糧食部門如何做好202x-年的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作

1、糧食部門如何做好201*年的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作 糧食部門如何做好201*年的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作 糧食部門如何做好201*年的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作？ 201*年，按照國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的統(tǒng)一布暑，糧食部門的主要任務(wù)是強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和抽檢，防止不符合糧食衛(wèi)生標準的糧食流入口糧市場，以及指導(dǎo)監(jiān)督糧食收購企業(yè)嚴格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗制度等，為此，糧食部門采用了以下工作措施：一是建立健全和嚴格落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。二是切實強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。三是建立糧食安全事故應(yīng)急處置機制。四是大力推動糧食檢驗監(jiān)測體系建設(shè)。五是進一步健全糧油標準體系。 工作重點是持續(xù)抓好糧食收購、市場調(diào)

2、控、儲備管理、市場監(jiān)管、體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和法治建設(shè)等。 一是促進了糧食行政管理方式的轉(zhuǎn)變。各級糧食部門按照糧食流通管理條例規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變職能，強化全社會糧食流通監(jiān)管，認真履行宏觀調(diào)控、市場和質(zhì)量監(jiān)管、糧食流通統(tǒng)計、中央儲備糧等政策性糧食監(jiān)管等職責(zé)，強化和改善公共服務(wù)，進一步深入糧食行政審批制度改革，依法實施糧食收購市場準入、中央儲備糧代儲資格認定等行政許可事項，初步實現(xiàn)了由主要靠行政手段管理國有糧食企業(yè)向注重運用法律手段管理全社會糧食流通的轉(zhuǎn)變，依法行政的能力不斷加強，行政管理的效率和水平也得到了顯然提升。 目前，國有糧食企業(yè)為主渠道、多元市場主體共同參加的糧食流通新格局已基本形成。截至20

3、1*年底，全國具有糧食收購資格的經(jīng)營者達8.75萬家，其中非國有市場主體約7萬家。多元糧食市場主體共同競爭、共同發(fā)展，對搞活糧食流通，活躍糧食市場，起到了重要作用。但也有一些市場主體在利益驅(qū)動下，采納不正當手段惡性競爭，擾亂了市場秩序。為規(guī)范各類市場主體的經(jīng)營行為，維護糧食流通秩序，要進一步做好以下工作： 一是完善糧食收購市場準入制度。為適應(yīng)不斷變化的糧食收購市場形勢，國家糧食局正在會同有關(guān)部門，在總結(jié)近年來糧食收購市場服務(wù)與管理的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善糧食收購資格審核的相關(guān)程序和制度，進一步規(guī)范糧食收購資格審核行為，強化對糧食收購市場的監(jiān)管，加大對各種違法違規(guī)行為的處罰，切實維護糧食收購秩序。 二

4、是落實糧食經(jīng)營者最低最高庫存量制度。去年，按照國務(wù)院關(guān)于強化糧食收購和市場調(diào)控的精神，各級糧食部門按照糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標準及核定辦法，逐戶核定了糧食經(jīng)營者最高庫存量，同時還要依法對糧食經(jīng)營者執(zhí)行最高庫存量標準狀況強化核查。三是強化市場服務(wù)與監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)案件。通過查處涉糧案件，改正各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的問題，引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營主體自覺遵遵守法律律法規(guī)，誠實守信經(jīng)營。 二是規(guī)范糧食收購市場秩序，形成方便農(nóng)民售糧服務(wù)體系。要健全新型糧食購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)和規(guī)范各類糧食市場主體收購行為，指導(dǎo)和催促糧食經(jīng)營者嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，強化為農(nóng)服務(wù)意識，著力改善服務(wù)方

5、式，提升服務(wù)質(zhì)量。要強化糧食收購資格核查，落實糧食企業(yè)最低最高庫存量制度，防止和打擊無序收購行為，保證糧食收購市場平穩(wěn)有序，讓政府放心，讓農(nóng)民滿意。 三是切實強化儲備糧管理，夯實穩(wěn)定糧食市場的物質(zhì)基礎(chǔ)。要依靠制度建設(shè)，不斷強化儲備糧行政管理，完善制度辦法，提升儲備糧管理能力和水平。要按照“優(yōu)先保證口糧安全，同時兼顧其他用糧的原則，優(yōu)化儲備糧品種結(jié)構(gòu)。要依據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量和消費需求的變化，適時調(diào)整儲備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和原糧、成品糧比例，持續(xù)充實成品糧油應(yīng)急儲備，保證調(diào)控市場和應(yīng)急供應(yīng)的需要。 擴大閱讀：煙臺市關(guān)于強化糧食質(zhì)量保證食品安全的匯報 煙臺市關(guān)于強化糧食質(zhì)量保證糧食安全的 匯報 糧食是一

6、種關(guān)系國計民生，具有戰(zhàn)略意義的特別商品，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。糧食安全是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。糧食安全包括數(shù)量安全和質(zhì)量安全兩大體系。糧食數(shù)量安全體系包括產(chǎn)量、供給量、消費量、價格等，糧食質(zhì)量安全體系包括品種、品質(zhì)、食用價值等。要保證糧食質(zhì)量安全，就必須十分重視糧油質(zhì)量監(jiān)督,糧食質(zhì)量監(jiān)督在整個糧食安全戰(zhàn)略中有著不可替代的重要作用。 煙臺市一直高度重視糧食質(zhì)量安全，為保證全市糧食安全，采用了一系列相關(guān)措施，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門強化糧食質(zhì)量監(jiān)管工作，主要措施如下： 一、建章立制，為糧食質(zhì)量監(jiān)管工作提供制度保證從201*年糧食流通管理條例公布實施之后，國家相關(guān)部門和省政府先后公布實施了一系列相關(guān)

7、法規(guī)和制度，為我們強化糧食質(zhì)量監(jiān)管提供了法律依據(jù)。但在具體工作中，由于法律制度規(guī)定的比較模糊和不完善，在實際操作中 存在一些問題，限制了糧食行政執(zhí)法工作的開展與力度。 為切實解決相關(guān)問題，統(tǒng)一全市糧食執(zhí)法工作，提升執(zhí)法力度和效率，我們在近幾年積極開展執(zhí)法規(guī)范化活動，要求相關(guān)部 門對執(zhí)法依據(jù)開展梳理工作，對執(zhí)法依據(jù)予以細化，減少執(zhí)法的盲目性和隨意性，保證執(zhí)法工作有序開展。為進一步統(tǒng)一全市糧食執(zhí)法工作，201*年，由市糧食局起草制定，市政府辦公室印發(fā)了煙臺市糧食質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管辦法試行，作為全市糧食相關(guān)執(zhí)法部門的工作標準和執(zhí)法要求，規(guī)范了執(zhí)法工作程序，進一步細化了執(zhí)法工作的依據(jù)，為執(zhí)法工作健康有序地開

8、展提供了制度保證。同時煙臺市糧食局還積極強化內(nèi)部管理制度建設(shè)，依據(jù)自身實際狀況和執(zhí)法工作實際，制定了糧食行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法、糧食行政執(zhí)法評議考核辦法、行政處罰案卷評查制度、煙臺市糧食行政處罰聽證工作制度試行、煙臺市糧食行政復(fù)議工作制度(試行)等一系列工作制度,有力地促進了執(zhí)法工作的開展。 二、體系建設(shè)，為糧食質(zhì)量監(jiān)管工作提供體系保證糧食執(zhí)法體系建設(shè)不僅是開展糧食執(zhí)法工作，保證糧食質(zhì)量安全的必要條件，也是省級糧食部門的重要要求。近年來，我們積極強化糧食執(zhí)法體系建設(shè)，按照國家和省里相關(guān)要求，盡可能地提升糧食部門體系建設(shè)水平，目前，全市各級糧食部門均為獨立的行政管理機構(gòu)，各級糧食部門均建立健全

9、了獨立的執(zhí)法科室，配備了專門的執(zhí)法人員和專門的執(zhí)法器材，煙臺市糧食局和部分縣級糧食部門還購置了執(zhí)法車輛，招遠成立了獨立的糧食執(zhí)法大隊，其他部分縣市區(qū)內(nèi)部調(diào)整成立了執(zhí)法大隊，為開展好執(zhí)法工作提供了體系保證。 在積極建立健全相關(guān)機構(gòu)和配備人員的同時，我們還注意對全市糧食執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，市政府每年均組織相關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員相關(guān)素養(yǎng)。煙臺市糧食局也定期組織各縣區(qū)糧食行政管理部門相關(guān)執(zhí)法人員就執(zhí)法過程中碰到的問題開展有針對性的培訓(xùn)工作，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。各級糧食部門還積極組織內(nèi)部培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素養(yǎng)，保證執(zhí)法工作順利開展。 三、健全檢測機構(gòu)，為糧食質(zhì)量監(jiān)管提供檢測能力保證 糧食流通管理

10、條例公布實施后，糧食質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管工作是整個糧食監(jiān)督檢查工作的核心內(nèi)容，建立適應(yīng)糧食質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管工作需要的糧食質(zhì)檢中心是履行好監(jiān)管職責(zé)的必要條件。為此，201*年煙臺市糧食局即把籌建市級糧食質(zhì)量檢測中心列入當年的工作計劃，確定了在煙臺市糧油儲備庫化驗室的基礎(chǔ)上，通過追加投資，增加設(shè)備，組建新的質(zhì)檢中心的工作思路。市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在聽取市糧食局專題匯報后，于201*年5月底，由市編委批準成立了事業(yè)單位性質(zhì)的煙臺市糧油質(zhì)量檢測中心，編制8人，落實經(jīng)費每年40萬元，并投入135萬元資金用于設(shè)備的購置和化驗室的裝修，并于7月底前完成了新化驗室的裝修及設(shè)備的購置安裝調(diào)試。8月26日，通過了省質(zhì)監(jiān)局的現(xiàn)場評審

11、，9月17日，省質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)了資質(zhì)證書，9月15日也通過了國家糧食局的現(xiàn)場驗收。下一步，我們將逐步增加資金投入，購置先進的檢化驗設(shè)備，培訓(xùn)檢化驗人員，進一步強化質(zhì)量檢測體系建 設(shè)，充實檢測裝備，加強檢測能力，提升檢測水平，解決好“檢不了、檢不出、檢不準、檢的慢的問題，力爭把市質(zhì)檢中心建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)水平最高、能力最強、最具權(quán)威性的糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)，為搞好糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管工作服務(wù)。 四、強化市場監(jiān)管，切實保證糧食質(zhì)量安全 為切實強化市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序，保證糧食質(zhì)量安全，保證全市人民群眾用糧安全，煙臺市積極組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。一是強化糧食收購市場監(jiān)管，每年糧食收購季節(jié)，都積極組織全市各

12、有關(guān)部門對煙臺市糧食收購市場開展專項執(zhí)法檢查。全市各級執(zhí)法人員不定期地到鎮(zhèn)、村沿路、沿街巡查，對重點地段進行多次巡查，并檢查收購企業(yè)和攤點，重點檢查糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行國家相關(guān)糧食收購政策，是否具備收購資格，是否及時支付售糧款等，關(guān)于違反相關(guān)規(guī)定的糧食經(jīng)營者，一律按照有關(guān)規(guī)定予以處理，保證了全市糧食收購市場穩(wěn)定，保證了糧食市場秩序。二是積極開展節(jié)假日相關(guān)檢查。節(jié)假日期間，人民群眾用糧量增多，外地糧食流入量加大，部分原本不經(jīng)營糧食的商販也加入糧食銷售行列。節(jié)假日糧食市場的變化，關(guān)于糧食市場的監(jiān)管提出了新的要求，為切實保證市場秩序穩(wěn)定，我們每到節(jié)假日前夕都積極組織相關(guān)部門對糧食市場開展聯(lián)合執(zhí)法，檢查

13、糧食經(jīng)營者相關(guān)狀況，重點檢查是否按照國家要求履行索證索票義務(wù)，所進糧食是否具備相關(guān)認證標示，所進糧食渠道 是否正當，糧食儲存是否符合國家有關(guān)規(guī)定等，關(guān)于不符合相關(guān)要求的，一律要求其限期整改，并對整改狀況予以復(fù)查，如仍不符合要求則按照國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，保證了節(jié)假日糧食市場秩序。三是積極做好日常監(jiān)管，強化對糧食批發(fā)市場和主要售糧企業(yè)的監(jiān)管，保證糧食市場穩(wěn)定。日常監(jiān)管工作是維護糧食市場穩(wěn)定，保證糧食質(zhì)量安全的重點工作，為切實做好此項工作，煙臺市各有關(guān)部門積極在各自領(lǐng)域內(nèi)強化對各個環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量的監(jiān)管，保證從糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全。依據(jù)煙臺市糧食市場狀況，

14、強化對煙臺珠璣等大型批發(fā)市場的監(jiān)管，有關(guān)部門定期不定期地對批發(fā)市場開展檢查，在批發(fā)市場內(nèi)設(shè)立糧食質(zhì)量檢測點，對進入批發(fā)市場的所有批次糧食均進行糧食質(zhì)量檢驗，同時強化對入場糧食進貨渠道的監(jiān)管，保證入場銷售糧食質(zhì)量安全。同時強化對新煙、臺華等主要售糧企業(yè)的監(jiān)管，催促和引導(dǎo)其積極強化內(nèi)部管理，提升管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，并要求其按照國家有關(guān)規(guī)定報送糧食統(tǒng)計信息，保證了糧食銷售市場總體安全。自開展糧食執(zhí)法工作以來，全市在日常、專項等各類糧食行政執(zhí)法活動中共出動人員3100余人次，檢查業(yè)戶及企業(yè)2100余家，責(zé)令整改142家，警告63家，有力地維護了我市糧食流通市場秩序。四是積極做好糧食和食用植物油庫存檢查

15、工作。為切實掌握糧食和食用植物油庫存，落實國家相關(guān)政策，煙臺 市各有關(guān)部門按照上級要求，近幾年多次對全市糧食和食用植物油庫存狀況開展檢查，檢查工作做到了有庫點必到、有糧油必查、查必徹底，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改，切實做到賬實相符、賬賬相符，倉儲管理狀況優(yōu)良，通過了上級的歷次檢查。 五、積極做好糧食執(zhí)法示范縣建設(shè) 煙臺市糧食局按照省局的統(tǒng)一布暑，積極開展了全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動以下簡稱“創(chuàng)建活動，一年來，始終把該項工作列為今年的一項重點內(nèi)容來抓，統(tǒng)一布暑，重點督導(dǎo)，完善制度，強化培訓(xùn)，穩(wěn)步推動，組織和指導(dǎo)各縣市區(qū)將規(guī)范化執(zhí)法的各項要求，貫穿和落實到監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法各項工作當中去，招遠

16、市、萊陽市作為我市的糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣推舉單位，順利通過了省局的考核驗收。通過示范縣創(chuàng)建活動的開展，深入、細化、強化了糧食執(zhí)法規(guī)范化工作，我市絕大多數(shù)縣市區(qū)在糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、專項檢查、日常監(jiān)管等方 面工作都上了一個新臺階，全面提升了糧食執(zhí)法能力和水平。 示范縣工作的先進性、典型性，也極大推動了全市糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作全面深入開展，為更好維護糧食市場秩序，保證糧食安全打下堅實基礎(chǔ)。 今后煙臺市糧食局還將持續(xù)開展好此項工作，爭取大多數(shù)縣市區(qū)都能成為糧食執(zhí)法示范縣，從整體上提升全市糧食執(zhí)法工作水平，進一步保證糧食質(zhì)量安全。 六、強化宣揚，提升人民群眾糧食質(zhì)量

17、安全意識 全市一直把宣揚作為一項重點工作來抓，主要采用集中宣揚與日常宣揚相結(jié)合的方式進行。全市糧食行政管理部門在每年的5月26日前后開展大型廣場宣揚活動，宣揚糧食質(zhì)量常識，提升人民群眾糧食質(zhì)量安全意識，并通過電視、廣播、報紙等媒體強化宣揚力度。在日常的執(zhí)法中，采用執(zhí)法與宣揚相結(jié)合的手段，積極宣揚糧食質(zhì)量安全常識。在歷年的宣揚活動中，我市共發(fā)放宣揚冊單16000余份，出動1200余名宣揚人員和150余輛宣揚車深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市巡回宣揚，現(xiàn)場接受2萬余人次咨詢，對1400余戶涉糧業(yè)戶送法上門。 七、問題和建議 我市的糧食質(zhì)量監(jiān)管工作從整體層面上取得了顯著的成效，但當前還存在較多的困難。主要體現(xiàn)在以

18、下幾個方面： 一現(xiàn)有的法規(guī)、制度、辦法在實際操作中存在一些問題，限制了糧食行政執(zhí)法工作的開展與力度。 一是糧食流通管理條例中對糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法職 能的劃分過于分散、獨立。二是部分法律法規(guī)規(guī)定比較模糊，關(guān)于具體問題規(guī)定不夠細致。三是部分條款不完善，不利于有效開展執(zhí)法工作。 二糧油市場監(jiān)管還需進一步強化 目前我市絕大多數(shù)區(qū)市的糧食行政執(zhí)法還是以糧食收購市場的監(jiān)管為主，對糧食的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，還有所不夠，特別是對糧油質(zhì)量衛(wèi)生的監(jiān)測方面，監(jiān)管職責(zé)的落實還不到位。煙臺市糧 油質(zhì)量檢測中心還未完全解決“檢不了、檢不出、檢不準、檢 的慢的問題，關(guān)于部分項目還無法開展檢測。 針對以上問題，我們主要有以下幾項建議： 在糧食法尚未出臺的狀況下，現(xiàn)有的規(guī)章制度存在一些不完善、不周全的地方，我們將依據(jù)法定程序向上級部門匯報，希望對現(xiàn)有的規(guī)章制度進一步加以健全和完善，及時增補、修改、細化，調(diào)整，以適應(yīng)當前糧食行政執(zhí)法工作的實際需要。 在強化糧油市場監(jiān)管方面，我們將進一步充實提升糧食部門和其他相關(guān)部門，提升整體管理水平，強化對糧食的質(zhì) 量衛(wèi)生監(jiān)管，不斷提升和完善市糧油質(zhì)檢中