研究型大學教師本科教學工作量計算辦法探析

1、    研究型大學教師本科教學工作量計算辦法探析    謝曉燕本文運用內(nèi)容分析法，以16所研究型大學教師本科教學工作量相關(guān)規(guī)定文本為樣本，主要從課程分類、教師分類、具體工作量計算辦法、超工作量規(guī)定、底限要求和評定結(jié)果用途這六個類目分析本科教學工作量現(xiàn)狀。結(jié)果表明，教師教學工作量內(nèi)容劃分日益細致，計算辦法標準依舊各異。為了提高教師教學工作積極性，促進高校管理有效運行，建議建立高校教師管理信息共享平臺，進一步完善教師工作量制度。1 研究背景80年代以來，尤其是近十幾年來，世界各國高校的生存環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，其中影響最重大的是高等教育質(zhì)量保障和社會問責制

2、的興起。近幾年來我國發(fā)布了一系列的相關(guān)政策體現(xiàn)了國家對高校教師教學工作的重視。我國研究型大學建設(shè)既是社會經(jīng)濟和科學發(fā)展的客觀需要，也是高等教育自身發(fā)展的必然要求。我國大學在創(chuàng)辦一流大學的旗幟引領(lǐng)下，幾乎都提出將“綜合性、研究型、國際化”作為學校的辦學目標。2015年10月，國務院印發(fā)了統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案，簡稱為“雙一流”。2017年9月21日首批世界一流大學和一流學科建設(shè)的“雙一流”名單出爐。根據(jù)中國管理科學研究院武書連課題組組長的數(shù)據(jù)稱，雙一流的評判標準分為3項指標，其中大學教師的教學水平和效率要位列全國的前50名。在此背景下，研究者日益關(guān)注教師教學工作，并涉及到教師

3、工作量評價的各個層面，通過文獻研究等方式從不同維度對教師教學工作量進行探析。對研究型大學尤其是入選世界一流大學建設(shè)的高校進行教師本科教學工作量計算辦法進行合理性研究，有利于發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推進高校人力資源管理相關(guān)制度與政策的改進及優(yōu)化。2 研究設(shè)計2.1 研究對象與研究內(nèi)容本文主要以入選“世界一流大學高校建設(shè)”隊伍為代表的研究型大學為研究對象。2017年首批“雙一流”名單中入選世界一流大學高校建設(shè)的有42所大學，其中39所均為研究型大學，具有一定的代表性。通過高校教務處、人事處網(wǎng)站及信息公開申請等方式收集各高校教師本科教學工作量計算辦法的相關(guān)規(guī)定，選取其中的有效文件為樣本代表，對16所高校有

4、關(guān)教師教學工作量的規(guī)章制度進行文本分析。部分學校如清華大學、廈門大學等因制度還在完善中暫不予公開，其余學校則由各學院安排具體教學工作量，無校級層面的相關(guān)文件。文章主要從各高校教師教學工作包含內(nèi)容、課程分類或教師崗位分類、具體計算辦法及計算結(jié)果用途等維度進行研究，對其教師教學工作量計算辦法進行合理性分析。2.2 數(shù)據(jù)處理與分析內(nèi)容分析法將非定量的文獻材料轉(zhuǎn)化為定量的數(shù)據(jù)，并依據(jù)這些數(shù)據(jù)對文獻內(nèi)容做出定量分析和做出關(guān)于事實的判斷和推論。通過認真翻閱16所高校本科教學工作量相關(guān)規(guī)定文件，發(fā)現(xiàn)文件中關(guān)于教師教學工作量的規(guī)定在限定教學工作量內(nèi)容的基礎(chǔ)上，主要對課程分類、教師分類、具體工作量計算辦法、超工

5、作量規(guī)定、底限要求和評定結(jié)果用途這六個方面做出要求，本文將此作為分析研究型大學教師教學工作量現(xiàn)狀的六個類目，并根據(jù)已確定的分析類目對樣本中的信息作分類記錄，登記下每一個分析單位中分析類目出現(xiàn)的頻率，得出研究型大學教師本科教學工作量的特點。3 研究發(fā)現(xiàn)3.1 劃分日益細致的教學工作量內(nèi)容根據(jù) 1979 年關(guān)于高等學校教師職責及考核的暫行規(guī)定提到的各級教師職責，教師的教學工作可以劃分為講課、課程輔導、課堂討論、習題課、實驗課、指導實習、指導畢業(yè)論文與畢業(yè)設(shè)計 、編寫教材 、教學法研究、指導研究生和教師的進修 10 個方面。1981年的高等學校教師工作量試行辦法 將教師的備課納入到講課的范圍之中，并

6、增加了批改作業(yè)、指導課程設(shè)計、指導社會調(diào)查、考試考查4個方面，擴充了教學工作的內(nèi)容。2016年頒布的教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見指出，教師擔任班主任、輔導員，解答學生問題，指導學生就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、各類競賽以及老中青教師“傳幫帶”等工作，應計入教育教學工作量，并納入年度考核內(nèi)容。從收集的樣本教學工作量相關(guān)文件來看，各高校的規(guī)定各異，但基本可劃分為兩類。一類是制定具體的教學工作量認定辦法或核算辦法并以此為文件名稱;一類是在教師管理辦法、工作規(guī)范或考核等相關(guān)文件提及部分教學工作量內(nèi)容，但無具體的計算辦法。各高校制定的教學工作內(nèi)容基本包括上文提到的全部內(nèi)容，不同高校具有不

7、同的劃分標準，如湖南大學將本科教學工作劃分為通識教育階段課程教學和專業(yè)培養(yǎng)兩部分。部分高校對不同教學工作內(nèi)容還會進行更為詳細的分解并制定不同的折算標準，如浙江大學將課程授課劃分普通課程、雙語教學課程和新開課程等。根據(jù)相關(guān)標準將教學工作內(nèi)容分門別類，有利于制定公平合理的教學工作量核算辦法，是對教師專業(yè)特殊性的一種認可，對提高教師的工作積極性具有一定意義。3.2 標準各異的計算辦法由統(tǒng)計分析樣本中本科教學工作量相關(guān)規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)16所高校都對課程進行不同分類，主要按學科性質(zhì)分為文科類、理工類和藝術(shù)類，或劃分為公共課和非公共課等，再根據(jù)不同課程的具體教學環(huán)節(jié)及內(nèi)容細致分類，以制定不同折算系數(shù);在計算

8、教學工作量時，有9所高校對教師有具體分類規(guī)定，其余則只按課程分類，不考慮教師的職稱等因素。對教師的分類主要按照科研型、教學科研型、教學型崗位三種分類，同時結(jié)合學科類別等規(guī)定不同工作量;此外較為特殊的有如北京大學將課程教師分為主持人、主講人和助教，由多位教師共同承擔的課程院系應指定課程主持人。從計算辦法來看，16所高校中僅二分之一的高校提供具體詳細的教學工作量計算辦法，其中6所以函數(shù)型為主、2所以累加型為主，且僅1所高校將教學工作量與質(zhì)性評價相結(jié)合;5所高校提及了超工作量內(nèi)容，6所高校設(shè)定了教師工作量的底限要求，但僅有1所高校同時設(shè)定上限要求;從評定結(jié)果用途看，部分學校僅將教學工作量作為學校向?qū)W

9、院撥款的依據(jù)部分學校則將教學工作量作為教師酬薪、津貼發(fā)放，評獎評優(yōu)以及職稱晉升的依據(jù)。綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)大部分高校都根據(jù)自身實際情況制定了針對教學工作量的相關(guān)計算辦法，但是正是由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的政策規(guī)定以及實踐推廣驗證，各高校的工作量計算辦法標準各異。教學工作量是否真正符合高校實際，發(fā)揮“指揮棒”的作用不得而知。4 討論與建議4.1 建立高校教師管理信息共享平臺建立高校教師管理信息共享平臺，組織專家隊伍對大學教師工作時間投入等進行研究，通過橫向和縱向的比較分析，統(tǒng)計并厘清全國高校教師教學、科研、管理和服務等工作職能的投入時間比例。高校教師管理信息共享平臺建設(shè)可以參考美國的特拉華項目，這是一個有

10、關(guān)大學教師教學工作量的數(shù)據(jù)搜集、分析和應用系統(tǒng)。它是由美國特拉華大學院校研究辦公室于1992年開發(fā)并實施的，主要搜集大學教師教學工作量、院系教學經(jīng)費投入和獨立預算的科研經(jīng)費三個方面的數(shù)據(jù)。一方面，特拉華項目為評估大學教師的工作狀況提供數(shù)據(jù)或信息;另一方面，其數(shù)據(jù)可為院校的管理和資源分配決策提供依據(jù)。高校之間共享管理信息，可以避免許多不必要的研究資源浪費，促進管理制度高效運行。4.2 完善教師教學工作量制度從文本分析中可以發(fā)現(xiàn)高校的教師教學工作量制度還處于有待完善的階段，地方政府應該出臺相關(guān)規(guī)定，明確要求各高校按照國家規(guī)定實施教學工作量制度，高校按照研究型、研究教學型、教學研究型和教學型四種不同類型的大學應有靈活的工作量定額。工作量定額不僅要設(shè)置底限要求，還應設(shè)置上限要求，不鼓勵不合理的超工作量。高校教師教學工作量實施