財(cái)務(wù)管理制度視角下的高?？冃ЧべY制度研究

1、    財(cái)務(wù)管理制度視角下的高?？冃ЧべY制度研究    摘要：隨著近年來我國高?，F(xiàn)代化教育體制改革的全面深入，不僅對高校人才培養(yǎng)提出了新要求，同時(shí)也對高校管理工作的制定了新標(biāo)準(zhǔn)。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，教職員工的工資制度一直是一個(gè)重要的組成部分。自2011正式實(shí)施高?？冃ЧべY管理制度后，高校財(cái)務(wù)管理發(fā)生了根本變化。本文從財(cái)務(wù)管理制度視角，分析了高校實(shí)施績效工資制度的意義、原則及影響，同時(shí)探討了應(yīng)如何更好地在高校推行績效工資制度。關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；高校；績效工資制度：g647 文獻(xiàn)識別碼：a ：1001-828x（2017）001-000-02績效工資制度，

2、顧名思義，是以工作績效考核為基礎(chǔ)核算并支付相應(yīng)的工資酬薪。相對于我國高等院校傳統(tǒng)的固定工資制度，績效工資制度更加科學(xué)合理，并能夠充分調(diào)動(dòng)高校教職員工的工作積極性，提升責(zé)任心?，F(xiàn)階段，由于高?？冃ЧべY制度推行實(shí)施時(shí)間尚短，因而在具體實(shí)施細(xì)節(jié)方面不可避免的存在一些不足。從財(cái)務(wù)管理制度視角，深入研究探討高?？冃ЧべY制度的完善，對于我國高校的現(xiàn)代化全面發(fā)展具有重要意義。一、高?？冃ЧべY制度1.意義我國高等院校傳統(tǒng)工資制度主要是以職位和資歷為基礎(chǔ)，工資分配強(qiáng)調(diào)平均主義，教職員工工資收入的多少與工作能力、工作內(nèi)容無關(guān)，這樣的工資制度顯然不利于調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性，也容易產(chǎn)生矛盾?？冃ЧべY制度的實(shí)施則打

3、破了傳統(tǒng)工資制度中排資論輩的方式，將工作效率和工作價(jià)值作為工資分配的主導(dǎo)，這使得高校工資制度更加地公平化，對高校各項(xiàng)工作效率的提升具有積極作用。作為高校財(cái)務(wù)制度改革中的重要內(nèi)容之一，實(shí)施績效工資制度，在規(guī)范補(bǔ)貼津貼機(jī)制的同時(shí)，也使得以績效工資制度為前提的激勵(lì)機(jī)制、工資水平?jīng)Q定機(jī)制、宏觀調(diào)控分配機(jī)制更加合理完善。高?？冃ЧべY制度與其他財(cái)務(wù)管理制度的結(jié)合，重新規(guī)范了高校財(cái)務(wù)收入和管理秩序，有效解決了勞動(dòng)付出和勞動(dòng)所得不相符的矛盾，促進(jìn)了高校內(nèi)部的和諧發(fā)展。同時(shí)績效工資制度的推行進(jìn)一步完善了高校教職員工的考核機(jī)制，全面提升了高校的教育服務(wù)水平，杜絕了出工不出力，敷衍了事等現(xiàn)象。2.原則高?？冃ЧべY制

4、度實(shí)施必須嚴(yán)格遵循四項(xiàng)基本原則。一、堅(jiān)持“按崗獲薪、突出崗位”原則，對內(nèi)部教職員工結(jié)構(gòu)從整體上進(jìn)行優(yōu)化，使崗位管理設(shè)置逐步得到完善。二、堅(jiān)持“優(yōu)勞優(yōu)薪、按勞獲薪”的原則，在兼顧公平與效率的前提下，可將工資分配差距適當(dāng)拉大，將各崗位教職員工的實(shí)際工資收入與學(xué)校辦學(xué)效益、工作內(nèi)容、工作責(zé)任、工作貢獻(xiàn)、工作業(yè)績掛鉤。三、堅(jiān)持“責(zé)酬一致、明確職責(zé)”的原則，明確劃分不同崗位需承擔(dān)的具體工作責(zé)任和內(nèi)容，協(xié)調(diào)酬薪與責(zé)任大小之間的關(guān)系，同時(shí)可根據(jù)具體情況制度合理的獎(jiǎng)懲性績效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各崗位教職員工的積極性和責(zé)任心。四、堅(jiān)持“穩(wěn)定增長、控制總量”的原則，高校績效工資制度的實(shí)施符合國家財(cái)政政策方針，避免出現(xiàn)

5、高校教職員工收入水平增長過快，出現(xiàn)與當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展脫節(jié)的問題。3.影響在財(cái)務(wù)管理制度視角下，高?？冃ЧべY制度的推行，增加了高校財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，同時(shí)高校財(cái)務(wù)的預(yù)算、核算及分配直接影響績效工資制度的落實(shí)。因而，在高校落實(shí)推行績效工資制度過程中，首先應(yīng)做好全體員工預(yù)算經(jīng)費(fèi)的控制工作，將各級學(xué)院（部門）教職員工的績效工資預(yù)算經(jīng)費(fèi)，以及負(fù)責(zé)專項(xiàng)教學(xué)和科研的教職員工績效工資預(yù)算進(jìn)行具體細(xì)化。同時(shí)高校的財(cái)務(wù)管理部門還需根據(jù)績效工資制度的需要，調(diào)整和改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念和模式，建立滿足績效工資制度實(shí)施的財(cái)務(wù)管理新模式。二、如何從財(cái)務(wù)管理制度視角優(yōu)化高?？冃ЧべY制度的實(shí)

6、施1.收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建在績效制度中，績效工資、基本工資與政策性補(bǔ)貼三部分組成了高校教職員工的酬薪收入。其中績效工資又被分為獎(jiǎng)勵(lì)性和基礎(chǔ)性兩部分的績效工資?；竟べY依據(jù)最新的事業(yè)單位收入分配改革方案（56號）以及不同地區(qū)的相關(guān)政策進(jìn)行發(fā)放，其中包括薪級和崗位兩部分工資收入。政策性補(bǔ)貼，根據(jù)地區(qū)公積金管理辦法進(jìn)行發(fā)放。由三者組成的高校教職員工收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)構(gòu)建，需在國家財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)的不同以及高校的自身情況，因地制宜，在不改變基本結(jié)構(gòu)的前提下，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。譬如，政策性補(bǔ)貼中的住房公積金，可根據(jù)教職員工的實(shí)際購房需求，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以此平衡收入結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)不平衡的問題。2.財(cái)務(wù)制度

7、的配套高?？冃ЧべY制度的落實(shí)需要高校財(cái)務(wù)部完善與之配套的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)績效工資制度實(shí)施要求，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放制度。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理部門還需做好基礎(chǔ)會計(jì)工作，規(guī)范教學(xué)、科研、二次創(chuàng)收等經(jīng)費(fèi)發(fā)放制度，確?？冃ЧべY額度在預(yù)算范圍之內(nèi)。3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理編制大部分高校財(cái)務(wù)部門撥款績效工資時(shí)，通常都是按照一定標(biāo)準(zhǔn)按人均進(jìn)行發(fā)放，財(cái)務(wù)部門與人事部門之間缺少協(xié)商。實(shí)施績效工資制度，需要高校的財(cái)務(wù)與人事兩個(gè)部門對績效工資分配預(yù)算額度進(jìn)行協(xié)商，并各級學(xué)院的績效工資總量進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的測算，并確保將其編全、編實(shí)、編細(xì)。財(cái)務(wù)部門在匯總績效工資預(yù)算后，一旦通過審核批準(zhǔn)，必

8、須按照此預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行發(fā)放過程中，各級學(xué)院（部門）的財(cái)務(wù)和人事，必須做好跟蹤、分析和評價(jià)工作。高校實(shí)施績效工資制度，應(yīng)將其預(yù)算編制作為控制、管理、協(xié)調(diào)高校人事工作的重要工具，通過財(cái)務(wù)與人事提升績效工資預(yù)算編制的效率。4.會計(jì)核算的規(guī)范高校推行實(shí)施績效工資制度，需要財(cái)務(wù)部門對會計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范，并設(shè)置績效工資科目或?qū)ｉT的輔助賬，以此對績效工資進(jìn)行統(tǒng)一核算，達(dá)到分賬核算、?？顚Ｓ玫哪康?。同時(shí)會計(jì)核算制度的規(guī)范，對于不同性質(zhì)人員經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，以及績效工資發(fā)放范圍人員的發(fā)放區(qū)分具有重要作用。在績效工資制度的實(shí)施中，規(guī)范會計(jì)核算相關(guān)規(guī)章制度，可有效避免出現(xiàn)績效工資額度被占用的情況，有利于及時(shí)正確核算與

9、監(jiān)控統(tǒng)計(jì)績效工資。 5.加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳高校績效工資制度的落實(shí)推行，還需要高校加大監(jiān)督和宣傳的力度。高?？赏ㄟ^校內(nèi)網(wǎng)、發(fā)放宣傳冊等方式讓教職員工熟悉績效工資相關(guān)規(guī)范條例，同時(shí)高?？山M織全體教職員工開展績效工資專題講座或會議，通過會議讓全體教職員工更加深入地了解績效工資制度之于自身收入和學(xué)校發(fā)展的作用。讓全體教職員工正確認(rèn)識實(shí)施績效工資制度的益處，并達(dá)成一致。在宣傳過程中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)勞務(wù)開支需按照績效工資制度要求執(zhí)行，尤其是報(bào)銷內(nèi)容的變化，應(yīng)向全體教職員工進(jìn)行明確闡述，獲取理解和支持，防止實(shí)施績效工資制度后產(chǎn)生不必要的矛盾。此外，高校應(yīng)讓全體教職員工正確認(rèn)識績效工資制度按勞分配的基本原則，實(shí)施績效

10、工資制度既非是降低工資收入，也非增加工資收入，而是通過改變傳統(tǒng)的工資考核與結(jié)構(gòu)，讓教職員工的收入水平適應(yīng)當(dāng)前社會與高校的發(fā)展。6.拓展資金來源渠道預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外經(jīng)費(fèi)是高校辦學(xué)資金的基本組成，高校實(shí)施績效工資制度后，各地區(qū)政府財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)鼓勵(lì)和扶持高校拓展預(yù)算外資金的來源渠道，并將這些預(yù)算資金按一定比例增加到績效工資中。高?？赏ㄟ^利用自身的教學(xué)資源增設(shè)輔導(dǎo)班、進(jìn)修班或培訓(xùn)班，在增加高校業(yè)務(wù)范圍，提升教育服務(wù)水平的同時(shí)，通過收取一定費(fèi)用增加預(yù)算外的資金收入。高校還可創(chuàng)辦獨(dú)立院校，目前這一模式已經(jīng)逐漸普及，高校利用自身的品牌形象和教育資源，創(chuàng)辦獨(dú)立的院校，可大幅提升高校資金收入。尤其是創(chuàng)辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

11、較高的三本院校，在全國擴(kuò)招，生源不斷增加的背景下，創(chuàng)辦這類院校無疑是高校增加預(yù)算外資金收入最行之有效的方式之一。同時(shí)高校還可通過對外租借閑置的教室、運(yùn)動(dòng)館、科研設(shè)備等方式獲取租金收益，此外高校的籃球館、游泳館、網(wǎng)球場等體育場所可在假期對外開放，收取一定的入場費(fèi)。社會助學(xué)資金捐助也是高校增加預(yù)算外收入的重要形式。高?？赏ㄟ^宣傳科研成果和辦學(xué)水平，打造自身品牌知名度，提高品牌影響力和價(jià)值，以此吸引企業(yè)合作，爭取企業(yè)的教育基金贊助。高校在國家法律政策允許范圍內(nèi)提供自身預(yù)算外資金收入，對于高?？冃ЧべY制度的實(shí)施推行具有積極的推動(dòng)作用。三、結(jié)語高?？冃ЧべY制度在財(cái)務(wù)管理制度視角下，需從構(gòu)建科學(xué)收入結(jié)構(gòu)、配套財(cái)務(wù)制度、合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、規(guī)范會計(jì)核算、加強(qiáng)宣傳以及拓展資源來源等方式，確保其有序開展。同時(shí)，我國高?？冃ЧべY制度的實(shí)施推行還必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會和高校的發(fā)展要求，不斷探索創(chuàng)新，這樣才能夠真正確?？冃ЧべY制度在高校的落實(shí)，進(jìn)而為高校的現(xiàn)代化改革提供有力的支持。參考文獻(xiàn)：1陳琛，陳飛.高?？冃ЧべY管理制度研究以安徽