建設(shè)工程承發(fā)包合同的訂立與履行法律風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)修改(共19頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 建設(shè)工程承發(fā)包合同的訂立與履行法律風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)目 錄第一部分 一般規(guī)定1、法律依據(jù)建設(shè)工程承發(fā)包合同管理業(yè)務(wù)的法務(wù)管理主要依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)合同法及其司法解釋、中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)檔案法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)消防法、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（以下簡(jiǎn)稱“司法解釋”）、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法、建筑工程施工許可管理辦法及其他有關(guān)規(guī)定。2、建設(shè)工程合同的概念建設(shè)工程合同是指建設(shè)單位（業(yè)

2、主、發(fā)包方或投資責(zé)任方）與勘察、設(shè)計(jì)、建筑安裝單位（承包方或承包商）依據(jù)國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)合同法規(guī)，以完成建設(shè)工程為內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系而簽訂的書面協(xié)議。 第二部分 資格審查1、建筑工程施工許可證內(nèi)容審查根據(jù)建筑法第7條及建筑工程施工許可管理辦法第2條，除了工程投資額在萬(wàn)元以下或者建筑面積在平方米以下的建筑工程外，取得建筑工程施工許可證是建設(shè)工程開工的前提條件。在審查施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)注意審查下列內(nèi)容：（1）施工許可證上的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模等內(nèi)容是否與依法簽訂的建設(shè)工程施工承包合同相一致；（2）發(fā)包人有無(wú)為了規(guī)避申領(lǐng)施工許可證，而故意將應(yīng)申領(lǐng)施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限

3、額為工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的工程項(xiàng)目；（3）是否存在自領(lǐng)取施工許可證之日起超過三個(gè)月不開工又不申請(qǐng)延期或者超過六個(gè)月不開工的情形；（4）發(fā)包人有無(wú)在中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 2、發(fā)包人發(fā)包資格審查應(yīng)當(dāng)注意審查下列內(nèi)容：（1）有無(wú)法人資格或者是否系依法成立的其他組織；（2）有無(wú)與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來源；（3）有無(wú)與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，若不具備的，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)包；（4）初步設(shè)計(jì)方案是否已獲批準(zhǔn)；（5）建設(shè)工程是否已列入年度建設(shè)計(jì)劃；（6）是否具備滿足施工需要的施工圖紙以及

4、有關(guān)技術(shù)資料；（7）發(fā)包人有無(wú)存在不良記錄。3、承包人從業(yè)資質(zhì)與資格審查。建筑法第十三條規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)注意審查承包人資質(zhì)證書所許可的業(yè)務(wù)范圍與其承包或分包的工程業(yè)務(wù)是否一致。4、分包工程的承包人從業(yè)資質(zhì)與資格審查應(yīng)當(dāng)注意審查分包工程的承包人資質(zhì)證書所許可的業(yè)務(wù)范圍與其承包的分包工程業(yè)務(wù)是否一致、分包工程的承包人是否為個(gè)人。第三部分 建設(shè)工程承發(fā)包合同1、合

5、同的簽訂建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同；對(duì)于實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致，承發(fā)包雙方簽訂了建設(shè)工程合同后，不應(yīng)該再簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的補(bǔ)充協(xié)議。2、合同的主要內(nèi)容可以依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)合同示范文本擬定建設(shè)工程承發(fā)包合同專用條款，并特別注意以下條款：（1）工程名稱、地點(diǎn)、范圍和內(nèi)容；（2）工期，包括整體工程的開、竣工工期以及中間交付工程的開、竣工工期；（3）工程質(zhì)量保修期及保修條件；（4）工程造價(jià)；（5）工程驗(yàn)收

6、及工程價(jià)款的支付、結(jié)算方式、支付方式；（6）設(shè)計(jì)文件及概算預(yù)算、技術(shù)資料的提供日期及提供方式；（7）材料的供應(yīng)及材料進(jìn)場(chǎng)期限；（8）工程變更；（9）違約、索賠和爭(zhēng)議；（10）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。若涉及到使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，可能會(huì)被要求采用FIDIC條款，其他類型的建設(shè)工程項(xiàng)目也可以參照FIDIC條款起草并簽署相關(guān)的合同文本。3、發(fā)包人的主要義務(wù)支付工程款是發(fā)包人的法定義務(wù)，發(fā)包人應(yīng)按照承發(fā)包合同的約定，按時(shí)支付工程款。應(yīng)按時(shí)支付的工程款包括承發(fā)包合同有約定的預(yù)付款（備料款）、進(jìn)度款和結(jié)算款以及已符合合同約定條件應(yīng)當(dāng)返還的質(zhì)量保證金、履約保證金和保修金等款項(xiàng)。發(fā)包人應(yīng)履行下列主

7、要責(zé)任義務(wù)：（1）做好施工前的準(zhǔn)備工作；（2）按照約定的分工及時(shí)向承包人提供各種材料和設(shè)備；（3）解決施工中的有關(guān)問題，組織工程竣工驗(yàn)收；（4）接受竣工工程并按約定支付工程價(jià)款。4、承包人的主要義務(wù)承包人應(yīng)履行下列主要義務(wù)：（1）做好施工前的準(zhǔn)備工作，按期開工、確保工程質(zhì)量，施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。；（2）接受發(fā)包人的必要監(jiān)督；（3）承包人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限完成工程建設(shè)；（4）對(duì)建設(shè)的工程負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。5、合同解除承發(fā)包合同一經(jīng)簽訂，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行。非法定事由或合同有關(guān)的約定，未經(jīng)雙方協(xié)商一致，承發(fā)包雙方的任何一方，不得變更或解除合同。5.

8、1發(fā)包人可請(qǐng)求解除合同的情形有：（1）因承包人的原因致使已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，在發(fā)包人提出的合理期限內(nèi)，承包人拒絕修復(fù)的；（2）工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收或者工程竣工驗(yàn)收不合格，且承包人拒絕修復(fù)或者無(wú)法修復(fù)的； （3）承包人在合同約定的工期內(nèi)未完工，在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（4）承包人以自己的行為表示不再繼續(xù)施工的；（5）建設(shè)工程竣工前，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)項(xiàng)目的。5.2 承包人解除合同的情形有：（1）發(fā)包人未按期支付工程款造成違約，且符合承包合同中約定的承包人有權(quán)單方面解除合同的條件；（2）發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（3）不履行約定的其他協(xié)

9、助義務(wù)，致使承包人無(wú)法施工的。發(fā)包人有上列情形且致使承包人無(wú)法施工，在催告的合理期限內(nèi)發(fā)包人仍未加履行的，承包人可解除合同。5.3 承發(fā)包合同解除后工程款的結(jié)算合同解除后，已完工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同結(jié)算條款約定支付相應(yīng)的工程款；已完工程驗(yàn)收不合格的，但修復(fù)后合格的，修復(fù)費(fèi)用由承包人承擔(dān)；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格的，且無(wú)法修復(fù)，發(fā)包人可請(qǐng)求返還已經(jīng)支付給承包人的工程款。5.4主張解除合同時(shí)應(yīng)注意下列事項(xiàng)：（1）行使解除權(quán)應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方；（2）未在法定或約定的期限內(nèi)行使解除權(quán)的，該權(quán)利消滅；（3）沒有法定或約定解除權(quán)行使期限的，經(jīng)對(duì)方催告在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅；（4）合同解

10、除后，不影響合同中結(jié)算和清算條款的效力；（5）合同解除后，還應(yīng)當(dāng)履行通知、協(xié)助、移交、保密等后契約義務(wù)。6、合同無(wú)效6.1 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定建設(shè)工程施工合同違反法律強(qiáng)制性規(guī)定：（1）承包人未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級(jí)的；（2）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用具有法定資質(zhì)的建設(shè)施工企業(yè)名義的；（3）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定必須招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效的；（4）承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程。6.2 對(duì)合同效力判斷的一般原則：（1）當(dāng)事人各方都未主張合同無(wú)效，法律也無(wú)禁止性規(guī)定的，一般不認(rèn)定合同無(wú)效；（2）承包人的內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)在承包人營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)對(duì)外簽訂施工合同的，應(yīng)視為承包人的授權(quán)簽約，不宜以合同主體不

11、適格認(rèn)定合同無(wú)效；（3）承包人為外地施工企業(yè)的，即使該施工企業(yè)未在工程所在地辦理外來施工企業(yè)施工許可證，一般也不以此為由認(rèn)定合同無(wú)效。6.3 施工合同無(wú)效的處理原則：（1）在合同無(wú)效的情況下，根據(jù)工程驗(yàn)收是否合格，將導(dǎo)致不同的處理果：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格的，承包人可請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格，但修復(fù)后合格的，修復(fù)費(fèi)用由承包人承擔(dān)；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格，且無(wú)法修復(fù)的，發(fā)包人可請(qǐng)求返還已經(jīng)支付給承包人的工程款。（2）建設(shè)工程不合格的，發(fā)包人及承包人按照過錯(cuò)程度承擔(dān)承包人返工、修理、停工、窩工損失以及因工程質(zhì)量缺陷造成發(fā)包人的損失。（3）工程尚未完工的，合同被確認(rèn)無(wú)效后，

12、對(duì)于承包人已完成的過程，經(jīng)合同雙方確認(rèn)或有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)檢定合格的，發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人支付已完工程量部分的工程價(jià)款；承包人已完的工程雖經(jīng)檢驗(yàn)不合格，但經(jīng)修復(fù)后合格的，由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人支付已完工程量質(zhì)量合格部分的工程價(jià)款；承包人已完的工程雖經(jīng)修復(fù)仍未合格的，承包人無(wú)權(quán)要求發(fā)包人支付質(zhì)量不合格部分的工程款。（3）對(duì)承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程取得的利益、出借法定資質(zhì)的 建設(shè)施工企業(yè)因出借行為取得的利益、沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用資質(zhì)簽訂合同取得的利益，由人民法院采取民事制裁措施予以收繳。7、無(wú)效合同的效力補(bǔ)正（1）司法解釋第5條規(guī)定，承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可

13、的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按無(wú)效合同處理的，不予支持。（2）人民法院審理關(guān)于合同效力的一般處理原則：人民法院受理的建設(shè)工程施工合同糾紛，在審理過程中，如行政主管部門正在對(duì)涉案工程的合法性進(jìn)行審查處理，且案件的性質(zhì)、效力法律后果和責(zé)任承擔(dān)等實(shí)體處理必須以行政主管部門的處理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)裁定駁回起訴。行政主管部門作出處理決定后，當(dāng)事人又提起訴訟，涉案工程被認(rèn)定為違法建筑的，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效；在開庭前，涉案工程已按行政主管部門規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的，建設(shè)工程施工合同有效。建設(shè)施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格或者工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，但發(fā)包人擅自使用的，承包

14、人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款，應(yīng)予支持；建設(shè)工程未完工，但已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付相應(yīng)工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。8、9、墊資條款的效力及處理原則承、發(fā)包人在建設(shè)工程施工合同中約定的，承包人不要求發(fā)包人先支付工程款或支付部分工程款，而是利用自有資金先進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行施工，待工程施工到一定階段或者工程全部完工后，由發(fā)包人支付墊付工程款的條款，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。應(yīng)注意下列情形：（1）承、發(fā)包雙方有無(wú)約定墊資本金及利息，將導(dǎo)致不同的處理結(jié)果：僅對(duì)墊資本金有約定，對(duì)利息沒有約定，承包人不得請(qǐng)求發(fā)包人支付利息；對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。（2）承、發(fā)包雙方可以約定墊資的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

15、，但雙方約定的墊資利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分無(wú)效。9、違約責(zé)任的約定發(fā)包人不按約支付預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算價(jià)款的會(huì)產(chǎn)生違約的法律后果。承包人工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不能按合同約定的竣工日期或工程師同意延期的工期竣工等情況時(shí)會(huì)產(chǎn)生的違約的法律后果。10、不可抗力的情形建設(shè)工程合同履行過程中的不可抗力是指承、發(fā)包雙方在簽約時(shí)不可預(yù)見、不可避免并不能克服的客觀情況。發(fā)生不可抗力的情況后，承包方應(yīng)迅速采取保護(hù)措施以盡力減少損失，并在最短期限內(nèi)通知發(fā)包方損失情況。如因承包方未及時(shí)采取有關(guān)的保護(hù)措施或未履行盡快的通知義務(wù)，致使損失擴(kuò)大的，承包方對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任

16、。在發(fā)生不可抗力不能履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知另一方，并在不可抗力結(jié)束后及時(shí)提供證明。第四部分 分包1、自行完成與分包 （1）自行完成指承包方以自己的管理人員和擁有所有權(quán)或使用權(quán)的機(jī)械、設(shè)備獨(dú)立完成工程。（2）分包承包人可以按照承發(fā)包合同的約定，或者經(jīng)發(fā)包人書面同意將承包工程中的部分工程分包給有資質(zhì)的其它單位；有特殊資質(zhì)要求的分部分項(xiàng)工程，如承包人本身不具備此特殊資質(zhì)，承包人必須將此分部分項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其它單位。施工分包又分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安

17、全管理人員必須是發(fā)包人本單位的人員。上述本單位人員是指與發(fā)包人有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。實(shí)行建設(shè)工程施工總承包的，建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)必須由施工總承包方自行完成。主體結(jié)構(gòu)指能夠滿足工程所要求的功能和性能，在合理使用期限內(nèi)安全、耐久地承受內(nèi)外各種作用的，由不同建筑材料制成的各種承重構(gòu)件相互連成一定形狀的組合體。應(yīng)注意分包的范圍，避免轉(zhuǎn)包和非法分包等情形的出現(xiàn)。2、專業(yè)工程分包專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。專業(yè)工程分包除合同有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。承包

18、方承包建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的，可以將部分項(xiàng)目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他單位。分包項(xiàng)目以最小標(biāo)的為限。在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的；建設(shè)工程施工項(xiàng)目中，單位工程為最小標(biāo)的。單項(xiàng)工程：指建設(shè)工程中由若干單位工程組成，有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、建成后能獨(dú)立發(fā)揮功能效益的工程。單位工程：指單項(xiàng)工程中單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立組織施工的工程。3、發(fā)包人指定分包任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。4、勞務(wù)作業(yè)分包勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。對(duì)于勞務(wù)作業(yè)分包，承發(fā)包人應(yīng)通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所

19、承包的任務(wù)。5、分包工程發(fā)包人的責(zé)任分包工程發(fā)包人應(yīng)完成下列責(zé)任：（1）在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案；（2）分包合同發(fā)生重大變更，應(yīng)在變更后7個(gè)工作日內(nèi)將變更內(nèi)容送原備案機(jī)關(guān)備案；（3）應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)；（4）按照分包合同的約定履行義務(wù)。6、分包工程承包人的責(zé)任分包工程承包人應(yīng)按合同約定，就工程質(zhì)量、工期對(duì)分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。7、禁止轉(zhuǎn)包的情形7.1 工程轉(zhuǎn)包，是指承包方違反建筑法的規(guī)定，不行使管理職能，將所承包的工程轉(zhuǎn)給他人承包的行為。有以下行為之一的，視為轉(zhuǎn)包：（1）承包方將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人

20、承包的；（2）承包方將其承包的全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)給他人承包的；（3）承包方將主體結(jié)構(gòu)工程轉(zhuǎn)給他人承包的；（4）承包方將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（5）分包單位將其承包的工程再行分包的。7.2 應(yīng)注意下列情形：（1）承包人是否將其承包的全部工程發(fā)包給他人；（2）承包人是否將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別發(fā)包給他人；（3）分包工程發(fā)包人是否將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，或未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的。8、違法分包的情形應(yīng)注意下列違法分包情形：（1）分包工程發(fā)包人將專業(yè)施工工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；（2）施

21、工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。第五部分 工期延誤1、工程開、竣工日期的確定合同對(duì)開、竣工日期有約定的，從其約定。合同沒有約定的，開工日期可以發(fā)包人出具的開工通知書日期為準(zhǔn)，竣工日期可以承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為準(zhǔn)；若發(fā)包人要修改的，則以承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期為竣工日期。2、導(dǎo)致工期順延的情形承包人注意下列情形，并及時(shí)做好書面記錄：（1）發(fā)包人未按約提供圖紙及開工條件；（2）發(fā)包人未能按約支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；（3）發(fā)包人指定的代表（以下稱指定代表）未按約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能

22、正常進(jìn)行；（4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加；（5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；（6）不可抗力；（7）隱蔽工程在隱蔽前，承包人通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人沒有及時(shí)檢查；（8）發(fā)包人未按約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地等。3、工程順延的催告義務(wù)發(fā)包人違反合同法第二百七十八條、二百八十三條和二百八十四條規(guī)定，承包人應(yīng)當(dāng)書面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)履行義務(wù)。發(fā)包人在合理期限內(nèi)沒有履行義務(wù)，承包人有權(quán)要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工等損失，并相應(yīng)順延工期。承包人在發(fā)生工程順延時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知發(fā)包人或指定代表。4、停工期間的確定經(jīng)承包人催告，發(fā)包人在合理期限內(nèi)沒有履行義務(wù)，停工

23、時(shí)間從催告之日起算至停工原因消除之日止。暫停和恢復(fù)施工都應(yīng)當(dāng)以書面的形式提出。第六部分 工程款的確認(rèn)與支付1、工程預(yù)付款的支付對(duì)發(fā)包人不按約定預(yù)付款，承包人可以書面方式催告，發(fā)包人仍不支付的，承包人可暫停開工并要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。2、工程進(jìn)度款的支付承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交已完工作量的報(bào)告，并督促發(fā)包人按合同約定確定并支付工程進(jìn)度款。3、竣工結(jié)算的確認(rèn)與支付 司法解釋第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。該解釋的出臺(tái)，使施工企業(yè)產(chǎn)生了一種誤解，認(rèn)為

24、只要發(fā)包人收到結(jié)算資料逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可結(jié)算金額，各地法院的理解和判決也不一樣。為此，2006年最高人民法院針對(duì)重慶市高級(jí)人民法院的請(qǐng)示，作出了關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，是否視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的復(fù)函，高院的復(fù)函認(rèn)為，只有雙方在合同中有明確約定的情況下，逾期不予答復(fù)才能視為認(rèn)可結(jié)算文件，否則不能視為認(rèn)可。建議施工單位簽約時(shí)，在合同專用條款中應(yīng)約定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在通用條款約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可結(jié)算金額”。事實(shí)上，直接作出上述約定，很難取得發(fā)包人的同意，所以在不能直接約定的情況下，可以進(jìn)行間接的約定，即：“雙方結(jié)算時(shí)按建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦

25、法第十六條的規(guī)定執(zhí)行”，這樣約定發(fā)包人不一定仔細(xì)查看，也等于約定了逾期不答復(fù)視為認(rèn)可結(jié)算金額。4、延遲支付工程款的責(zé)任發(fā)包人延期支付工程款的，承包人可以依約要求發(fā)包人承擔(dān)延期付款利息、并依約停止工程施工并解除合同。利息從約定付款日之次日起，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期固定資產(chǎn)貸款利率計(jì)算。合同沒有約定付款時(shí)間或者按照合同約定難以確定工程拖欠工程款的，利息自工程交付之次日起算。5、“黑白合同”的工程款結(jié)算的確認(rèn)（1）司法解釋第21條規(guī)定，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。該條款的規(guī)定，并不涉及黑白合同中

26、哪一份合同的效力問題，而是明確了以哪一份合同作為結(jié)算工程款的依據(jù)的問題。（2）實(shí)質(zhì)性內(nèi)容包括：工程承包范圍；承包方式；工程計(jì)價(jià)方法；工程變更價(jià)款計(jì)算方法；工程價(jià)款支付方式；工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；工程質(zhì)量目標(biāo)考核辦法；材料方式供應(yīng)方式；索賠方式等。（2）實(shí)踐中如何區(qū)分黑白合同與合同變更在合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容之外修改，變更中標(biāo)合同的，不屬于簽訂黑白合同；并非所有對(duì)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改、變更的與合同不一致的合同都屬于簽訂黑白合同，而是要根據(jù)合同的實(shí)際情況予以判斷。如，在合同履行過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加等影響中標(biāo)合同履行時(shí)，雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商對(duì)合同進(jìn)行變更、修改，屬于正常的合同變更情形，可以把當(dāng)事人

27、實(shí)際履行的合同作為結(jié)算依據(jù)。（3）未招標(biāo)簽訂的備案合同與補(bǔ)充協(xié)議的效力未經(jīng)招標(biāo)簽訂的施工合同，承發(fā)包雙方簽訂正式的格式文本后，到建筑主管部門備案，其后雙方又簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議未備案，補(bǔ)充協(xié)議從性質(zhì)上講屬于備案合同的補(bǔ)充，內(nèi)容與備案合同不一致的，應(yīng)以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。雙方簽訂多份補(bǔ)充協(xié)議的，以時(shí)間在后的為準(zhǔn)。須特別注意的的是：2008年5月1日起實(shí)施的北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）第34條中規(guī)定，“發(fā)包人、承包人就同一工程另行訂立的施工合同與經(jīng)過備案的施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的施工合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”。與司法解釋第21條對(duì)比，兩規(guī)定對(duì)黑白合同問題的

28、處理立場(chǎng)一致，但且從字面上來看，新法規(guī)中規(guī)定以“備案的合同”作為結(jié)算依據(jù)，比原司法解釋中以“備案的中標(biāo)合同”為結(jié)算依據(jù)更加擴(kuò)大了適用范圍。6、固定價(jià)款結(jié)算的確認(rèn)固定價(jià)款合同，是指承發(fā)包人雙方在訂立合同時(shí)已對(duì)工程價(jià)款結(jié)算作出確認(rèn)，不論盈虧、不論實(shí)際工程量多少，均無(wú)須另行結(jié)算，只要合同履行完畢，發(fā)包人就應(yīng)該無(wú)條件按合同約定的固定價(jià)款予以支付。對(duì)于約定按照固定價(jià)款結(jié)算工程價(jià)款，無(wú)須經(jīng)過鑒定確定工程價(jià)款。7、工程款利息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)在計(jì)算欠付工程款利息時(shí)，欠付工程價(jià)款的本金數(shù)額應(yīng)當(dāng)具體明確；對(duì)于欠付工程價(jià)款的利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。8、工

29、程款利息的起算時(shí)間對(duì)于工程價(jià)款利息的起算時(shí)間應(yīng)從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。若對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明確的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（1） 建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（2） 建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（3） 建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為起訴之日。第七部分 工程材料設(shè)備的供應(yīng)1、發(fā)包人指定材料設(shè)備按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包人不得指定承包人購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。2、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備發(fā)包人須按照合同約定的時(shí)間向承包人供應(yīng)由發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備，并應(yīng)對(duì)其供應(yīng)材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 3、

30、承包人采購(gòu)的材料設(shè)備由承包人采購(gòu)的材料設(shè)備，發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商。第八部分 工程擔(dān)保與保險(xiǎn)1、承包人履約保函承包人應(yīng)按照合同約定提供履約保函。第九部分 工程質(zhì)量與驗(yàn)收1、隱蔽工程驗(yàn)收承包人在發(fā)包人接到通知后未及時(shí)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，不僅可以順延工期，而且有權(quán)要求發(fā)包人賠償停工、窩工等損失。2、工程竣工驗(yàn)收如在合同中約定發(fā)包人在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見，逾期不組織驗(yàn)收或不提出修改意見的，可視為對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的認(rèn)可。3、未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的后果發(fā)包人在工程未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自使用的，不得就使用部分的工程質(zhì)量不符合約定和由此造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失

31、要求承包人賠償。但在合理使用壽命內(nèi)，承包人仍必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，并承擔(dān)民事責(zé)任。4、實(shí)際竣工時(shí)間的確定當(dāng)雙方對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按照以下情形分別處理：（1） 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（2） 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，但修復(fù)后合格的，以重新驗(yàn)收合格之日為實(shí)際竣工日期；（3） 承包人已提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為實(shí)際竣工日期；（4） 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為實(shí)際竣工日期。5、竣工驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收備案是由發(fā)包人報(bào)送的，因此在合同中約定的竣工日期不要選擇以竣工驗(yàn)收

32、備案日期為準(zhǔn)。第十部分 工程簽證與索賠1、工程變更在發(fā)現(xiàn)發(fā)包人變更設(shè)計(jì)、增減工作量的圖紙或變更技術(shù)要求等時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面要求發(fā)包人書面確認(rèn)該變更，并按照約定程序提交工程變更價(jià)款調(diào)整報(bào)告報(bào)發(fā)包人。2、工程索賠2.1 工程索賠是工程合同承發(fā)包雙方中的任何一方因未能獲得按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失的書面確認(rèn)，在約定期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償請(qǐng)求的一種權(quán)利，是單方的權(quán)利主張。索賠的法律特征有：（1）與工程簽證是雙方法律行為的特征不同,工程索賠是雙方未能協(xié)商一致的結(jié)果,是單方主張權(quán)利的要求，是單方法律行為；（2）與工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定的特點(diǎn)不同，工程索賠涉及的利益尚待確定，是一種期待

33、權(quán)益；（3）與工程簽證一般不依賴于其他證據(jù)不同，工程索賠是要求未獲確認(rèn)的權(quán)利的單方主張，必須依賴于證據(jù)。2.2 根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定的索賠程序約定，若發(fā)包人未能按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失，承包人可按以下規(guī)定向發(fā)包人索賠：（1）有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有關(guān)證據(jù)；（2）索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)，向發(fā)包人發(fā)出要求索賠的通知；（3）發(fā)包人在接到索賠通知后10天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)，發(fā)包人在10天內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)批準(zhǔn)。2.3承包人在施工過程中注意資料管理，并在出現(xiàn)合同約定的索賠事項(xiàng)時(shí)及時(shí)按照合同約定的索賠程序提起索賠。3、工

34、程簽證3.1 工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，互相書面確認(rèn)的簽證即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。簽證的法律特征有：（1）工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；（2）工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)；（3）工程簽證是施工過程中的例行工作,一般不依賴于證據(jù)。3.2 非承包人原因?qū)е逻M(jìn)度拖延的、工程變更、約定由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)包人違約等原因所導(dǎo)致承包人增加的成本、費(fèi)用，應(yīng)該按照合同約定的程序盡量要求發(fā)包人簽證。3.3 新頒施工合同示范文本的簽證和索賠的規(guī)定：（1）6.2款：

35、（發(fā)包人）工程師簽證的總規(guī)定；（2）7.2款：（承包人）項(xiàng)目經(jīng)理簽證的總規(guī)定；（3）4.1款：發(fā)包人交圖簽證；（4）7.3款：施工遇緊急情況的簽證；（5）10.1款：施工組織設(shè)計(jì)簽證；（6）9.1.1款：委托施工圖設(shè)計(jì)簽證；（7）11.1款：延期開工簽證；（8）12款：發(fā)包人暫停施工簽證；（9）13.1，13.2款：工期延誤簽證；（10）14.3款：工期提前簽證；（11）17.1款：隱蔽工程驗(yàn)收簽證；（12）18款：重新檢驗(yàn)簽證；（13）19.2款：工程試車簽證；（14）21.1款：安全保護(hù)措施簽證；（15）21.2款：危險(xiǎn)施工安全防護(hù)措施簽證；（16）23.4款：價(jià)款調(diào)整簽證；（17）25.1款：工程量計(jì)量簽證；（18）26.3款：承包人同意延期支付價(jià)款簽證；（19）26.4款：承包人停工簽證（通知）；（20）27.2款：甲供料交料簽證； （21）28.1款：承包人采購(gòu)材料及代用材料簽證；（22）29.3款：合理化建議的費(fèi)用分?jǐn)偧笆找娣窒砗炞C；（23）31.1款：確定變更價(jià)款簽證；（24）32.1，32.2款