人事計劃執(zhí)行情況匯報

1、人事方案執(zhí)行情況匯報 xx年，我市堅持以科學開展觀統(tǒng)領全局，全面落實十二屆六次全會精神，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施珠江三角洲地區(qū)改革開展規(guī)劃綱要（xx-202x），加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，著力實施穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的一系列政策措施，實現(xiàn)經(jīng)濟全面復蘇開展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、社會和-諧穩(wěn)定的良好局面，全面完成市十四屆人大五次會議確定的主要開展目標和工作任務。 過去一年，我市經(jīng)濟社會開展取得的新成就，是、市政府落實中央和省的部署，帶著全市人民團結(jié)奮進、全力拼搏的結(jié)果；是市人大和市政協(xié)精心指導、大力支持的結(jié)果。在看到我市經(jīng)濟社會開展取得積極成效的同時，我們也要清醒地看到存在的一些

2、突出矛盾和問題，主要有：經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強，保持平穩(wěn)較快開展壓力不??；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨，開展方式轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓涌?；科技研發(fā)投入強度缺乏，自主創(chuàng)新能力亟待增強；環(huán)境生態(tài)難以滿足人民要求，社會不穩(wěn)定因素仍然存在等等。對此，我們必須高度重視，認真研究，切實采取措施加以解決。 xx年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟社會工作，對于穩(wěn)固經(jīng)濟企穩(wěn)向好勢頭，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，建設宜居和-諧幸福城市具有十分重要的意義。 今年國內(nèi)外開展形勢總體來說仍有望進一步延續(xù)復蘇向好。從國際環(huán)境來看，全球經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)的上升態(tài)勢，但由于興旺經(jīng)濟體復蘇的步伐比擬緩慢，世界經(jīng)濟和全

3、球貿(mào)易增速有可能低于去年。從國內(nèi)環(huán)境來看，國家將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，消費環(huán)境和支撐條件將進一步改善，城市化進程進一步加快，國內(nèi)經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快開展。從自身環(huán)境來看，“十二五”規(guī)劃的實施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展、“三舊”改造等將為經(jīng)濟開展注入新的動力，但外部需求不確定、局部商品價格過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本錢上升等也加大開展的難度。綜合考慮各方面因素，我市xx年經(jīng)濟社會開展的主要預期目標是： 生產(chǎn)總值增長8.5%，人均生產(chǎn)總值增長8%； 全社會固定資產(chǎn)投資增長9%； 社會消費品零售總額增長14%； 外貿(mào)進出口總額增長8%，出口總額增長8%； 實際利用外資增長

4、5%； 市財政一般預算收入增長10%； 居民消費價格漲幅控制在4%左右； 城市居民人均可支配收入增長8%； 農(nóng)村居民人均純收入增長8%； 單位gdp能耗下降2.52%； 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)； 人口自然增長率控制在7.3以內(nèi)。 為實現(xiàn)上述開展目標，確?！笆濉币?guī)劃開好局、起好步，必須認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、十屆八次全會精神，切實按照十二屆七次全會的總體部署，堅持以科學開展為主題，以“加快轉(zhuǎn)型升級，建設幸福東莞”為核心，以實施珠三角規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃綱要為動力，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的根本目標和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式這條主線，深入推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，

5、加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，更加注重改善民生，全力保持社會和-諧穩(wěn)定。重點做好以下七方面工作： 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快開展金融、物流、信息效勞、科技效勞、商務會展、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、效勞外包等現(xiàn)代效勞業(yè)。加快推進中央商務區(qū)、商貿(mào)區(qū)和休閑區(qū)的規(guī)劃建設，突出打造商貿(mào)集聚區(qū)，積極構(gòu)建現(xiàn)代都市商圈。加快推進東莞金融商務區(qū)和松山湖金融改革創(chuàng)新效勞區(qū)，力爭新增上市企業(yè)3-5家。優(yōu)化物流開展區(qū)域布局，加快開展保稅物流、城市配送等物流產(chǎn)業(yè)，建設珠三角新興物流城市。大力開展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的裝備制造、汽車及零配件、石化、船舶等先進制造業(yè)，積極扶持重點工業(yè)企業(yè)，著力提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平。實施

6、名牌帶動戰(zhàn)略，支持開展產(chǎn)業(yè)集群，認定“東莞老字號”企業(yè)，促進企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，實施電子商務應用推廣與效勞工程，加快運用信息化和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強服裝、模具、毛織、家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，積極開展精細農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)，保障大宗農(nóng)產(chǎn)品供給，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快開展。大力扶持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“四個30強”工程、商貿(mào)流通業(yè)“四個十大”工程和效勞業(yè)50強工程，積極申報和推進省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強工程。 大力建設全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市。完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級政策措施，出臺試點城市工作方案，用好各項扶企專項資金，積極營造有利于轉(zhuǎn)型升級的政策環(huán)境。

7、完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級“一站式效勞”平臺，推動來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)三資或民營企業(yè)。集中資源幫扶加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，實施出口企業(yè)內(nèi)銷輔導方案，鼓勵注冊商標，培育內(nèi)銷名牌，建立國內(nèi)營銷和物流體系。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)增資擴產(chǎn)、引進先進設備、設立研發(fā)機構(gòu)，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。全力打造“外博會”品牌，舉辦“莞貨全國行”活動，為外資企業(yè)產(chǎn)品進入國內(nèi)商貿(mào)流通領域搭建對接洽談平臺。積極爭取國家出臺有利于推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的配套政策和鼓勵性措施。 扎實推進園區(qū)建設。加快完善松山湖各項配套設施建設，積極推進臺灣高科技園，開展led、生物醫(yī)藥、電動汽車等領域的產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織申報國家留學人員創(chuàng)業(yè)園，用好用活國家級園區(qū)優(yōu)

8、惠政策，著力提升園區(qū)開展水平。做好虎門港保稅港區(qū)、省級立沙島石化倉儲及精細化學工業(yè)園、沙田港區(qū)9號10號泊位等工程報批工作，積極推進港口根底設施及配套建設，大力引進現(xiàn)代物流工程，打造“智慧虎門港”，建設虎門港數(shù)據(jù)中心，力爭港口吞吐量到達6000萬噸。完善生態(tài)園規(guī)劃體系，加快園區(qū)設施建設，籌辦臺灣、日本投資推介會，力爭引進5家以上大型龍頭企業(yè)進駐。加快長安新區(qū)用海及灘涂開發(fā)利用規(guī)劃報批，爭取年內(nèi)啟動圍填海工程工程建設。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合，制定改造整合鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)的指導意見。 大力開展民營經(jīng)濟。制定落實促進民營經(jīng)濟開展的政策措施，實施“成長型民營企業(yè)培育工程”，培育開展龍頭型民營企業(yè)，推動民營經(jīng)

9、濟做強做大。落實企業(yè)稅費減負政策，繼續(xù)實施財政貸款貼息政策扶持，引導扶持民營企業(yè)上市融資，著力緩解企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資難題。支持民營企業(yè)參加國內(nèi)外大型展會，鼓勵投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，積極搭建“走出去”平臺，不斷增強民營企業(yè)競爭能力?；I備首屆世界莞商大會，打造莞商品牌。 積極引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)工程。建立健全領導掛帥招商機制、高層聯(lián)絡機制和外商投資大工程快速反響機制，加快引進培育優(yōu)質(zhì)工程和龍頭企業(yè)。出臺招商引資指導意見，落實重大及關(guān)鍵工程引資獎勵措施，積極吸引跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)設立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。加大城市營銷力度，整合現(xiàn)有企業(yè)資源，大力開展駐點招商和登門招商。擴

10、大對重點企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工程的資助額度和范圍。 推動出口穩(wěn)定增長。進一步落實300強企業(yè)出口“高速通道”工作措施，扶持出口300強企業(yè)擴大出口。實施民營企業(yè)100強扶持方案，鼓勵和引導民營企業(yè)開展加工貿(mào)易進出口業(yè)務。繼續(xù)支持機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口，提高一般貿(mào)易出口比重，不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。深度開發(fā)歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，全力開拓東盟、非洲等新興市場，推進出口市場多元化。組建“東莞市貿(mào)促會調(diào)解仲裁中心”，建立公平貿(mào)易快速反響機制，積極應對貿(mào)易摩擦。 加快推進重點工程。出臺東莞市重點工程管理方法，落實完善領導掛鉤督導、綠色通道、并聯(lián)審批等制度，健全完善重點工程建設管理效勞機

11、制，強化重點工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障重點工程用地供給，切實加快重點工程建設進度，充分發(fā)揮重點工程對固定資產(chǎn)投資的帶動作用。xx年方案列入市重點建設工程85項，年度方案投資224億元，主要投向交通根底設施和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程。年內(nèi)竣工工程有?；⒏咚俟坊㈤T港支線一期、廣深鐵路石龍車站遷建、聯(lián)網(wǎng)水源一期、運河整治b段、市區(qū)污水處理廠及截污管網(wǎng)三期、東莞籃球中心、市中醫(yī)院新院、海昌煤炭碼頭二期、立沙島陽鴻石油化工品庫、南玻太陽能玻璃650the/d生產(chǎn)線等。續(xù)建工程有博深高速東莞段、從莞高速東莞段、生態(tài)園12條道路、省道256及358大修、虎門濱海大道、虎門港立沙島聯(lián)興化工碼頭及配套倉儲、東江梨川大橋、中遠

12、造船二期等。開工工程有環(huán)莞快速路二期、散裂中子源、市區(qū)廉租房二期、市民藝術(shù)中心和工人文化宮、鐵路東莞站配套、東莞市植物園等。 切實增加消費需求。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，積極開展中高級專業(yè)市場，擴大連鎖經(jīng)營規(guī)模，方便居民購物消費。推進餐飲業(yè)分等定級，宣傳推廣國家級酒家，提升餐飲業(yè)效勞質(zhì)量和水平。組織開展形式多樣的'熱點消費活動，培育中國（道滘）美食文化節(jié)、廣東國際啤酒節(jié)、南城購物節(jié)等大型節(jié)慶，辦好東莞旅游文化節(jié)，刺激居民消費。完善落實刺激消費政策，開展“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程，繼續(xù)推進家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動。加快推動社會信用體系建設，積極營造誠信經(jīng)營的良好氣氛，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品

13、等違法行為，促進市場健康有序開展。 努力保持價格總水平根本穩(wěn)定。深入分析全市經(jīng)濟運行走勢，加強對糧油、肉蛋等根本生活品和房地產(chǎn)等價格變動的監(jiān)測，及時發(fā)布價格監(jiān)測信息，引導市場預期。努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品、根本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供給，落實好重要商品儲藏制度，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。加強價格監(jiān)管，強化價格執(zhí)法，堅決遏制過度性投機，努力將物價升幅控制在方案目標范圍。 加強科技創(chuàng)新平臺建設。著力加快中科院信息技術(shù)研發(fā)中心、國家半導體光源產(chǎn)品質(zhì)檢中心等平臺建設，支持建設茶山食品、厚街家具、沙田港口物流等專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)設立各級各類研發(fā)機構(gòu)，承接參與國家和省市重大科技專項，推動技

14、術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化應用。支持創(chuàng)新平臺加強核心技術(shù)聯(lián)合科技攻關(guān)，鼓勵開展高端新型電子信息、電動汽車、半導體照明、太陽能光伏等新興技術(shù)領域的技術(shù)研發(fā)，重點突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點。 加快開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力扶持新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、民用核技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)開展。編制實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃和高端新型電子信息、太陽能光伏、半導體照明、電動汽車等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和技術(shù)路線圖。著力打造以薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，大力建設國家半導體照明高新技術(shù)產(chǎn)

15、業(yè)化基地和廣東省led產(chǎn)業(yè)基地，爭取高端新型電子信息、電動汽車等產(chǎn)業(yè)納入省級基地，加快培育新的經(jīng)濟增長點。集中力量引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點工程。 強化科技支撐條件。完善“科技東莞”政策體系，將科技專項資金提高至每年20億元，其中設立每年10億元，連續(xù)5年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，重點支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展。設立產(chǎn)學研專項資金，加快組建太陽能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，繼續(xù)辦好東莞國際科技合作周，組織開展企業(yè)與科研院所對接活動，不斷深化產(chǎn)學研合作。加快啟動“人才東莞”工程，出臺引進高層次人才工作意見，大力引進創(chuàng)新科研團隊和領軍人才。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款操作方法，組建種子工

16、程投資基金，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推動科技企業(yè)上市，推動科技金融試點市取得新突破。加強企業(yè)專利制度建設，鼓勵開展專利代理機構(gòu)，繼續(xù)創(chuàng)立國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。 深入推進節(jié)能減排。完善節(jié)能減排目標責任制和評價制度，建立綠色信貸等節(jié)能減排鼓勵機制，扶持一批節(jié)能減排重大工程和示范性工程。嚴格實施固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查制度，加快工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領域節(jié)能降耗技術(shù)改造，推進led路燈節(jié)電改造、熱利用發(fā)電等工程建設，推廣清潔能源汽車在公共領域的應用。加強工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)管，實行企業(yè)污染物達標排放管理。加快次支管網(wǎng)建設，加強污水處理廠運營管理，全面啟動污水處理廠脫氮工程。催促沙角電廠全面完

17、成燃煤脫硫設施建設，推進全市火電廠脫硝工程建設。推進7個環(huán)保專業(yè)基地建設，促進全市重污染行業(yè)布局調(diào)整。積極應對氣候變化，推廣循環(huán)經(jīng)濟示范工程，培育開展低碳經(jīng)濟，力爭年內(nèi)認定市級清潔生產(chǎn)企業(yè)200家。積極推進全國節(jié)水型社會建設試點。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，堅守耕地保護紅線。 大力加強環(huán)境整治。實施清潔空氣行動方案，深化機動車尾氣和加油站油氣污染治理。大力整治電鍍、漂染等六大污染行業(yè)。完善污泥收運處理體系，促進市污泥處理中心有序運營。探索推進電子廢物綜合處理工作，推動建立電子廢物綜合處理示范工程。加快四座垃圾處理廠，啟動建設衛(wèi)生填埋場，探索生活垃圾分類收集方案。扎實推進內(nèi)河涌整治和水庫污染治理工

18、作，重點加強對東莞運河、石馬河等河流的綜合整治。加強東江水質(zhì)保護，建立健全東江水平安預警制度，保障東江水質(zhì)平安。 加快生態(tài)環(huán)境建設。嚴格執(zhí)行生態(tài)控制線，加強環(huán)境保護。有序推進東莞市綠道網(wǎng)建設，完善綠道網(wǎng)體系，發(fā)揮綠道網(wǎng)經(jīng)濟社會效益。加快黃旗山城市公園建設改造，積極完善大嶺山、大屏嶂、銀瓶山森林公園設施配套，啟動鳳崗南門山、清溪山水天地等森林公園建設。積極推動塘廈鎮(zhèn)創(chuàng)立省“宜居城鎮(zhèn)”、中堂鎮(zhèn)潢涌村創(chuàng)立省“宜居村莊”，遴選宜居城鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)立示范點，全面開展宜居城鄉(xiāng)建設。 加大鎮(zhèn)村扶持力度。強化基層財力保障，繼續(xù)執(zhí)行財政超收鼓勵分成、公共管理支出補助、結(jié)對幫扶等政策措施，扶持鎮(zhèn)村加快開展。繼續(xù)

19、實施欠興旺鎮(zhèn)村借貸款貼息政策，擴大欠興旺鎮(zhèn)貼息貸款使用范圍，延長欠興旺村扶貧貼息借款期限。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，對鎮(zhèn)街治安、教育、社保等6項根本公共效勞支出給予補助，提高契稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)費附加等5項收入的鎮(zhèn)街分成比例，繼續(xù)實施欠興旺鎮(zhèn)村用地收費返還。 完善城鄉(xiāng)根底設施建設。加快推進市軌道交通r2線、穗莞深、穗莞惠等軌道交通工程建設，統(tǒng)籌推進廣深沿江高速東莞段、東莞大道延長線等高快速路，積極推進沿海公路、疏港大道及鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)道路建設，加快推進主干公路交通堵塞點改造工程，優(yōu)先開展公共交通，規(guī)劃建設公交和自行車專用道，不斷完善綜合交通運輸體系。完善城市電力、水利、燃氣等根底設施，加快推進140宗水利

20、防災減災工程，建成110千伏及以上輸變電工程16項、天然氣管網(wǎng)140公里、改造供水管網(wǎng)600公里。推進“三網(wǎng)”融合，建設“無線城市”和“數(shù)字城市”。 加快推進“三舊”改造。開展完善歷史用地手續(xù)報批，切實用好政策優(yōu)惠期。研究出臺資金扶持政策，引導推動各鎮(zhèn)街啟動一個舊村改造工程，強化試點工程示范帶動效應，力爭年內(nèi)推動100宗以上工程開工建設。積極引導“三舊”改造工程投向公共設施配套、民生開展、生產(chǎn)制造等領域。推行并聯(lián)審批和逾期同意制。加強政策宣傳輔導，有效破解征地拆遷、工程報批等難題。開展實施“三舊”改造利益共享機制方面的土地管理理論探索和制度創(chuàng)新建設工作。 加強區(qū)域合作開展。實施我市落實珠三角規(guī)

21、劃綱要實現(xiàn)“四年大開展”工作方案，加快融入珠三角一體化開展。共同編制深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)開展總體規(guī)劃，探索設立深莞惠產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，實現(xiàn)三地年票互通互認，繼續(xù)推進根底設施互聯(lián)互通、跨界河流聯(lián)合治理、科技合作、社會公共事務協(xié)作等重點事項。落實“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加快建設莞韶、莞惠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進與云浮、韶關(guān)兩市“雙到”扶貧開發(fā)，力爭提前實現(xiàn)80%貧困戶脫貧目標。深化與臺港澳在教育、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的合作開展。做好援疆、援藏等對外幫扶資金安排，著力加快援疆工程建設進度，完成援建汶川映秀工程的驗收、結(jié)算和移交等后續(xù)工作。 深化行政管理體制改革。深化行政審批制度改革，加強網(wǎng)上辦事效勞

22、平臺推廣應用，推進部門政務信息共享平臺建設，進一步擴大全流程網(wǎng)上辦理，加快實現(xiàn)跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批。推進事業(yè)單位分類改革，實行機構(gòu)編制實名制管理。推動中心鎮(zhèn)和市屬園區(qū)加快人員機構(gòu)設置，加快落實542項事權(quán)，爭取根本完成簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。推動中心鎮(zhèn)成立法制機構(gòu)，積極申請“較大的市”。 加快推進投融資改革。大力推進投資體制改革，穩(wěn)步推進代建制，落實主體功能區(qū)政府投資政策。出臺重點工程并聯(lián)審批方案，完善重點工程并聯(lián)審批、審批集中、節(jié)點牽頭等制度。加快東莞銀行上市，探索東莞農(nóng)商行異地設立分支機構(gòu)，積極開展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資擔保公司等地方性中小經(jīng)濟金融組織，完善多層次融資機制。推動富邦銀行東

23、莞代表處、玉山銀行東莞代表處升格為分支機構(gòu)，支持開展金融效勞創(chuàng)新。 加強基層體制改革。指導黃江、厚街完成村級體制改革試點。推動農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會，標準土地流轉(zhuǎn)程序。探索集體經(jīng)濟開展新模式，支持集體經(jīng)濟組織實行專業(yè)化的物業(yè)管理，鼓勵集體經(jīng)濟從單一的物業(yè)租賃型向投資、效勞型轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進社區(qū)建設，創(chuàng)立全國和-諧社區(qū)示范單位。完善干部考核體系，扎實做好第五屆村（居）委會和第三屆農(nóng)村股份經(jīng)濟組織的換屆選舉工作，夯實基層根底。 推進社會管理體制改革。完善新莞人積分制入戶政策，推進新型社區(qū)建設，方便新莞人入戶。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓緊研究探索公立醫(yī)院改革等重大問題

24、，在全市政府辦社區(qū)衛(wèi)生效勞機構(gòu)實施根本藥物制度。穩(wěn)步推進水價和污水處理費改革，建立健全環(huán)境價格機制。完善交通運輸、房地產(chǎn)和保障性住房價費政策。穩(wěn)步擴大居家養(yǎng)老覆蓋面，推進社會福利機制多元化開展。擴大社工試點規(guī)模。 加快開展社會事業(yè)。設立每年10億元、連續(xù)5年的文化名城專項資金，積極推進中國近代史主題公園、市博物館新館等工程建設，推進各項文化惠民工程建設，大力開展文化產(chǎn)業(yè)，打造一批藝術(shù)精品，積極創(chuàng)立國家歷史文化名城，力保蟬聯(lián)全國文明城市。編制實施學前教育3年行動方案，統(tǒng)一義務教育階段公辦學校學生經(jīng)費供給標準，完善新莞人子女受教育保障機制，加快高中布局調(diào)整實施進度，創(chuàng)立廣東省職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)。加強重大傳染病防控和職業(yè)病防治，完善公共衛(wèi)生效勞體系，促進根本公共衛(wèi)生效勞均等化。規(guī)劃建設中國籃協(xié)東莞籃球?qū)W校，完善各項體育設施建設。穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)人口計生綜合改革示范市。 著力改善民生。實施更加積極的就業(yè)政策，重點推廣“村民車間”等靈活就業(yè)模式，大力落實405