我國(guó)保稅物流園區(qū)法律及政策問(wèn)題

1、我國(guó)保稅物流園區(qū)法律及政策問(wèn)題                   摘要 我國(guó)保稅物流園區(qū)（區(qū)港聯(lián)動(dòng)）享受保稅區(qū)相關(guān)政策，在進(jìn)出口稅收方面，比照實(shí)行出口加工區(qū)的相關(guān)政策，即國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)視同出口，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，實(shí)行退稅。園區(qū)貨物內(nèi)銷按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，貨物按實(shí)際狀態(tài)征稅。區(qū)內(nèi)貨物自由流通，不征增值稅和消費(fèi)稅。除此以外，保稅物流園區(qū)還放寬了外匯管理、工商管理，并對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。特別是保稅物流

2、園區(qū)還具備“區(qū)港合一”的特點(diǎn)，減少了進(jìn)出境貨物的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，有利于加快物流周轉(zhuǎn)速度 關(guān)鍵詞 保稅物流  法律  政策  問(wèn)題         The problem of Law and policy in the bonded logistics area in ChinaSummary China

3、 Bonded Logistics Park (zone-port interaction) related to the enjoyment of the bonded area, import and export taxes, export processing zone in the same policy, domestic g

4、oods entering the park is regarded as export, declaration, the tax rebate. Park domestic goods by the relevant provisions of declaration of goods imported goods according 

5、;to the actual state revenue. Regional free flow of goods, capital gains tax and the consumption tax levy. In addition, the bonded logistics park also relaxed the fo

6、reign exchange management, business management, and warehousing logistics enterprises, tax concessions.Key word Bonded logistics  law  policy  problem  目錄引言1一、我國(guó)保稅物流園區(qū)的產(chǎn)生及概念1二、我國(guó)保稅物流園區(qū)主要適用的法律及政策1

7、（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1（二）海關(guān)監(jiān)管2（三）檢驗(yàn)檢疫4（四）外匯管理4（五）商務(wù)管理5（六）稅務(wù)管理6三、我國(guó)保稅物流園區(qū)的優(yōu)勢(shì)7四、目前我國(guó)在保稅物流園區(qū)的法律及政策存在的問(wèn)題7結(jié)語(yǔ)7致謝詞7參考文獻(xiàn)7    自1991年保稅區(qū)設(shè)立以來(lái)，國(guó)家賦予保稅區(qū)“國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、國(guó)際商品展示展銷”四大基本功能，但一直很不完善，尚存在許多不足。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入、國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和全球貿(mào)易自由化進(jìn)程的不斷加快，保稅區(qū)已明顯不適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)程不斷加快的要求，更不能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，吸引更多外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家政策取向；相反，隨著我

8、國(guó)加入WTO國(guó)內(nèi)關(guān)稅水平普遍下降，保稅作用日趨減小，保稅區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)日益消減?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一個(gè)新型的服務(wù)業(yè)正在我國(guó)迅速興起，也要求我國(guó)保稅區(qū)拓展功能，發(fā)揮作用。保稅區(qū)、物流業(yè)、港口的進(jìn)一步發(fā)展，需要區(qū)域政策和管理上的新突破，這一番理應(yīng)外合，催生了“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的設(shè)想。一、我國(guó)保稅物流園區(qū)的產(chǎn)生及概念 “區(qū)港聯(lián)動(dòng)”-建立保稅物流園區(qū)是指綜合型保稅區(qū)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能和臨近港口的裝卸、運(yùn)輸功能整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)與港口的一體化運(yùn)作，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流業(yè)，并賦予其國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)中心和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能。建立保稅物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)對(duì)促進(jìn)國(guó)際港航產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提

9、高物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。2003年12月8日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意上海外高橋保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案,2004年8月16日國(guó)務(wù)院關(guān)于同意擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的復(fù)函的批復(fù)進(jìn)一步夸大保稅區(qū)與區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)范圍，同意青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津港保稅區(qū)與其臨近港區(qū)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。至此，全國(guó)保稅物流園區(qū)面積已達(dá)9.17萬(wàn)平方公里。保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)的獨(dú)立封閉區(qū)域（或者說(shuō)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域）。    二、我國(guó)

10、保稅物流園區(qū)主要適用的法律及政策   我國(guó)保稅物流園區(qū)企業(yè)主要適用法律及政策是市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、商務(wù)管理和稅務(wù)管理等方面的法律法規(guī)規(guī)章及政策。   （一）市場(chǎng)準(zhǔn)入    園區(qū)企業(yè)是指在保稅物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立的具有企業(yè)法人資格的企業(yè)。園區(qū)企業(yè)是在中國(guó)境區(qū)設(shè)立的主要從事現(xiàn)代國(guó)際物流和國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)。根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法第十二條：園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格。園區(qū)企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定及相關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。特

11、殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。主要入駐園區(qū)企業(yè)有：國(guó)際物流企業(yè)、國(guó)際貨代企業(yè)、國(guó)際貿(mào)易企業(yè)、船舶企業(yè)及船舶代理企業(yè)、國(guó)際供應(yīng)鏈企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)采購(gòu)或發(fā)拔中心、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、物流服務(wù)等行業(yè)。園區(qū)企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國(guó)公司法和公司登記管理?xiàng)l例及其它法律法規(guī)規(guī)章設(shè)立、變更與終止。    內(nèi)資的園區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。企業(yè)主要從事現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)范圍。目前我國(guó)對(duì)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)條件的法律法規(guī)及規(guī)章有：道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定；水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則、服務(wù)規(guī)定；國(guó)際海運(yùn)條例及實(shí)施細(xì)則；民用航空法、公共航空運(yùn)

12、輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定；定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定；商品代理配送制行業(yè)管理若干規(guī)定；國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則；民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例。外資的園區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入的調(diào)整法律法規(guī)及規(guī)章有：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法及實(shí)施條例；中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法及實(shí)施條例；外資企業(yè)法及實(shí)施條例；關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知；外商投資道路運(yùn)輸管理規(guī)定及補(bǔ)充；國(guó)際海運(yùn)條例及實(shí)施細(xì)則；外商投資民用航空業(yè)規(guī)定；外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法；我國(guó)加入WTO法律文件中涉及外商投資物流業(yè)的一此條款和內(nèi)容。    園區(qū)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)，

13、企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)法律法規(guī)設(shè)立。根據(jù)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法第七條規(guī)定，園區(qū)可以開(kāi)展下列業(yè)務(wù)：1、存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；2、對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)；3、進(jìn)出口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易；4、國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送；5、國(guó)際中轉(zhuǎn)；6、檢測(cè)、維修；7、商品展示；8、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。  （二）海關(guān)監(jiān)管   海關(guān)是保稅物流園區(qū)是主要的行政主管部門，海關(guān)監(jiān)管是主要監(jiān)管方式。園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)，并應(yīng)按照國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置賬簿、編制報(bào)表，憑合法、有效的憑證記賬及核算，記錄有關(guān)進(jìn)出保稅區(qū)貨物和物

14、品的庫(kù)存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、使用和損耗等情況。園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出保稅物流區(qū)。     1、保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物實(shí)行特殊的海關(guān)監(jiān)管措施，其海關(guān)監(jiān)管特征主要體現(xiàn)在以下三方面：    （1）封閉式管理。海關(guān)在園區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)，在園區(qū)與非保稅之間區(qū)設(shè)置不間斷隔離設(shè)置（物理圍欄），實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管，園區(qū)與非園區(qū)的貨物必須經(jīng)過(guò)通道或卡口并辦理海關(guān)手續(xù)后方能進(jìn)出。    （2）境內(nèi)外進(jìn)出，簡(jiǎn)化手續(xù)。 

15、對(duì)園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，采用備案制管理方式（試行階段一部分報(bào)關(guān)制），簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，并原則上免稅或保稅，免受許可證、配額的管制。    （3）區(qū)內(nèi)外進(jìn)出，視同進(jìn)出口。對(duì)園區(qū)與非園區(qū)之間進(jìn)出口的貨物視同進(jìn)出口，海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口管理的規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)，采用報(bào)關(guān)制管理。    2、保稅物流園區(qū)通關(guān)規(guī)則（1）園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物是采用備案制與報(bào)關(guān)制度結(jié)合的進(jìn)出境海關(guān)手續(xù)。對(duì)園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)口貨物、倉(cāng)儲(chǔ)貨物、由園區(qū)運(yùn)往出境貨物，進(jìn)出境時(shí)實(shí)行備案制，由貨主或代理人填寫海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)（出）境貨物備案清單向園區(qū)海關(guān)備案。備案制的法

16、律效力視同報(bào)關(guān)制。但園區(qū)自用的免稅進(jìn)口貨物、國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物實(shí)行報(bào)關(guān)制。原則上免證，敏感商品憑證通關(guān)。園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，但為履行我國(guó)參加的國(guó)際公約的有關(guān)條款，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)一些敏感商品，如受被動(dòng)配額許可證管理的紡織品和可生產(chǎn)化學(xué)武器的化學(xué)品、化學(xué)武器關(guān)鍵前體、化學(xué)武器原料及易制毒化學(xué)品等。應(yīng)報(bào)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)，申領(lǐng)許可證后憑證辦理進(jìn)出境海關(guān)手續(xù)。    進(jìn)口稅收的分類管理。對(duì)境外進(jìn)入園區(qū)的貨物、物品，其進(jìn)口稅，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，按下列規(guī)定辦理：免稅。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資等免稅；園區(qū)企業(yè)為開(kāi)展業(yè)

17、務(wù)所需的機(jī)器、裝卸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)備及其維修用消耗品、零配件及工具免稅；園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品免稅。保稅。園區(qū)企業(yè)為開(kāi)展業(yè)務(wù)所需的貨物及其包裝物料、加工貿(mào)易進(jìn)口貨物、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物、外商暫存貨物、供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件、進(jìn)口寄售貨物、進(jìn)境檢測(cè)、維修貨物及其零配件、供看樣訂貨的展覽品、樣品、未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他進(jìn)境貨物，予以保稅。征稅。園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，在上述免稅與保稅規(guī)定范圍以外的貨物或者物品進(jìn)入園區(qū)，就當(dāng)依法納稅。  &

18、#160; （2）園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物是采用報(bào)關(guān)制。園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物，視同進(jìn)出口，按照進(jìn)出口貨物辦理手續(xù)，屬領(lǐng)證、應(yīng)稅貨物，須交驗(yàn)許可證、繳納進(jìn)口稅的。從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、基建物資和物品，由使用單位提供清單，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行。如屬進(jìn)口已繳納進(jìn)口稅的，已納稅款不予退還。 園區(qū)貨物需從區(qū)外口岸進(jìn)出口或者園區(qū)內(nèi)的貨物運(yùn)經(jīng)另一保稅特殊監(jiān)管區(qū)域，應(yīng)事先向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸及其他有關(guān)規(guī)定辦理。除法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得集中申報(bào)的貨物外，園區(qū)企業(yè)少批量、多批次進(jìn)、出貨物的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)，并適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接

19、受該貨物申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。集中申報(bào)的期限不得超過(guò)1個(gè)月，且不得跨年度辦理。3、園區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管 （1）經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)，需進(jìn)行電子備案并辦理報(bào)核手續(xù)。未經(jīng)海關(guān)許可，不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。園區(qū)企業(yè)可以對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，包括分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。申請(qǐng)?jiān)趫@區(qū)內(nèi)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并在園區(qū)主管海關(guān)登記備案。園區(qū)企業(yè)所維修的產(chǎn)品及其零配件僅限于來(lái)自境外，檢測(cè)維修后的產(chǎn)品、更換的零配件以及維修過(guò)程中產(chǎn)生的物料

20、等應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。園區(qū)企業(yè)需要開(kāi)展危險(xiǎn)化工品和易燃易爆物品存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理、消防、環(huán)保等相關(guān)部門的行政許可，并報(bào)海關(guān)備案。有關(guān)儲(chǔ)罐、裝置、設(shè)備等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)的監(jiān)管要求。通過(guò)管道進(jìn)出園區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)量檢測(cè)裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施、設(shè)備。 （2）核銷、存儲(chǔ)期限問(wèn)題。園區(qū)企業(yè)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核庫(kù)。企業(yè)有關(guān)賬冊(cè)、原始數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自核庫(kù)結(jié)束之日起至少保留3年。對(duì)園區(qū)貨物未設(shè)立存儲(chǔ)期限。 （3）退運(yùn)問(wèn)題。進(jìn)入園區(qū)的國(guó)內(nèi)出口貨物尚未辦理退稅手續(xù)的，因品質(zhì)或者規(guī)格原因需要退還出口企業(yè)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在

21、貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)提出申請(qǐng)，并提供出口企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具的未辦理出口退稅證明，經(jīng)園區(qū)海關(guān)批準(zhǔn)后可以辦理退運(yùn)手續(xù)，且無(wú)需繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；海關(guān)已征收出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)予以退還。貨物以轉(zhuǎn)關(guān)方式進(jìn)入園區(qū)的，園區(qū)企業(yè)出具啟運(yùn)地海關(guān)退運(yùn)聯(lián)系單后，海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。進(jìn)境貨物未經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工，需原狀退運(yùn)出境的，園區(qū)企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)辦理退運(yùn)手續(xù)。已辦理出口退稅的貨物或者已經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工的貨物（包括進(jìn)境貨物）如需退運(yùn)，按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。（4）更換問(wèn)題。除已經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工的貨物外，區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，因質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需原狀返還出口企業(yè)進(jìn)

22、行更換的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)辦理退換手續(xù)。海關(guān)按照海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。更換的貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)，可以免領(lǐng)出口許可證件，免征出口關(guān)稅，但海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。 （5）放棄銷毀問(wèn)題。除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外，園區(qū)企業(yè)可以申請(qǐng)放棄貨物。放棄貨物由園區(qū)海關(guān)依法提取變賣，變賣收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。依法變賣后，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請(qǐng)和海關(guān)提取變賣該貨物的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)；確因無(wú)使用價(jià)值無(wú)法變賣并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的，由企業(yè)自行處理，海關(guān)直接辦理核銷手續(xù)。放棄貨物在海關(guān)提取變賣前所需的倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，由企業(yè)自行

23、承擔(dān)。海關(guān)憑有關(guān)主管部門的證明材料辦理核銷手續(xù)。   （6）不可抗力處理。因不可抗力造成園區(qū)貨物損壞、損毀、滅失的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告海關(guān)說(shuō)明理由并提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后按照下列規(guī)定處理：貨物滅失或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷和免稅手續(xù)；進(jìn)境貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用的，可以向海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。如不退運(yùn)出境并要求運(yùn)往區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，根據(jù)受災(zāi)貨物的使用價(jià)值進(jìn)行估價(jià)、征稅后運(yùn)出園區(qū)外；區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用，且需向出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退

24、換為與損壞貨物同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物，并向海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。需退運(yùn)到區(qū)外的，如屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)；如屬已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照本條第項(xiàng)進(jìn)境貨物運(yùn)往區(qū)外的有關(guān)規(guī)定辦理。   （7）保管不當(dāng)。因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規(guī)定辦理：對(duì)于從境外進(jìn)入園區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，以貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物原價(jià)值的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；對(duì)于從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)

25、此辦理核銷手續(xù)。4、園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)貨物的監(jiān)管海關(guān)對(duì)于園區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。但貨物從未實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉(cāng)）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)入園區(qū)的，按照貨物實(shí)際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。   （三）檢驗(yàn)檢疫    出入檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦

26、法第三十一條規(guī)定保稅物流園區(qū)的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。進(jìn)出園區(qū)的貨物及其包裝物、交通工具和集裝箱等，由園區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。    1、輸入保稅物流園區(qū)應(yīng)檢物的檢驗(yàn)檢疫。（1）從境外進(jìn)入保稅物流園區(qū)的應(yīng)檢物，屬于衛(wèi)生檢疫范圍、動(dòng)植物檢疫范圍的，分別由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫；應(yīng)當(dāng)實(shí)施衛(wèi)生處理、動(dòng)植物檢疫、動(dòng)植物檢疫除害處理的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行依法衛(wèi)生處理、進(jìn)行除害處理。（2）從境外進(jìn)入保稅物流園區(qū)的可以用作原料的固體廢物、舊機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)管，對(duì)外商投資財(cái)產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)值鑒定，對(duì)未辦理通關(guān)

27、手續(xù)的貨物不實(shí)施檢驗(yàn)。（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入園區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)物流貨物以及只用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。（4）應(yīng)檢物從中華人民共和國(guó)境內(nèi)非保稅區(qū)域（不含港澳臺(tái)地區(qū)，以下簡(jiǎn)稱非保稅區(qū)）進(jìn)入保稅物流園區(qū)時(shí)，不需要辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；需要辦理海關(guān)手續(xù)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)應(yīng)檢物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。    2、輸出保稅物流園區(qū)應(yīng)檢物的檢驗(yàn)檢疫。（1）從保稅物流園區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。從保稅物流園區(qū)輸往非保稅區(qū)域的應(yīng)檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實(shí)施檢疫。從保稅物流園區(qū)輸往非保

28、稅區(qū)域的應(yīng)檢物，屬于實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和商品檢驗(yàn)范圍的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。對(duì)于集中入境分批出區(qū)的貨物，可以分批報(bào)檢，分批檢驗(yàn)；符合條件的，可以于入境時(shí)集中報(bào)檢，集中檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的出區(qū)時(shí)分批核銷。   3、特殊情況。在入境時(shí)已經(jīng)實(shí)施檢驗(yàn)的保稅區(qū)內(nèi)的貨物，輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的認(rèn)證證書，其產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)加貼強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的預(yù)包裝食品和化妝品，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理標(biāo)簽審核手續(xù)。從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)后不

29、經(jīng)加工直接出境的，保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫合格證明換證放行，不再實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。超過(guò)檢驗(yàn)檢疫有效期、變更輸入國(guó)家或地區(qū)并又有不同檢驗(yàn)檢疫要求、改換包裝或重新拼裝、已撤銷報(bào)檢的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新報(bào)檢。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)加工出境產(chǎn)品，符合有關(guān)規(guī)定的，可以向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書或者一般原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、專用原產(chǎn)地證書等。（四）外匯管理園區(qū)企業(yè)外匯管理原則上是依照我國(guó)現(xiàn)行外匯管理?xiàng)l例和保稅區(qū)外匯管理辦法規(guī)定辦理。根據(jù) 國(guó)家外匯管理局發(fā)布關(guān)于保稅物流園區(qū)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知規(guī)定，特別規(guī)定問(wèn)題概述一下。1、外匯登記。園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照保稅區(qū)外匯管理辦法的規(guī)定辦

30、理外匯登記，領(lǐng)取保稅物流園區(qū)外匯登記證，格式參照保稅區(qū)外匯登記證制定。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi)，向外匯局提交下列文件，辦理外匯登記手續(xù):（1）政府管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；（2）工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)合同、章程或有關(guān)協(xié)議。 外匯局審核上述文件無(wú)誤后，頒發(fā)保稅物流園區(qū)外匯登記證。園區(qū)企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)時(shí)必須出示登記證并提供有效憑證和商業(yè)單據(jù)。     2、區(qū)內(nèi)企業(yè)收付匯、購(gòu)匯及核銷。保稅物流園區(qū)的外匯收付，按照保稅區(qū)外匯管理辦法第七條辦理。（1）園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理對(duì)外付匯進(jìn)口單位名錄

31、和出口核銷備案登記手續(xù)后，持有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理收付匯手續(xù)。貿(mào)易項(xiàng)下需出示合同（協(xié)議）、發(fā)票、海關(guān)簽發(fā)的貨物備案清單或者報(bào)關(guān)單等憑證。貨物屬于境外或者境內(nèi)園區(qū)外企業(yè)所有的，還應(yīng)提供境外或者境內(nèi)園區(qū)外企業(yè)與園區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)簽訂的倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)議或者委托協(xié)議。（2）購(gòu)匯對(duì)外支付的必須提供海關(guān)簽發(fā)的貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單。（3）園區(qū)內(nèi)企業(yè)報(bào)關(guān)進(jìn)出口貨物，出口收匯和購(gòu)匯對(duì)外支付，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理核銷。出口收匯應(yīng)當(dāng)先進(jìn)入外匯賬戶，不得直接結(jié)匯；直接從外匯賬戶中支付進(jìn)口款項(xiàng)的，無(wú)需辦理進(jìn)口付匯核銷。對(duì)憑進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或者進(jìn)境貨物備案清單辦理進(jìn)口付匯手續(xù)的，外匯指定銀行須在“電子口岸”平臺(tái)中將該報(bào)關(guān)單或者備案清單電子底

32、賬進(jìn)行核注、結(jié)案。    3、區(qū)外企業(yè)收付匯。境內(nèi)區(qū)外企業(yè)購(gòu)買區(qū)內(nèi)貨物，可向區(qū)內(nèi)企業(yè)支付，可直接向境外支付，也可向其他區(qū)外貨權(quán)企業(yè)支付。區(qū)外企業(yè)辦理進(jìn)口支付手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照結(jié)匯、售匯及付匯的管理規(guī)定，持有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。其中，貨物屬于境外或者區(qū)外企業(yè)所有的，還應(yīng)提供境外或者境內(nèi)園區(qū)外企業(yè)與園區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)簽訂的倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)議或者委托協(xié)議。區(qū)外貨權(quán)企業(yè)收到前款境內(nèi)園區(qū)外企業(yè)的外匯后，按規(guī)定憑入賬通知或者結(jié)匯水單等憑證辦理核銷手續(xù)。園區(qū)企業(yè)與境外簽訂出口合同，貨物由園區(qū)外企業(yè)報(bào)關(guān)出境，境外貨款由園區(qū)企業(yè)收匯后原幣向園區(qū)外企業(yè)劃轉(zhuǎn)時(shí)，按照匯綜復(fù)關(guān)于保稅區(qū)企

33、業(yè)向區(qū)外企業(yè)劃轉(zhuǎn)外匯問(wèn)題的批復(fù)的規(guī)定執(zhí)行。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持保稅物流園區(qū)外匯登記證、與區(qū)外企業(yè)的貿(mào)易合同、發(fā)票、區(qū)外企業(yè)的出口報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單、區(qū)內(nèi)企業(yè)的收匯（入賬）通知書辦理向區(qū)外企業(yè)的資金劃付。劃轉(zhuǎn)外匯的銀行在為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理上述業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在區(qū)外企業(yè)的出口報(bào)關(guān)單上簽注區(qū)內(nèi)企業(yè)名稱、付匯幣別、金額，加蓋銀行業(yè)務(wù)公章后退還區(qū)內(nèi)企業(yè)。同時(shí)在交易附言中注明“轉(zhuǎn)讓”字樣。收到前述劃轉(zhuǎn)外匯的銀行在向區(qū)外企業(yè)出具出口收匯核銷專用聯(lián)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在出口收匯核銷專用聯(lián)上注明“保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)匯”字樣。區(qū)外企業(yè)憑有上述銀行簽注內(nèi)容的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單、與區(qū)內(nèi)企業(yè)的貿(mào)易合同及出口收匯核銷專用聯(lián)等到區(qū)外所在

34、地外匯局，按規(guī)定辦理出口收匯電子數(shù)據(jù)補(bǔ)錄入和出口收匯核銷手續(xù)。    4、統(tǒng)計(jì)申報(bào)和非貿(mào)易問(wèn)題。保稅物流園區(qū)與境外之間的所有經(jīng)濟(jì)交易，園區(qū)企業(yè)均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)；保稅物流園區(qū)與境內(nèi)園區(qū)外的所有經(jīng)濟(jì)交易，園區(qū)外企業(yè)均無(wú)需進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)。園區(qū)企業(yè)非貿(mào)易項(xiàng)下購(gòu)付匯和資本項(xiàng)目交易，按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外相關(guān)規(guī)定辦理。園區(qū)企業(yè)向境外總公司或關(guān)聯(lián)公司支付非貿(mào)易項(xiàng)下代墊或分?jǐn)傎M(fèi)用，按照關(guān)于跨國(guó)公司非貿(mào)易售付匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知的有關(guān)規(guī)定辦理。（五）商務(wù)管理根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署共同發(fā)布的關(guān)于保稅區(qū)及保稅物流園區(qū)貿(mào)易管理有關(guān)問(wèn)題的通知規(guī)定，1、貿(mào)易分

35、銷權(quán)問(wèn)題。保稅物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人可依照對(duì)外貿(mào)易法、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法和外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法及其他相關(guān)規(guī)定，依法取得貿(mào)易權(quán)、申請(qǐng)分銷權(quán)。取得上述權(quán)限的企業(yè)和個(gè)人，可依法與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)和個(gè)人(包括未取得貿(mào)易權(quán)的企業(yè)和個(gè)人)開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)。取得分銷權(quán)的外商投資企業(yè)可依法在國(guó)內(nèi)從事分銷活動(dòng)。  2、貿(mào)易監(jiān)管問(wèn)題。保稅物流園區(qū)內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者向境內(nèi)區(qū)外銷售產(chǎn)品，以及從境內(nèi)區(qū)外采購(gòu)產(chǎn)品，應(yīng)遵守有關(guān)進(jìn)出口、外匯和稅收管理等方面的規(guī)定。（1）保稅物流園區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)以對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份將貨物分銷至境內(nèi)區(qū)外的，以區(qū)內(nèi)企業(yè)的名

36、義辦理報(bào)關(guān)及外匯核國(guó)家銷等手續(xù)；區(qū)外企業(yè)和個(gè)人向區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買貨物的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。（2）保稅物流園區(qū)內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者與境外之間進(jìn)出的貨物，除中華人民共和國(guó)參加或締結(jié)的國(guó)際條約及法律、行政法規(guī)以及相關(guān)規(guī)章另有明確規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證管理。（3）從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入保稅物流園區(qū)的屬于紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄的紡織品，海關(guān)不驗(yàn)核許可證，待上述貨物實(shí)際離境時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)出口至需實(shí)行紡織品臨時(shí)出口管理的國(guó)家或地區(qū)的，海關(guān)憑許可證辦理驗(yàn)放手續(xù)。（4）保稅物流園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的稅收、海關(guān)監(jiān)管、外匯管理事項(xiàng)，按國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局相關(guān)規(guī)定辦理。  

37、0;3、投資產(chǎn)業(yè)規(guī)定。保稅物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)內(nèi)任何企業(yè)均不得在國(guó)家禁止投資的領(lǐng)域從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 （六）稅務(wù)管理除了海關(guān)代收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅(關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、船舶噸位稅)外，主要是稅務(wù)主管部門管理。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)稅收問(wèn)題的通知規(guī)定。1、退（免）稅問(wèn)題。區(qū)外企業(yè)運(yùn)入保稅物流園區(qū)的貨物可以申請(qǐng)退（免）稅。（1）區(qū)外有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)入保稅物流園區(qū)的貨物視同出口，由海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）。區(qū)外企業(yè)憑出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）和相關(guān)退稅憑證申請(qǐng)辦理退（免）稅。（2）對(duì)區(qū)

38、外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并運(yùn)入物流園區(qū)供其使用的生活消費(fèi)品、交通運(yùn)輸工具，進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、包裝物料和基建物資，海關(guān)不簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用），稅務(wù)部門不予辦理退（免）稅。貨物出口退稅，由海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用聯(lián)），外企業(yè)憑出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用聯(lián)）和相關(guān)退稅憑證申請(qǐng)辦理退（免）稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到區(qū)外企業(yè)的退（免）稅申請(qǐng)后，嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法的通知（國(guó)稅發(fā)2000155號(hào)）、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口加工區(qū)耗用水、電、氣準(zhǔn)予退稅的通知（國(guó)稅發(fā)2002116號(hào)）、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于蕪湖出口加工區(qū)基建物資出口退稅的

39、批復(fù)（國(guó)稅函2004805號(hào)）及其他相關(guān)文件規(guī)定，審核無(wú)誤后，辦理退稅。2、發(fā)票問(wèn)題。區(qū)外企業(yè)銷售并運(yùn)入物流園區(qū)的貨物一律開(kāi)具出口銷售發(fā)票，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。    3、關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并對(duì)報(bào)關(guān)的貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按內(nèi)銷貨物申報(bào)納稅。4、稅收優(yōu)惠政策（1）增值稅、消費(fèi)稅方面: 保稅物流園區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)出口貨物、物品從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理免稅手續(xù)，免征增值稅和消費(fèi)稅：A園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資等；B園區(qū)企

40、業(yè)為開(kāi)展業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、裝卸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)備及其維修用消耗品、零配件及工具；C園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。保稅物流園區(qū)內(nèi)貨物交易或提供修理修配勞務(wù)，免征增值稅、消費(fèi)稅。保稅貨物往保稅物流園區(qū)外銷售，如是以購(gòu)買方以來(lái)料、進(jìn)料手冊(cè)或免減稅進(jìn)口批文方式購(gòu)買的，或是以購(gòu)買方向海關(guān)報(bào)關(guān)征稅進(jìn)口的，區(qū)內(nèi)銷售企業(yè)可向稅務(wù)機(jī)關(guān)從其應(yīng)稅銷售額中減扣。（2）外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅有：A外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅稅率為。    B外方投資額超過(guò)萬(wàn)美元的服務(wù)性企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在年以上，企業(yè)所得稅可享“一免兩減半”的優(yōu)惠。 

41、   C利潤(rùn)再投資，經(jīng)營(yíng)期年以上，可退還再投資部分已繳納所得稅稅款。如再投資興辦擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期限年以上，全部退還再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。    D從事港口碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè), 經(jīng)營(yíng)期在15年以上的, 企業(yè)所得稅可享“五免五減半”的優(yōu)惠。   （3）企業(yè)所得稅有。區(qū)內(nèi)企業(yè)按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章繳納地方各稅。區(qū)內(nèi)的內(nèi)、外資企業(yè)分別按國(guó)家現(xiàn)行內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法律、法規(guī)和規(guī)章繳納所得稅。A對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自

42、開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。B對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事對(duì)外貿(mào)易業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或者免征所得稅年。     三、我國(guó)保稅物流園區(qū)的優(yōu)勢(shì)保稅物流園區(qū)，是國(guó)際物流實(shí)行保稅政策的一個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，充分發(fā)揮了保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，綜合起來(lái)具有以下五個(gè)優(yōu)勢(shì)。    （一）政策優(yōu)勢(shì)。保稅物流園區(qū)內(nèi)除繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的保稅區(qū)政策外，還享受以下三條配套政策：1、對(duì)進(jìn)入保稅物流園區(qū)的國(guó)內(nèi)貨物實(shí)行進(jìn)區(qū)退稅。比照出口加工區(qū)，對(duì)從區(qū)外進(jìn)入保稅物流園

43、區(qū)內(nèi)的國(guó)內(nèi)貨物實(shí)行進(jìn)區(qū)退稅。若進(jìn)入保稅物流園區(qū)內(nèi)的國(guó)內(nèi)貨物重新回到區(qū)外，應(yīng)嚴(yán)格按照貨物的實(shí)際狀態(tài)辦理貨物的進(jìn)口手續(xù),改變了保稅區(qū)現(xiàn)行的離境退稅方式，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。2、給予區(qū)內(nèi)企業(yè)在稅費(fèi)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的國(guó)民待遇。區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)論什么性質(zhì)，都享受統(tǒng)一的稅費(fèi)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。取消現(xiàn)行對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的政策；取消對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)在貨代、船代和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種領(lǐng)域方面的限制。3、適度放寬外匯管理。貨物在保稅物流園區(qū)與境外之間流動(dòng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)需辦理出口收匯和進(jìn)口付匯核銷手續(xù)；貨物在保稅物流園區(qū)與境內(nèi)之間流動(dòng)，由區(qū)外企業(yè)按照規(guī)定辦理出口收匯和進(jìn)口付匯核銷手續(xù)；區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理進(jìn)出口收付匯核銷后，與區(qū)外

44、企業(yè)（無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)）結(jié)算以人民幣計(jì)價(jià)。（二）功能提升。根據(jù)“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的區(qū)域管理理念，可以充分發(fā)展“區(qū)港一體”的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善貨物配載、貨物中轉(zhuǎn)與倉(cāng)儲(chǔ)，國(guó)內(nèi)外貨物代理，多式聯(lián)運(yùn)、物流信息管理的功能；進(jìn)一步完善進(jìn)出口貿(mào)易、報(bào)送、通關(guān)、貨物裝卸、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅展示、分撥配送等服務(wù)功能。中轉(zhuǎn)集裝箱在保稅物流園區(qū)可以進(jìn)行拆、拼箱，改變中轉(zhuǎn)集裝箱，在港區(qū)只能整箱進(jìn)出的現(xiàn)狀，集裝箱在保稅物流園區(qū)堆存無(wú)時(shí)間限制，改變集裝箱在港區(qū)有十四天報(bào)關(guān)期限的現(xiàn)狀。（三）通關(guān)便捷。通過(guò)實(shí)施“區(qū)域管理封閉化、海關(guān)管理智能化、園區(qū)管理信息化、海關(guān)通關(guān)快捷化”等措施，一次申報(bào)，一次查驗(yàn)、一次放行，園區(qū)和

45、港區(qū)之間開(kāi)辟海運(yùn)直通式，設(shè)立自動(dòng)判別體系，自動(dòng)生存管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)EBI無(wú)紙報(bào)關(guān)，直通式卡口實(shí)貨放行。特別是對(duì)園區(qū)同保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)之間的保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)可實(shí)行“分批出區(qū)、集中報(bào)關(guān)”的快速通關(guān)手續(xù)，大大提高了通關(guān)效率。（四）監(jiān)管嚴(yán)密，采用高科技手段，設(shè)置先進(jìn)的海關(guān)監(jiān)管設(shè)施和完備的企業(yè)電子冊(cè)管理統(tǒng)，既保證了海關(guān)對(duì)園區(qū)的嚴(yán)密監(jiān)管，又使貨物能夠快速流通。（五）體制創(chuàng)新，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫，在保稅物流園區(qū)設(shè)立專設(shè)機(jī)構(gòu)，集成口岸和保稅區(qū)監(jiān)管職能，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率和降低商務(wù)成本。  四、目前我國(guó)在保稅物流園區(qū)的法律及政策存在的問(wèn)題   

46、0;(一)政策環(huán)境（軟環(huán)境問(wèn)題）不完善、不合理，政策模糊。1、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)不夠簡(jiǎn)化。海關(guān)的通關(guān)政策是最直接的影響因素，如廈門象嶼保稅物流園區(qū)在2006年3月的正式運(yùn)作至今十幾個(gè)月來(lái)的運(yùn)行情況可以看出通關(guān)系統(tǒng)不完善、不合理，政策模糊，使得跨國(guó)生產(chǎn)企業(yè)或國(guó)際物流商止步觀望。保稅物流園區(qū)要發(fā)展，還需要一段磨合期，還需要企業(yè)的逐步引導(dǎo)，更需要海關(guān)的敢為。2、在國(guó)家沒(méi)有電子賬冊(cè)的法律認(rèn)定下，海關(guān)監(jiān)管完全使用電子化，給海關(guān)舉證帶來(lái)沒(méi)有法律依據(jù)問(wèn)題。3、物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度不夠。4、目前只有海關(guān)總署頒布專門關(guān)于保稅物流園區(qū)的規(guī)章，其他行政部門都以參考保稅區(qū)政策或者規(guī)范性文件規(guī)定。規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定不完善、不合理

47、、也容易變動(dòng)。而目前我國(guó)保稅物流園區(qū)只是試點(diǎn)，能否成功是關(guān)鍵。5、貨物流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)政府監(jiān)管手續(xù)相互矛盾，造成貨物流通不暢。   (二)管理觀念落后，管理體制滯后，對(duì)法律及政策認(rèn)識(shí)不足。觀念落后導(dǎo)致企業(yè)不重視物流，現(xiàn)有的儲(chǔ)運(yùn)被當(dāng)做是物流的全部?jī)?nèi)容。在體制上，涉及到交通部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家稅務(wù)總局、外匯管理局、工商部局、發(fā)改委等多部委。由于體制不順，造成了對(duì)物流園區(qū)管理存在的條塊分割、部門分割等種種問(wèn)題。目前只有一些跨國(guó)企業(yè)才走保稅物流園區(qū)的路線，如戴爾、冠捷電子、友達(dá)、華碩，先鋒、索尼，利用目前園區(qū)稅收政策進(jìn)行避稅。由于我國(guó)對(duì)保稅物流園區(qū)制度不完善，

48、有些企業(yè)利用當(dāng)前的政策進(jìn)行逃稅騙稅，而不是進(jìn)行國(guó)際物流業(yè)務(wù)。(三)保稅物流園區(qū)不具有保稅生產(chǎn)加工功能，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不能全面體現(xiàn)。園區(qū)最大的缺點(diǎn)是不能在區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)加工，不同于保稅區(qū)、出口加工區(qū)，園區(qū)主要發(fā)展保稅國(guó)際物流。因此不能與多功能的保稅區(qū)重合。不能實(shí)現(xiàn)港區(qū)和園區(qū)完全相連。國(guó)務(wù)院規(guī)定保稅物流園區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、并購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，拓展相關(guān)功能，享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策，進(jìn)口貨物進(jìn)區(qū)視為保稅貨物，出口貨物進(jìn)區(qū)視為出境貨物，實(shí)施出口退稅政策，是完全意義上的“境內(nèi)關(guān)外”。而目前入駐企業(yè)不多，很多只在觀望，原因是不具有生產(chǎn)加功能、政策不夠明朗。(四)入駐企業(yè)多為物流行業(yè)，貨物流通時(shí)