職教園區(qū)多樣化發(fā)展研究現(xiàn)狀

1、    職教園區(qū)多樣化發(fā)展研究現(xiàn)狀    張群【摘要】近年來(lái)，職教園區(qū)因具有集約化發(fā)展、資源共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面的優(yōu)勢(shì)受到政府的大力支持和推動(dòng)，成為一種新型的職教發(fā)展模式。本文就職業(yè)園區(qū)多樣化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究探討?！娟P(guān)鍵詞】職業(yè)園區(qū)；多樣化；發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，中國(guó)職業(yè)教育達(dá)到了空前的規(guī)模。特別是新世紀(jì)以來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展成就令人矚目。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至目前：中等職業(yè)學(xué)校共有近15000所；年招生規(guī)模達(dá)到810萬(wàn)人，在校生達(dá)到2056萬(wàn)人；高等職業(yè)院校共有1184所，年招生規(guī)模達(dá)到310多萬(wàn)人，在校生達(dá)到900多萬(wàn)人；各種形式的職業(yè)培訓(xùn)每年達(dá)到1

2、.5億人次以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3800萬(wàn)人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4800萬(wàn)人次，企業(yè)在職職工和下崗職工培訓(xùn)9100萬(wàn)人次。并且，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)到68%。同時(shí)國(guó)家也加大了對(duì)職業(yè)教育的支持力度。十二五期間，中央財(cái)政安排100億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。從2006年至今，各級(jí)財(cái)政共安排資金約400億元用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育。其中，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金180多億元，地方財(cái)政安排約220億元。中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生受資助面達(dá)到90%。高等職業(yè)院校學(xué)生享受?chē)?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款，受資助面超過(guò)20%。一、當(dāng)前我區(qū)職

3、業(yè)教育存在的突出問(wèn)題1.職業(yè)教育發(fā)展與我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)技能型人才的需求不相適應(yīng)目前，我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了技術(shù)工人、高級(jí)技術(shù)工人短缺的現(xiàn)象，特別是在14個(gè)年銷(xiāo)售收入目標(biāo)超千億元的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技能人才短缺嚴(yán)重。如2010年，南寧市、百色市、河池市、柳州市、來(lái)賓市等需要的高技能人才包括數(shù)控機(jī)床操作、焊工、機(jī)修工、冷軋/箔軋操作工、鋁加工設(shè)備主操作手、汽車(chē)維修、電工電子維修工、鑄工、電工、鋁加工、氧化鋁、鋁電解工等工種人才缺少810萬(wàn)人。而廣西區(qū)內(nèi)職業(yè)院?？晒┙o機(jī)械制造加工類(lèi)畢業(yè)生只有10635人，電工電子技術(shù)應(yīng)用與維修類(lèi)畢業(yè)生為4155人，有色金屬冶煉加工類(lèi)畢業(yè)生為240人，交通運(yùn)輸類(lèi)大專(zhuān)畢業(yè)生為2

4、150人，化工及自動(dòng)化儀表類(lèi)畢業(yè)生為700人，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。 形成以上情況的原因主要是職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不高。高職學(xué)院、中職學(xué)校和各類(lèi)技工學(xué)校之間專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同，專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)性較差。一些經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、計(jì)算機(jī)、電子信息、文秘、會(huì)計(jì)等辦學(xué)成本低的“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)，各層次都盲目爭(zhēng)辦，專(zhuān)業(yè)布局過(guò)多。而一些辦學(xué)成本高但與我區(qū)大力發(fā)展的10大產(chǎn)業(yè)集群對(duì)應(yīng)、緊缺的工科專(zhuān)業(yè)如裝備制造、數(shù)控技術(shù)、有色金屬加工、能源電力、石油化工、汽車(chē)制造卻布點(diǎn)很少甚至空白。2.職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件較差 職業(yè)教育辦學(xué)成本比本科教育和高中教育高，需要大量的經(jīng)費(fèi)支撐。而目前，我區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與

5、需求存在較大差距。從政府層面看，各級(jí)財(cái)政撥發(fā)的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)不足。從學(xué)校層面看，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)和少量為企業(yè)培訓(xùn)收取的費(fèi)用。職業(yè)學(xué)?；疽揽孔陨頋L動(dòng)發(fā)展。從調(diào)研情況來(lái)看，國(guó)家級(jí)示范高職院校南寧市職業(yè)技術(shù)學(xué)院都感覺(jué)資金運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大，其他學(xué)校就可想而知。特別是中職學(xué)校，撥款少，收費(fèi)低，日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，改善辦學(xué)條件的資金更難籌措。這就直接導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件落后，學(xué)生技能技術(shù)的培訓(xùn)受到制約。我區(qū)多數(shù)市縣職業(yè)學(xué)校沒(méi)有符合條件的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和基地，一些職業(yè)學(xué)校只能陷入“理論化教學(xué)”的窘境。3.職業(yè)教育師資隊(duì)伍尚不適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需求 師資是學(xué)校發(fā)展的核心條件。當(dāng)前我區(qū)職業(yè)教育教

6、師隊(duì)伍建設(shè)還相當(dāng)薄弱。具體表現(xiàn)為：（1）職業(yè)學(xué)校教師缺編嚴(yán)重。（2）相當(dāng)多的師資缺乏實(shí)際操作技能。（3）中職教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。（4）缺乏職業(yè)院校教師與企業(yè)人才相互交流的激勵(lì)辦法。4.職業(yè)教育多頭管理，缺乏統(tǒng)籌 職業(yè)教育多元化辦學(xué)方向是對(duì)的，但職教管理存在條塊分割、職能交叉、政出多門(mén)、資源分散、效益低下等問(wèn)題，也應(yīng)引起高度重視和逐步解決。一是多頭分散管理。從橫向看，職業(yè)院校分屬教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、工信委、交通、衛(wèi)生、商務(wù)及其它行業(yè)部門(mén)管理；從縱向看，有自治區(qū)、市、縣（區(qū)）管理。由于管理部門(mén)不同，造成許多政策差異。二是職教文憑證書(shū)的發(fā)放分屬不同部門(mén)管理。高職、中職學(xué)校學(xué)歷文憑由教育部門(mén)發(fā)放，技校學(xué)歷文

7、憑由人社廳發(fā)放，由于教育、勞動(dòng)人事部門(mén)之間缺乏有效的溝通和聯(lián)系，使得職業(yè)學(xué)校的教育資源與技工類(lèi)學(xué)校的教育資源未形成資源共享的格局。 職教管理體制條塊分割、多頭管理導(dǎo)致的最典型現(xiàn)狀就是：政出多門(mén)，職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，資源利用率不高。且由于職教資源主管部門(mén)不同，職能交叉，導(dǎo)致許多政策一直不協(xié)調(diào)，而地方政府整合的難度很大。由于管理體制沒(méi)理順，協(xié)調(diào)機(jī)制未建立，宏觀(guān)上難以有機(jī)協(xié)調(diào)并形成合力，影響了職業(yè)教育資源的進(jìn)一步整合以及整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。5.職業(yè)教育校企合作步履維艱 企業(yè)能否大力支持和積極參與職業(yè)教育，是影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。目前我區(qū)職業(yè)院校在校企合作中普遍存在企業(yè)參與的積極性不高的

8、現(xiàn)象，很多合作項(xiàng)目難以獲得企業(yè)的支持與有效配合，主動(dòng)來(lái)尋求與學(xué)校合作辦學(xué)的企業(yè)少而又少。調(diào)研表明，88%的企業(yè)認(rèn)為參與職業(yè)教育是一種負(fù)擔(dān)，表示不愿意與職業(yè)院校建立較緊密的產(chǎn)學(xué)合作。即使學(xué)校與企業(yè)簽訂了辦學(xué)協(xié)議，校企合作也僅僅停留在解決實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地等淺層次的結(jié)合上，而雙向參與、互惠互利、雙贏(yíng)共生的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系還沒(méi)有建立起來(lái)。6.中職教育招生難，生源流失嚴(yán)重 “招生難、難招生”幾乎是所有中職學(xué)校都共同面對(duì)的難題。一些市和縣的職業(yè)學(xué)校連續(xù)幾年完不成招生任務(wù)。招生難的原因，一是對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還有一定偏差。二是技術(shù)工人待遇太低，薪酬水平、職務(wù)晉升的速度趕不上其他從業(yè)者。三是中等學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后就讀高職

9、院校，高職學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入普通高校就讀本科、研究生的渠道不暢，影響了家長(zhǎng)送學(xué)生報(bào)考職業(yè)學(xué)校的積極性和職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。四是就業(yè)準(zhǔn)入制度還不健全。 二、對(duì)職業(yè)園區(qū)多樣化發(fā)展的思考當(dāng)前，中職學(xué)校的發(fā)展，面臨良好的機(jī)遇，也有嚴(yán)峻的考驗(yàn)。下面就中職學(xué)校下一步改革發(fā)展的問(wèn)題淺談幾點(diǎn)建議。1.嚴(yán)格依法治校中職學(xué)校要組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）、廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省的意見(jiàn)、教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)、中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（20

10、14年修訂）、教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)等規(guī)范性文件，為嚴(yán)格依法治校，推進(jìn)中職教育改革發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。2.堅(jiān)持立德樹(shù)人、全面發(fā)展中職學(xué)校要遵循職業(yè)教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯和可持續(xù)發(fā)展的需要，堅(jiān)持以人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展。把學(xué)生培養(yǎng)成為愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、擁有夢(mèng)想、遵紀(jì)守法、具有良好道德品質(zhì)和文明行為習(xí)慣的社會(huì)主義合格公民，成為敬業(yè)愛(ài)崗、誠(chéng)信友善，具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。例如，廣東省高州農(nóng)業(yè)學(xué)校在學(xué)生

11、中積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化尤其是冼夫人文化、丁穎文化等地域性?xún)?yōu)秀文化、藝術(shù)和職業(yè)精神融入學(xué)校教育之中。3.建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍中職學(xué)校要強(qiáng)化教師專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮教師教書(shū)育人的主導(dǎo)作用。注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)（學(xué)術(shù)）帶頭人、教學(xué)名師和骨干教師，形成合理的教師梯隊(duì)。通過(guò)建立名師工作室、創(chuàng)建優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)多種方式，充分發(fā)揮優(yōu)秀老教師對(duì)青年教師的傳、幫、帶作用。加強(qiáng)公共課教師、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)師德、師風(fēng)建設(shè)，突出學(xué)高為師、德高為范。在廣大教師中開(kāi)展“忠誠(chéng)人民教育事業(yè)，爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的四

12、有教師”活動(dòng)。4.突出抓好專(zhuān)業(yè)建設(shè)，拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成材空間國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性中職學(xué)校要認(rèn)真抓好后示范工作，要把在創(chuàng)建示范校工作中形成的成果加以鞏固，努力創(chuàng)建五位一體現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心，大力推進(jìn)實(shí)踐性教學(xué)。在通過(guò)深層次交流和研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高學(xué)校教科研水平和信息化水平，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展。以專(zhuān)業(yè)課程銜接為核心，以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為關(guān)鍵，全面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)相銜接，拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。 重點(diǎn)提高青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。重點(diǎn)考慮專(zhuān)業(yè)對(duì)接的成人教育模式和3加2對(duì)接模式。5.堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力中職學(xué)校要推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。廣泛開(kāi)展實(shí)踐性教學(xué)。要堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，增強(qiáng)教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教育教學(xué)活動(dòng)的融合度，進(jìn)一步加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重。注重教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，校內(nèi)與校外相結(jié)合，突出做中學(xué)、做中教，強(qiáng)化教育教學(xué)實(shí)踐性和職業(yè)性，促進(jìn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。抓好新型職