西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)是適應(yīng)城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,從建筑業(yè)中逐步分離出來的一個新興產(chǎn)業(yè)。下文是西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法，歡迎閱讀!西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法修訂版第一章總則第一條為了加強(qiáng)本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目的管理，保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)和實(shí)施綜合開發(fā)項目管理，應(yīng)遵守本辦法。第三條

2、本辦法所稱的城市建設(shè)綜合開發(fā)項目(以下簡稱開發(fā)項目)系指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋開發(fā)的建設(shè)項目。第四條西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目的主管部門。西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室、西安市外資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)管理辦公室(以下統(tǒng)稱市開發(fā)辦)具體負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理工作。第二章開發(fā)項目的確定第五條開發(fā)項目應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一原則確定。第六條綜合開發(fā)用地的總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃，由市建委會同市計劃、土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政管理部門共同擬定，由市開發(fā)辦報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)

3、施。第七條開發(fā)項目由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)會同市計劃、土地、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門按照“聯(lián)合辦公、集中審批、分部門辦理”的工作原則確定，重要項目須報市人民政府審定。第八條開發(fā)項目土地使用權(quán)出讓前，由市開發(fā)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對項目的規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;(二)規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計要求;(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求;(四)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;(五)項目拆遷補(bǔ)償安置要求;(六)項目經(jīng)營方式等。房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書

4、的內(nèi)容作為土地使用權(quán)出讓合同的必備條款。第九條項目開發(fā)單位的確定，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣或協(xié)議方式進(jìn)行，以招標(biāo)為主。第十條項目開發(fā)單位應(yīng)在與土地出讓行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同后15日之內(nèi)，到市開發(fā)辦備案。第十一條開發(fā)項目確定后，市開發(fā)辦應(yīng)督促開發(fā)單位嚴(yán)格按照項目詳細(xì)規(guī)劃的要求實(shí)施，依法保護(hù)開發(fā)項目所涉及的各方當(dāng)事人的利益，并應(yīng)做好開發(fā)項目實(shí)施過程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理工作。第三章開發(fā)項目的實(shí)施第十二條項目開發(fā)實(shí)行承包責(zé)任目標(biāo)管理制度，項目開發(fā)單位在領(lǐng)取項目批復(fù)文件、房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊的同時，應(yīng)與市開發(fā)辦簽訂項目承包責(zé)任書。項目承包責(zé)任書包括以下主要內(nèi)容：(一)項目名稱;(二)項目實(shí)施單位;(三)

5、項目占地面積、規(guī)劃建筑面積、總投資;(四)項目建設(shè)的資金證明、開戶銀行、資金賬號;(五)項目實(shí)施的規(guī)劃要求及配套建設(shè)要求;(六)項目質(zhì)量保證的要求;(七)項目開工期限、建設(shè)期限;(八)項目竣工驗(yàn)收的要求;(九)項目物業(yè)管理要求。第十三條開發(fā)項目的開發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格按項目承包責(zé)任書的規(guī)定實(shí)施開發(fā)建設(shè)。第十四條開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)勘察、規(guī)劃、設(shè)計和施工任務(wù)。第十五條開發(fā)單位必須按照批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求，進(jìn)行項目及其配套設(shè)施建設(shè)。第十六條因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門的行為，或者動工開發(fā)必須的前期工作造成動工開發(fā)遲延的，開發(fā)單位應(yīng)及時向市開發(fā)辦申請延期，但延期最長

6、不得超過6個月。第十七條開發(fā)項目有下列情形之一的，由市開發(fā)辦視其情況予以處理：(一)因國家重點(diǎn)建設(shè)或其它特殊需要，項目用地改變用途的，撤銷該項目。(二)項目已經(jīng)動工，但因資金短缺，不能繼續(xù)建設(shè)的，收回項目，調(diào)整給其他單位開發(fā)。(三)未按承包責(zé)任書規(guī)定時間開工或超過本辦法第十六條規(guī)定的延期時限實(shí)施動遷的，以及拆遷雖已完畢，但超過一年仍未開工建設(shè)的，取消開發(fā)單位對該項目的開發(fā)資格。第十八條開發(fā)單位的項目取消后，其項目的土地使用權(quán)隨之取消，并應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第四章開發(fā)項目的管理第十九條市開發(fā)辦應(yīng)對開發(fā)項目實(shí)施的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。第二十條開發(fā)單位應(yīng)將開發(fā)項目實(shí)施階段的主要事項和有關(guān)行政管

7、理部門對開發(fā)單位經(jīng)營活動的審查、批準(zhǔn)、處理意見記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中。開發(fā)單位應(yīng)每半年和按項目各實(shí)施階段將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊送市開發(fā)辦核驗(yàn)。第二十一條開發(fā)單位必須按季度向市開發(fā)辦報送有關(guān)統(tǒng)計報表。第二十二條符合下列條件的開發(fā)項目，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。(一)按照國有土地出讓合同，已經(jīng)支付了全部土地使用權(quán)出讓金，并取得了土地使用權(quán)證書;(二)按照國有土地出讓合同的約定已進(jìn)行投資開發(fā)，屬房屋建設(shè)工程的，須完成開發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開發(fā)土地的，須形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。第二十三條用于居民拆遷安置的建設(shè)用地，不得轉(zhuǎn)讓。第二十四條轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目按下列執(zhí)

8、行：(一)轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目前，轉(zhuǎn)讓方和受讓方必須簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同不得違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府有關(guān)規(guī)定;(二)轉(zhuǎn)讓方持項目轉(zhuǎn)讓合同和有關(guān)資料報市開發(fā)辦批準(zhǔn);(三)受讓方應(yīng)在項目轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)持項目開發(fā)批準(zhǔn)文件到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行政管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記;(四)受讓方持土地使用權(quán)變更證件與市開發(fā)辦簽訂項目承包責(zé)任書。原項目承包責(zé)任書自行失效。第二十五條在項目的開發(fā)過程中，開發(fā)單位因資金等原因確需與其他開發(fā)單位聯(lián)合實(shí)施的，參加聯(lián)合開發(fā)的單位應(yīng)符合國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。禁止私下聯(lián)合開發(fā)。第二十六條基本建設(shè)項目轉(zhuǎn)為開發(fā)項目的，應(yīng)報市開發(fā)辦批準(zhǔn)，并按開發(fā)項目的要求

9、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，基本建設(shè)項目不得轉(zhuǎn)為開發(fā)項目。第二十七條開發(fā)項目竣工后，開發(fā)單位應(yīng)組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。綜合驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)規(guī)劃要求是否落實(shí);(二)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否建設(shè)完畢;(三)單項工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備;(四)拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí);(五)物業(yè)管理是否落實(shí);(六)其他。第五章法律責(zé)任第二十八條違反本辦法由市建設(shè)委員會按下列規(guī)定處罰：(一)違反本辦法第二十條規(guī)定，不如實(shí)填寫或者不按規(guī)定時間交驗(yàn)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊的，處以1000元以上10000元以下的罰款;(二)違反本辦法第二十二條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目的，收回項目，并視情節(jié)輕

10、重給予降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰;(三)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，處以10000元以下的罰款，并可取消開發(fā)資格;(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處以20xx元以上10000元以下的罰款;(五)違反第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自聯(lián)合開發(fā)的，處以20xx元以上10000元以下的罰款，并可給予降低資質(zhì)等級處罰;(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將基建項目轉(zhuǎn)為開發(fā)項目的，責(zé)令限期補(bǔ)辦項目開發(fā)手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，取消開發(fā)單位的開發(fā)資格;(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收而交付使用或者驗(yàn)收不合格而交付使用的，責(zé)令限期改正，并可給予降低資質(zhì)等級處罰。第二十

11、九條本辦法發(fā)布施行后，國家法律、法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條依照本辦法所處罰款全額上繳市財政，并應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。第三十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。第三十二條開發(fā)項目的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄、構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級部門給予行政處分。第六章附則第三十三條閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)及市轄縣參照本辦法執(zhí)行。第三十四條本辦法自公布之日起施行。西安市城市建設(shè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法修訂新內(nèi)容一、第二十五條第一款修改為：“在項目的開發(fā)過程中，開發(fā)單位因資金等原因確需與其他開發(fā)單位聯(lián)合實(shí)施的，參加聯(lián)合開發(fā)的單位應(yīng)符合國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。”二、第二十七條第一款修改為：“開發(fā)項目竣工后，