公共產(chǎn)品由公共部門供給仍然會(huì)產(chǎn)生低效率(詳細(xì))

1、簡答：公共產(chǎn)品由公共部門供給仍然會(huì)產(chǎn)生低效率，這 個(gè)觀點(diǎn)正確嗎？正確。公共產(chǎn)品是指具有消費(fèi)或使用上的非競爭性和受益上 的非排他性的產(chǎn)品，如國防、公安司法等方面所具有的財(cái)物 和勞務(wù)，以及義務(wù)教育、公共福利事業(yè)等。一般由政府或社 會(huì)團(tuán)體提供。公共產(chǎn)品的特點(diǎn)： 1、非競爭性即某人對公共產(chǎn)品 的消費(fèi)不排斥和妨礙他人同時(shí)享用，同時(shí)也不會(huì)因此減少他 人消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。 （如海上燈塔） ；2、非排 他性即在技術(shù)上無法將那些不愿意為消費(fèi)行為付款的 人（即免費(fèi)搭車者）排除在某種公共產(chǎn)品的受益范圍之外； 或者在技術(shù)上雖然可以排他，但排他的成本很高，以至于在 經(jīng)濟(jì)上不可行。 （如國防）由于公共產(chǎn)品的非競

2、爭性和非排他性特征，決定了競爭 性的市場不可能提供公共產(chǎn)品。這是因?yàn)椋阂环矫?，非競?性使新增一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本等于零，這就意味著，如果 按邊際成本定價(jià)，公共產(chǎn)品必須免費(fèi)供給。這樣私人部門供 給公共產(chǎn)品的成本無法補(bǔ)償。另一方面，非排他性使公共產(chǎn) 品無法從技術(shù)上排他， “免費(fèi)搭車”問題不可避免。私人部門不愿提供公共產(chǎn)品，那就只能依靠公共部門來 提供。公共部門的性質(zhì)決定它可以解決供給成本無法補(bǔ)償?shù)?困難。一方面，公共部門追求社會(huì)目標(biāo)，為全體社會(huì)成員提 供共同消費(fèi)的服務(wù)，本來就是社會(huì)目標(biāo)的應(yīng)有之義；另一方 面，公共部門的核心是政府部門，政府部門擁有向社會(huì)成員 征稅的權(quán)力，稅收是確保公共產(chǎn)品供給成本

3、得到補(bǔ)償?shù)淖詈?途徑。公共供給效率低下的原因：（1）信息不充分。 （2）偏好加總困難。 （ 3）政治家和 消費(fèi)者都有“近視”的弱點(diǎn)。 （ 4）缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī) 制。公共產(chǎn)品的決定方式即公共決策（公共選擇） 。決定財(cái) 政分配格局的原則是效率。在實(shí)踐中它是通過政治程序決定 的。因此效率取決于政治程序的制度安排。政府資源配臵的 資金提供方式也是通過政治程序完成的。政府一旦決定提供 公共產(chǎn)品，就通過公共預(yù)算和預(yù)算外資金向公共部門提供資 金。但政府的資金是通過法律法規(guī)從再生產(chǎn)領(lǐng)域取得的。公 共部門則從事公共產(chǎn)品的具體生產(chǎn)與管理。因此，公共部門 的組織和管理對于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)效率有重要的意義。公共

4、產(chǎn)品的效率由資源配臵效率和生產(chǎn)效率組成，提高公共產(chǎn)品 的供給效率，實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制 化的問題。（三） 公共產(chǎn)品效率供給的難點(diǎn)第一，公共產(chǎn)品偏好表達(dá)的困難。 要正確知道公共產(chǎn)品需求，就要求每個(gè)居民正確表達(dá)他們的需求，但這是很 難做到的。因?yàn)楂@得公共產(chǎn)品的消費(fèi)不需要像私人產(chǎn)品那 樣采取出價(jià)競爭的方式。根據(jù)公共產(chǎn)品的效率要求，應(yīng)該 使公共產(chǎn)品的社會(huì)成本等于社會(huì)收益。社會(huì)成本是指公共 產(chǎn)品的供給成本，即提供公共產(chǎn)品的費(fèi)用。社會(huì)收益是指 每個(gè)消費(fèi)者的收益總和。如果每個(gè)消費(fèi)者按照他們的收益 支付公共產(chǎn)品的成本 （比如用稅收方式支付 ） ，那么收益總 和等于成本就能實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的資源

5、配臵效率。但公共產(chǎn) 品是具有非競爭性和非排他性的，因此消費(fèi)者即使不表達(dá) 他的偏好也無法排除他的消費(fèi)。這樣，消費(fèi)者就會(huì)采取隱 瞞其偏好的方法 （ 即少為政府提供資金 ） 來獲得公共產(chǎn)品的 消費(fèi)。這被稱為公共產(chǎn)品消費(fèi)中的“搭便車”行為。由于 消費(fèi)者想“搭便車”，正確的需求就難以知道。即使公共 產(chǎn)品的需求能夠正確知道，成本和收益也難以計(jì)算，因?yàn)?公共產(chǎn)品的成本和收益是外部化的。第二，公共產(chǎn)品效率供給的困難。 公共部門可以看作 是公共產(chǎn)品的生產(chǎn)單位。公共部門具有單邊壟斷的性質(zhì)。 這就給公共產(chǎn)品的生產(chǎn)效率產(chǎn)生極大的困難。怎樣保證公 共部門的生產(chǎn)有效率取決于制度保證。這就是說需要建造 一套有效的激勵(lì)約束制度來保證每個(gè)工作人員的積極性。但是制度限制太死，就會(huì)束縛人們的積極性; 機(jī)動(dòng)權(quán)太大， 又有可能導(dǎo)致腐敗。解決公共產(chǎn)品效率問題的基本途徑：1、實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配臵效率的基本途徑：完善民主、 科學(xué)的財(cái)政決策體制，包括六種制度決策者的選拔制 度、文管晉