警務(wù)序列改革

1、浙江省公安廳扎實(shí)推進(jìn)人民警察職務(wù)序列改革試點(diǎn)工作 在國(guó)家四部委的直接領(lǐng)導(dǎo)和公安部政治部、改革辦的有力指導(dǎo)下，浙江省公安廳以改革破難題，以試點(diǎn)拓思路，扎實(shí)推進(jìn)人民警察職務(wù)序列改革試點(diǎn)工作。截至2017年底，杭州、金華2市10個(gè)試點(diǎn)單位已完成8116名民警的職務(wù)轉(zhuǎn)換，其中執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)7784名、警務(wù)技術(shù)職務(wù)332名，初步構(gòu)建起執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)兩個(gè)職務(wù)序列。48.8%的民警實(shí)現(xiàn)平層小高套，55.5%的民警獲得職務(wù)晉升，其中晉升為四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)以上職務(wù)611名，民警職務(wù)晉升空間有效拓寬，壓職壓級(jí)現(xiàn)象有效緩解。配套工資政策全面落實(shí)，收入待遇有所提高，民警職業(yè)認(rèn)同感、工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)

2、。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝心聚力，確保工作既有藍(lán)圖也有抓手。按照領(lǐng)導(dǎo)層面有支撐、工作專班有聯(lián)動(dòng)、具體運(yùn)作有效能的思路，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政策主管部門有計(jì)劃、有步驟地開展工作。一是實(shí)行雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。在省級(jí)層面成立由人社廳和公安廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任雙組長(zhǎng)，在市、縣兩級(jí)層面成立由政府常務(wù)副職和公安局長(zhǎng)“雙常委”任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織、人社、財(cái)政、公務(wù)員等部門變“主管”為“主抓”，廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和處（科）室負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門服務(wù)對(duì)接。比如，國(guó)家職務(wù)序列改革配套工資政策出臺(tái)后，省人社、財(cái)政部門當(dāng)即研究具體執(zhí)行辦法，主動(dòng)征求公安機(jī)關(guān)意見，在全國(guó)率先落實(shí)相關(guān)工資待遇。二是成立常態(tài)化專班。抽調(diào)有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成常態(tài)化試點(diǎn)工作專班

3、，定期就有關(guān)政策問題交流研究，吃透政策精神，牢牢把握試點(diǎn)的方向和目標(biāo)。比如，某試點(diǎn)單位上報(bào)了不設(shè)警務(wù)技術(shù)職位、全員納入執(zhí)法勤務(wù)警員序列的職位設(shè)置方案，省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一時(shí)間進(jìn)行溝通，迅速達(dá)成共識(shí)，責(zé)令其退回重設(shè)。三是開展實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作。以市公安局為“大本營(yíng)”，通過(guò)月度分析會(huì)、周例會(huì)等載體，由試點(diǎn)單位和政策主管部門按照條塊結(jié)合、按需參會(huì)、分頭包干、分項(xiàng)落實(shí)的辦法，及時(shí)解決試點(diǎn)工作中遇到的各類問題。創(chuàng)立省、市、縣三級(jí)試點(diǎn)工作?？?，建立信息周報(bào)工作機(jī)制，加強(qiáng)情況通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流和進(jìn)度排名，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的試點(diǎn)工作氛圍。二、創(chuàng)新外延、豐富內(nèi)涵，確保制度既接天線也接地氣。充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對(duì)基層實(shí)

4、踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)各地因地制宜，把握好政策的界限、尺度、節(jié)奏。一是鼓勵(lì)制度創(chuàng)新。不預(yù)設(shè)框架，讓問題充分暴露，鼓勵(lì)各試點(diǎn)單位大膽探索。比如，杭州市局積極探索分序列、分層次考核機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以寫實(shí)評(píng)價(jià)為主，重點(diǎn)突出履職績(jī)效；對(duì)執(zhí)法勤務(wù)警員以量化積分為主，重點(diǎn)突出任職資歷和工作表現(xiàn)；對(duì)警務(wù)技術(shù)警員以技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為主，重點(diǎn)突出技術(shù)創(chuàng)新。金華市局大膽創(chuàng)新職務(wù)晉升辦法，嘗試實(shí)行公安政工系統(tǒng)和干部人事檔案“雙審查”，政工部門和紀(jì)檢督察部門“雙復(fù)審”，工作表現(xiàn)和警體素質(zhì)“雙達(dá)標(biāo)”，黨委班子和部門班子“雙測(cè)評(píng)”。二是體現(xiàn)政策傾斜。堅(jiān)持向基層一線傾斜，明確對(duì)派出所、交警、監(jiān)管等一線實(shí)戰(zhàn)單位，在職

5、務(wù)晉升量化考評(píng)中給予額外加分。比如，一些地方在職務(wù)晉升辦法中專門為偏遠(yuǎn)山區(qū)民警增設(shè)了履歷分。堅(jiān)持向警務(wù)技術(shù)人員傾斜，明確只要是取得相應(yīng)任職資格、符合規(guī)定任職年限的，可在職數(shù)范圍內(nèi)全員晉升。堅(jiān)持向?qū)＜倚腿瞬艃A斜，明確對(duì)評(píng)聘為各類專家、能手和兼職教官的民警，給予量化考評(píng)加分。三是靈活職數(shù)使用。從有利于民警個(gè)人成長(zhǎng)和隊(duì)伍長(zhǎng)效管理的角度，設(shè)定科學(xué)合理的職位使用數(shù)。比如，杭州市局把職位晉升比例上限確定為剩余職數(shù)的80%；杭州蕭山分局對(duì)年齡較大、本人要求提前退出領(lǐng)導(dǎo)職位且符合晉升資格條件的民警，優(yōu)先晉升上一級(jí)警員職務(wù)。三、蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，確保改革既走得快也走得穩(wěn)。職務(wù)序列改革決不能“翻燒餅”，通過(guò)細(xì)致

6、深入的調(diào)查和嚴(yán)格規(guī)范的程序，確保改革蹄疾步穩(wěn)。一是徹底摸清底數(shù)。聯(lián)合政策主管部門深入調(diào)研，對(duì)各試點(diǎn)單位做到必到實(shí)地、必問實(shí)情、必見實(shí)效。在此基礎(chǔ)上，劃定參加試點(diǎn)人員范圍，組織干部人事檔案核查，開展公安政工系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清洗。同時(shí)，認(rèn)真梳理民警個(gè)人套改數(shù)據(jù)，向每一位參加套改民警發(fā)放模擬套改核對(duì)表，充分了解民警套改意愿。二是反復(fù)推演測(cè)算。依托公安政工系統(tǒng)，對(duì)民警職級(jí)、職數(shù)等情況進(jìn)行測(cè)算分析，徹底弄清套改晉升基數(shù)。通過(guò)反復(fù)推演、分級(jí)評(píng)估，比選擇優(yōu)確定具體的套改晉升條件和標(biāo)準(zhǔn)。金華市局還專門對(duì)近5年符合晉升條件的民警逐個(gè)開展推演，結(jié)合每年民警退休情況，細(xì)分出近幾年二級(jí)、三級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)的職數(shù)使用比例，以便用

7、好用足職務(wù)職數(shù)。三是嚴(yán)格規(guī)范程序。嚴(yán)格備案審批，明確各單位的試點(diǎn)實(shí)施辦法、套改范圍、套改職務(wù)職數(shù)和警務(wù)技術(shù)設(shè)置方案，必須向省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備審批后實(shí)施。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，明確套改晉升必須按批準(zhǔn)的范圍、職位、職數(shù)和條件開展。嚴(yán)格操作規(guī)程，明確按照干部選拔任用的規(guī)范程序組織套改晉升，由紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，全面落實(shí)公示制度。四、抑揚(yáng)兼顧、內(nèi)外有別，確保試點(diǎn)既試到位也說(shuō)到位。以“正面效果最大化”和“輿情炒作最小化”為目標(biāo)，充分運(yùn)用宣傳謀略，最大限度傳播職務(wù)序列改革正能量。一是強(qiáng)化政策解讀。牢牢把握隊(duì)伍穩(wěn)定這一底線，做好內(nèi)部宣傳發(fā)動(dòng)，讓民警充分了解改革內(nèi)容和試點(diǎn)政策，合理引導(dǎo)民警心理預(yù)期。杭州余杭分局制作職務(wù)套改、晉升示意圖，向民警進(jìn)行政策宣傳。金華市局舉辦警務(wù)技術(shù)警員職務(wù)晉升專題輔導(dǎo)，切實(shí)講深講透晉升的條件、標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法。金華江南分局開通政策咨詢熱線，安排政工干部“一對(duì)一”地進(jìn)行政策解答。二是強(qiáng)化輿情引導(dǎo)。高度關(guān)注套改后職務(wù)晉升、待遇兌現(xiàn)和交流轉(zhuǎn)任等可能引起輿情炒作的相關(guān)改革內(nèi)容，科學(xué)評(píng)估各項(xiàng)利弊因素，積極有效應(yīng)對(duì)，確保不發(fā)生相關(guān)熱點(diǎn)輿情事件。三是強(qiáng)化工作紀(jì)律。加強(qiáng)政策