塑料購物袋流入市場，才能有效遏制不

9、使用不合格塑料購物袋的行為，為瀘州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“國衛(wèi)”迎復(fù)檢、建設(shè)美好的環(huán)境而努力。 菜市場年終總結(jié)2 我轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場6個(gè)，紅花村室內(nèi)綜合農(nóng)貿(mào)市場、荷花池菜市場、西三巷農(nóng)貿(mào)市場、白馬寺綜合市場、益民菜市肖家村店、九里堤南路農(nóng)貿(mào)市場。在區(qū)商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門和市場主辦方的支持配合下，農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作全面開展，順利完成了國家城調(diào)隊(duì)對成都文明城市創(chuàng)建成果的復(fù)查，貫徹了成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理檢查工作的目標(biāo)?；仡檁年，在街辦黨工委、處領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和指導(dǎo)下，市場管理辦明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管力度，采取有效措施，在工作上取得了一定的成績。 一、落實(shí)全國文明城市復(fù)查、城

10、鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等各項(xiàng)工作部署，做好常態(tài)監(jiān)管。二月份，街辦召開了六個(gè)農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)會(huì)議，部署了全年工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。在市場管理上建立了街辦、相關(guān)職能部門、市場主辦單位三聯(lián)動(dòng)，做到日日有巡查，周周有通報(bào)，月月有分析，定期有會(huì)議。街辦為加強(qiáng)對轄區(qū)6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管工作，配備了10余人的協(xié)管隊(duì)伍，每周集中整治，定員日常保持，協(xié)助各農(nóng)貿(mào)市場管理方加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營戶經(jīng)營行為。 二、以市場主辦方為主體，規(guī)范經(jīng)營行為。全年開展了多次的“整治活動(dòng)月”、“綠色行動(dòng)主題月”、“每周整治一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場”等整治活動(dòng)，重點(diǎn)就農(nóng)貿(mào)市場出攤占道、車輛亂停亂放、亂堆亂放、衛(wèi)生環(huán)境保潔等問題進(jìn)行了治理，為市場管理方提供

11、了較大的支持，并規(guī)范了商家、經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。如3月份開展了為期一個(gè)月的“整治活動(dòng)月”，8月份開展了“綠色行動(dòng)主題月”，9月至12月開展了“每周整治一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場”的整治活動(dòng)。因農(nóng)貿(mào)市場管理具有明顯的動(dòng)態(tài)性，有許多不確定因素，所以必須全過程、全天侯、全方位的強(qiáng)化管理，管理的核心主要從市場管理方入手，由間接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯庸芾恚伸o態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，確保了監(jiān)管到場、到戶、到人。 三、管理制度建設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管。 農(nóng)貿(mào)市場長效管理關(guān)鍵在制度管理，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范：一是管理責(zé)任制建設(shè)。年初與各農(nóng)貿(mào)市場市場簽定各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，要求市場方作為第一責(zé)任人履行其相關(guān)職責(zé)。二是衛(wèi)生管理制度

12、建設(shè)。衛(wèi)生方面要求各農(nóng)貿(mào)市場有專人負(fù)責(zé)，并對日常衛(wèi)生清掃保潔情況建立了農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生巡查記錄薄進(jìn)行登記。三是消防安全管理制度建設(shè)。各市場設(shè)置消防安全人員，就市場內(nèi)的消防設(shè)備、器材等進(jìn)行日常維護(hù)，定期進(jìn)行檢查并做相應(yīng)記錄。四是市場巡查制度建設(shè)。通過日常巡查，及時(shí)解決問題，如消費(fèi)者投訴、短斤少兩、規(guī)范計(jì)量單位等等。從管理制度建設(shè)的規(guī)范，不定期的對農(nóng)貿(mào)市場的督查，及時(shí)整改，有效加強(qiáng)了對市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管。 四、聯(lián)合工商部門規(guī)范商品質(zhì)量準(zhǔn)入，食品安全監(jiān)管到位。多次聯(lián)合荷花池西區(qū)工商所、工商直屬一分局、高筍塘工商所工作人員，就轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的商品按六大類商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)一起不

13、符合要求的商品整治一起，及時(shí)通報(bào)批評，杜絕了“三無”、“過期”、“變質(zhì)”商品流入市場。 五、全力以赴完成上級下達(dá)的各項(xiàng)工作、任務(wù)。及時(shí)傳達(dá)市、區(qū)和相關(guān)部門文件精神，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和工作，按要求上報(bào)各項(xiàng)工作情況，對暫無法處理和解決的情況、問題及時(shí)向上級相關(guān)部門請示、報(bào)告。 9月份起開展的“生豬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)的惠民工程”工作，街辦積極貫徹上級指示，及時(shí)落實(shí)相關(guān)工作，上報(bào)轄區(qū)白馬寺綜合農(nóng)貿(mào)市場作為第一批的試點(diǎn)市場，并及時(shí)聯(lián)系市場管理方、工商所召該市場生豬經(jīng)營戶關(guān)于溯源系統(tǒng)建設(shè)工作的會(huì)議，傳達(dá)相關(guān)文件精神，落實(shí)具體工作，按時(shí)將經(jīng)費(fèi)上交區(qū)食安辦?，F(xiàn)終端布線工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)12月份中旬完成終端安裝

14、。第二批、第三批試點(diǎn)市場已于11月份召開了市場生豬經(jīng)營戶會(huì)議，并將前期工作進(jìn)行了落實(shí)，西三巷農(nóng)貿(mào)市場已將經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備到位，其他市場正在籌備中。 街辦全力配合建設(shè)局和商務(wù)局就白馬寺綜合市場下水道系統(tǒng)的改造，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促進(jìn)度，對異常情況及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)，并確保12月15日保質(zhì)保量完成任務(wù)。 展望_年，我們還需要更加的努力，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管工作，切實(shí)完成上級下達(dá)的工作任務(wù)。一是堅(jiān)持“日巡查，周通報(bào)，月分析，年總結(jié)”的工作方針，做好轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管工作。二是完成轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場生豬追溯體系建設(shè)工作。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好益民菜市肖家村店的拆遷工作。四是積極配合上級和相關(guān)職能部門就九里堤南

15、路農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行規(guī)范。 農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要部分，是城市管理的一個(gè)窗口，同時(shí)與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。街辦市場管理辦將緊扣發(fā)展主題，堅(jiān)持以人為本，突出科學(xué)管理，把農(nóng)貿(mào)市場管理水平提升到一個(gè)新層次。為廣大市民營造干凈、舒暢、放心、和諧的購物環(huán)境而不懈努力。 菜市場年終總結(jié)3 菜市場是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場所，作為價(jià)格主管部門，我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益，我局對全區(qū)56個(gè)菜市場的各類收費(fèi)開展了調(diào)查清理，擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場租金、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對33個(gè)菜市場進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況。 一、菜市

16、場的租金概況 從全區(qū)較有代表性的33個(gè)菜市場抽樣調(diào)查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標(biāo)準(zhǔn)化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價(jià)差近0.40元，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場日租金價(jià)差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金

17、的上限。 二、菜場內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀 攤位租金是比較棘手的問題，攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對36個(gè)菜市場的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個(gè)攤位租金作了調(diào)查，在攤位總數(shù)中，豬肉占8.5%、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價(jià)格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%、攤位平均價(jià)格活禽20_(請自填)元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價(jià)格為103

18、6元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費(fèi)的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價(jià)格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場平均價(jià)格為1420元，非標(biāo)準(zhǔn)平均價(jià)格僅為1042元;同一市場中，場內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上，由此可見，菜市場攤位費(fèi)較為復(fù)雜，各種不平衡不能簡單制定一個(gè)固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。 三、設(shè)想與對策 1、菜市場設(shè)定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現(xiàn)了以

19、居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的，對掌握管理這些資源的各個(gè)部門來講，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到菜市場與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道?；谶@一認(rèn)識(shí)，凡國有的公建配套資源可以定一個(gè)統(tǒng)一的菜市場租金標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會(huì)平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個(gè)菜市場平均租金價(jià)格來計(jì)，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元，但年租金價(jià)差也僅2300多元。所以，我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場租金上限，下浮不限。這對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場具有扶持作用，租金的

20、積累倘若以五年為計(jì)，就具有對菜市場進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會(huì)經(jīng)營者自行開辟的菜市場租金則不設(shè)規(guī)定。 2、菜市場攤位費(fèi)問題。我們認(rèn)為，應(yīng)首先對租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看，36個(gè)菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個(gè)數(shù)學(xué)模型，可以細(xì)分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的差別，不宜細(xì)分規(guī)定。菜市場攤位價(jià)格制定，由于差別大，比較復(fù)雜、也比較棘手，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營主體差，

21、還存在場內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價(jià)差問題，我們考慮兩個(gè)辦法：(1)根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解，房間攤位經(jīng)營者一般租賃費(fèi)在1500元/月左右，豬肉在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價(jià)定在1500元?jiǎng)t具有可行性。考慮標(biāo)準(zhǔn)化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵(lì)方向，允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價(jià)上上浮20%。場內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價(jià)為依據(jù)，租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺(tái))上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價(jià))、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆

22、制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準(zhǔn)價(jià)，的不足是平均攤位價(jià)淹沒了市場設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發(fā)展趨勢。(2)由價(jià)格部門根據(jù)菜市場的運(yùn)行成本，以街道為單位申報(bào)，由經(jīng)委與價(jià)格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費(fèi)逐一審核定價(jià)。這一做法的益處是準(zhǔn)確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。 3、菜市場的指導(dǎo)價(jià)。免去市場收費(fèi)、降低市場租金、規(guī)范攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價(jià)，最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市

23、場經(jīng)濟(jì)條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺(tái)副食品行業(yè)指導(dǎo)價(jià)或菜市場指導(dǎo)價(jià)以此規(guī)范菜市場內(nèi)的商品價(jià)格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價(jià)”，各菜市場可根據(jù)市場副食品市場行情，對當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，不得突破。菜市場經(jīng)營者對每個(gè)入場攤主簽訂攤主公約，以協(xié)議形式承諾此項(xiàng)規(guī)定。副食品代表品種的指導(dǎo)價(jià)由菜市場經(jīng)營者根據(jù)市場商品行情，加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項(xiàng)舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。 4、菜市場實(shí)行“一費(fèi)制”。在我們

24、的調(diào)查中，菜市場存在著不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象，既有行政部門的多收費(fèi)、捆綁式收費(fèi)，也有經(jīng)營單位利用行政收費(fèi)項(xiàng)目向攤主亂收費(fèi)等。菜市場經(jīng)營者對攤主分?jǐn)偟馁M(fèi)用也各行其能，因而有必要通過“一費(fèi)制”的征收，實(shí)行統(tǒng)一。在工商管理費(fèi)、電子秤檢驗(yàn)費(fèi)、除“四害”費(fèi)、消防、治安聯(lián)防費(fèi)等由政府支付情況下，目前來看涉及分?jǐn)偟馁M(fèi)用還有水電費(fèi)(按表結(jié)算)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、電子秤使用費(fèi)。這些費(fèi)用的分?jǐn)偪梢詫?shí)行攤主進(jìn)場時(shí)的一并結(jié)算，實(shí)行進(jìn)場時(shí)“一費(fèi)制”收取。除此之外，不再收取任何分?jǐn)傎M(fèi)用。另外，對于垃圾清運(yùn)費(fèi)，可考慮重新核定基數(shù)，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區(qū)的菜市場了解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運(yùn)費(fèi)”上交

25、分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運(yùn)費(fèi)比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費(fèi)基數(shù)。 5、菜市場的長效管理。菜市場管理水平參差不齊，入場攤主的個(gè)人素質(zhì)也有差別，導(dǎo)致菜場管理對象相對復(fù)雜。如果沒有有效的機(jī)制，難以形成長效效果，那么，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實(shí)。面對這種狀況，從有效和長效管理的角度考慮，可由區(qū)經(jīng)委牽頭制定“區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理辦法”，從標(biāo)準(zhǔn)化菜市場切入，設(shè)計(jì)符合我區(qū)實(shí)際的菜市場“管理標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)行機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理辦法的實(shí)施細(xì)則通過明文規(guī)定，組織場長和市場管理人員學(xué)習(xí)，更具滲透力，使菜市場的管理有章可循，違者按照細(xì)則處

26、罰，直接觸及違規(guī)者利益。也可作為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的年終考核依據(jù)和非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造的管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，仍需保留個(gè)別社會(huì)力量興辦的菜市場，這對區(qū)菜市場的發(fā)展和長效管理會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。 菜市場年終總結(jié)4 我縣菜市場的總體數(shù)目約80個(gè)(其中絕大多數(shù)是趕集式的墟場)。位于縣城的菜市場有城南市場、永興市場、天華南市場和金苑市場等4個(gè)。按地理位置分，城南市場、永興市場及天華南市場處在河西片的老城區(qū)，而整個(gè)河?xùn)|片的梅苑開發(fā)區(qū)卻只有一個(gè)金苑市場;按建成時(shí)間分，城南市場和永興市場都是上世紀(jì)六七十年代建成開業(yè)的老牌市場，近兩年已全部改造成標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場，天華南市場則是今年剛建成開業(yè)尚未產(chǎn)生效益的市場，而

27、金苑市場卻仍在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)今年十一月底竣工營業(yè);按市場規(guī)模分，城南市場是目前縣城最大最繁華的菜市場，其營業(yè)面積達(dá)4000多平方米，有200個(gè)攤位、30來個(gè)門面，其年成交額達(dá)2.5億元。剛建成的天華南市場營業(yè)面積有2200多平方米，擁有攤位160多個(gè);在建的金苑市場營業(yè)面積有多平方米，攤位120個(gè);永興市場營業(yè)面積為400平方米，有攤位60來個(gè)，年成交額達(dá)0.6億元。 除縣城的4個(gè)菜市場外，我縣其余的菜市場全部分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們統(tǒng)稱為農(nóng)村市場，這些農(nóng)村市場中規(guī)模較大的有型市場有洋溪、槎溪、水車、孟公、白溪、圳上等6個(gè)中心市場，他們的營業(yè)面積在到5000平方米之間，攤位個(gè)數(shù)在100到300之間;

28、都是每天營業(yè)的日日場。除此之外，其余的農(nóng)村市場都是4至5天才趕場營業(yè)一次的墟場，并且一般都是沒有固定地點(diǎn)的馬路市場，每逢趕場日便人流擁擠，交通阻塞，“臟、亂、差”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。 二、菜市場管理體制 我縣80來個(gè)菜市場當(dāng)中，屬國有所有制的只有城區(qū)的城南、永興兩個(gè)城區(qū)市場以及26個(gè)農(nóng)村墟場，其余的都是一些私人股份市場或村辦市場。國有所有制市場由縣市場服務(wù)中心管理，按理說縣市場服務(wù)中心應(yīng)是管理全縣市場的公益事業(yè)單位，但當(dāng)初卻定性為自收自支、自負(fù)盈虧，實(shí)行企業(yè)化管理的單位，這種體制對市場建設(shè)與管理工作帶來諸多不便，一是由于市場服務(wù)中心是事業(yè)單位性質(zhì)，到銀行貸不到一分錢，而無法搞市場建設(shè);二是市場服務(wù)中

29、心實(shí)行企業(yè)化管理而沒納入財(cái)政執(zhí)行“收支兩條線”，財(cái)政無任何撥款，但稅費(fèi)卻“五花八六”，負(fù)擔(dān)重，職工工資毫無保障;三是由于市場服務(wù)中心只有服務(wù)職責(zé)，沒有管理職能，導(dǎo)致平時(shí)的收費(fèi)工作和市場規(guī)范管理工作難度很大，就連自己管轄市場的周邊冒市也無法規(guī)范整頓，而更何況對其余市場進(jìn)行規(guī)范管理。因此，目前市場服務(wù)中心只能在自己管轄市場內(nèi)履行服務(wù)職責(zé)，無法進(jìn)行市場的規(guī)范管理，工商行政管理部門對市場的監(jiān)管力度也不到位，至于那些私人股份市場與村辦市場，則在管理體制上沒有統(tǒng)一模式，各作其主，隨心所欲，從而導(dǎo)致我縣農(nóng)貿(mào)市場的管理體制混亂不堪。 三、攤位租金收取情況 我縣城區(qū)各菜市場對攤位租金的收取一般是采取年收的方式，

30、就是先定好攤位的年租金，然后由經(jīng)營戶一次性交清，而在農(nóng)村市場，由于收費(fèi)難度更大，加之都是墟場，因此也采取月收或季收的方式收取攤位租金。從收取的數(shù)目來看，由于受單位體制的限制，縣市場服務(wù)中心對攤位租金的收取一般很難按政策及物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額收取到位，農(nóng)村市場更是廖廖無幾。 四、菜市場經(jīng)營的財(cái)務(wù)情況分析 我縣城區(qū)現(xiàn)有的4個(gè)菜市場當(dāng)中，金苑市場正處于在建當(dāng)中，天華南路市場剛建成尚未產(chǎn)生效益，只有縣市場服務(wù)中心管理的城南與永興兩個(gè)菜市場是歷史悠久的老牌市場，就這兩個(gè)市場來說，每年的市場收入合計(jì)也只有150萬元左右，這是目前縣市場服務(wù)中心的主要經(jīng)濟(jì)來源，其余農(nóng)村市場一般都是利用率極低的場棚市場，年

31、久失修，設(shè)施陳舊，破爛不震堪，本來就收不抵支，加之經(jīng)過的冰災(zāi)后更是雪上加霜，每年用于農(nóng)村市場的維修費(fèi)就高達(dá)80余萬元。因此，縣市場服務(wù)中心每年的市場收入除去108名職工的工資及正常辦公開支后，缺口達(dá)250余萬元，按“收之于市場用之于市場”的原則，每年都是收不抵支。 菜市場年終總結(jié)5 一、總體要求 以構(gòu)建和諧社會(huì)、打造宜居為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”宗旨，根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加大新菜市場建設(shè)力度，提升改造已建菜市場，規(guī)范菜市場管理水平。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管市長任組長，為切實(shí)加強(qiáng)菜市場建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府辦分管主任、商務(wù)局局長任副組長，市商務(wù)、發(fā)改、住建、國土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在市商務(wù)局，由商務(wù)局局長兼任辦公