公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

1、公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則中華人民共和國衛(wèi)生部令第 80 號公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則已于 2011 年 2 月 14 日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過， 現(xiàn)予以發(fā)布，自 2011 年 5 月 1 日起施行。陳竺一一年三月十日公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 根據(jù)公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例的 規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng) 當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及 相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展公共場所衛(wèi)生知識 宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供 良好的衛(wèi)生環(huán)境。第三條 衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督 管理工作?？h級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù) 責(zé)

2、本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理 工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的 規(guī)定執(zhí)行。鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對管轄范 圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系 統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 第四條 縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行 政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建 立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān) 測體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。 第五條 鼓勵和支持公共場所行業(yè)組織開展 行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營， 推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知 識。第六條 任何單位或者個人對違反本細(xì)則

3、的 行為，有權(quán)舉報。接到舉報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng) 及時調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。第二章 衛(wèi)生管理 第七條 公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人 是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者 配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共 場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生 管理檔案。第八條 公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包 括下列內(nèi)容：（一）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生 管理制度；（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速） 水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況；（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及 檢測情況；（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；（五）集中空調(diào)通風(fēng)系

4、統(tǒng)的清洗、消毒情況；（六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考 核情況；（七）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；（八）公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者 方案；（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分 類記錄，至少保存兩年。第九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn) 制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公 共場所衛(wèi)生知識， 并進(jìn)行考核。對考核不合格的， 不得安排上崗。第十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員 每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合 格證明后方可上崗?；加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病 毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動

5、性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人 員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。第十一條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場 所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)和要求。公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符 合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī) 定的要求。第十二條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用 的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 要求。游泳場（館）和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國 家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。第十三條 公共場所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng) 符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不 足的，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營場所規(guī) 模相適應(yīng)的照明設(shè)施。公共場所經(jīng)營者

6、應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。第十四條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用 的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的 用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要 求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品 用具。第十五條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī) 模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè) 備和公共衛(wèi)生間。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù) 制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行， 不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè) 置的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施，保持清 潔無異味。第十六條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、 有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生 物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施

7、設(shè)備，并保 證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時清運(yùn)廢棄物。第十七條 公共場所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng) 當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進(jìn)行 局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保 證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。第十八條 室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場 所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必 經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣 傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。第十九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、 水質(zhì)、采光、照明、噪聲

8、、顧客用品用具等進(jìn)行 衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測結(jié)果不 符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時整改。公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委 托檢測。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢 測結(jié)果。第二十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共場 所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案，定期檢查公 共場所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時消 除危害公眾健康的隱患。第二十一條 公共場所發(fā)生危害健康事故 的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即處置，防止危害擴(kuò)大，并及 時向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。任何單位或者個人對危害健康事故不得隱 瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。第三章 衛(wèi)生監(jiān)督第二十二條 國家對公共場所實(shí)行衛(wèi)生許

9、可 證管理。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地 方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取 得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。第二十三條 公共場所經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可 證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）衛(wèi)生許可證申請表；（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；（三）公共場所地址方位示意圖、平面圖和 衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；（四）公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告；（五）公共場所衛(wèi)生管理制度；（六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要 求提供的其他材料。使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中 空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。第二十四條 縣級以上地

10、方人民政府衛(wèi)生行 政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起 20 日內(nèi)，對申報資料進(jìn)行審查， 對現(xiàn)場進(jìn)行審核， 符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的 決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可 的決定并書面說明理由。第二十五條 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明 編號、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營 項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時間、有 效期限。公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩 年復(fù)核一次。公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位 置公示。第二十六條 公共場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò) 建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營者應(yīng) 當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。預(yù)防性衛(wèi)生審查程序

11、和具體要求由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。第二十七條 公共場所經(jīng)營者變更單位名 稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi) 生行政部門辦理變更手續(xù)。公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地 址的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部 門重新申請衛(wèi)生許可證。公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng) 當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿 30 日前，向原發(fā)證衛(wèi) 生行政部門提出申請。第二十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部 門應(yīng)當(dāng)組織對公共場所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān) 測、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān) 督管理提供科學(xué)依據(jù)。縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行 政部門下達(dá)的公共場所健康危害因素監(jiān)

12、測任務(wù)。第二十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行 政部門應(yīng)當(dāng)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級管 理，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督 信息透明度。第三十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政 部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定公共 場所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級和日常監(jiān)督頻次。公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)當(dāng)在公共場所醒 目位置公示。第三十一條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān) 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查 閱和復(fù)制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個人不 得拒絕或者隱瞞。第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部 門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié) 果向社會公

13、布。第三十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行 政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依 法采取封閉場所、 封存相關(guān)物品等臨時控制措施。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn) 行消毒或者銷毀；對未被污染的場所、物品或者 經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。第三十四條 開展公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、 檢測、評價等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展 工作，不得出具虛假檢驗(yàn)、檢測、評價等報告。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。第四章 法律責(zé)任第三十五條 對未依法取得公共場所衛(wèi)生許 可證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民

14、政府衛(wèi)生 行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百 元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處 以五千元以上三萬元以下罰款：（一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；（二）擅自營業(yè)時間在三個月以上的；（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許 可證擅自營業(yè)的。對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由 原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。第三十六條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之 一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé) 令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下 罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直 至吊銷衛(wèi)生許可證：

15、（一）未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小 氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具 等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的；（二）未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、 消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。第三十七條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé) 令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一 千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以 一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以 依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立 衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員， 或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi) 生法律知識

16、和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn)，或者安排 未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn) 考核的從業(yè)人員上崗的；（三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目 相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和 公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施 設(shè)備，或者挪作他用的；（四）未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、 蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放 專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控 制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備 以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的；（五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合 格證明和其他相關(guān)資料的；（六）未按照規(guī)定對公共場所新建、改建、 擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；（七）公

17、共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生 檢測或者評價不合格而投入使用的；（八）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、 衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級的；（九）未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證 復(fù)核手續(xù)的。第三十八條 公共場所經(jīng)營者安排未獲得有 效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù) 工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門 責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五 千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上 一萬五千元以下罰款。第三十九條 公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害 健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大， 或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民 政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰 款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至 吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。第四十條 公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法 律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照 有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部 門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂 的，由有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他責(zé)任人員