制定安全目標(biāo)的程序

1、制定安全目標(biāo)的程序制定安全目標(biāo)一般分為三步，即調(diào)查分析評價、確定目標(biāo)、制定對策措施，具體內(nèi)容如下：1. 對企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評價這是制定安全目標(biāo)的基礎(chǔ)，要應(yīng)用系統(tǒng)安全分析與危險性評價的原理 和方法對企業(yè)的安全狀況進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查、分析、評價，重點(diǎn) 掌握如下情況：（1）企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況。（2）由企業(yè)發(fā)展、改革開放帶來的新情況、新問題。（3）技術(shù)裝備的安全程度。（4）人員的素質(zhì)。（5）主要的危險因素及危險程度。6）安全管理的薄弱環(huán)節(jié)7）曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對事故的原因分析和統(tǒng)計分析。（8）歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過調(diào)查分析評價，還應(yīng)確定出需要重點(diǎn)控制的對象，一般有如下幾

2、 個方面：（1）危險點(diǎn)。危險點(diǎn)是指可能發(fā)生事故，并能造成人員重大傷亡、設(shè) 備系統(tǒng)重大損失的現(xiàn)場。（2）危害點(diǎn)。危害點(diǎn)是指粉塵、 毒氣、噪聲等物理化學(xué)有害因素嚴(yán)重， 容易產(chǎn)生職業(yè)病和惡性中毒的場所。（3）危險作業(yè)。（4）特種作業(yè)。特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作本人、 他人及周圍設(shè)施的安全有重大危險因素的作業(yè)。國家規(guī)定特種作業(yè)及 人員范圍包括（見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局（國家煤礦安全監(jiān)察局）頒發(fā) 的安監(jiān)管人字【2002】124號文）：電工作業(yè)；金屬焊接、切割 作業(yè)； 起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)； 企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛； 登 高架設(shè)作業(yè)；鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）；壓力容器作業(yè)；制冷 作業(yè)； 爆破作業(yè)；

3、礦山通風(fēng)作業(yè)； 礦山排水作業(yè)； 礦山安 全檢查作業(yè)； 礦山提升運(yùn)輸作業(yè)； 采掘（剝）作業(yè)； 礦山救 護(hù)作業(yè)； 危險物品作業(yè)； 經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其他 作業(yè)。（ 5）特殊人員。特殊人員是指心理、生理素質(zhì)較差，容易產(chǎn)生不安全 行為，造成危險的人員。2. 確定目標(biāo)關(guān)于確定安全目標(biāo)方針和目標(biāo)項目如上所述，這里主要介紹目標(biāo)值的 確定。確定目標(biāo)值要根據(jù)上級下達(dá)的指標(biāo)，比照同行業(yè)其他企業(yè)的情況。但 不應(yīng)簡單地就以此作為自己企業(yè)的安全目標(biāo)值，而應(yīng)主要立足于對企 業(yè)安全狀況的分析評價， 并以歷年來有關(guān)目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 對目標(biāo)值加以預(yù)測，再進(jìn)行綜合考慮后確定。對于不同的目標(biāo)項目， 在確定目標(biāo)

4、值時可以有三種不同的情況。1）只有近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的目標(biāo)項， 可以以其平均值作為起點(diǎn)目標(biāo)值 如經(jīng)濟(jì)損失率的統(tǒng)計近幾年才開始受到重視，過去的數(shù)據(jù)很不準(zhǔn)確， 不能作為確定目標(biāo)值的依據(jù)。（2）對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較齊全的目標(biāo)項目（如千人死亡率、千人重傷率 等）可以利用回歸分析等數(shù)理統(tǒng)計方法進(jìn)行定量預(yù)測。（3）對于日常安全管理工作的目標(biāo)值，可以結(jié)合對安全工作的考核評 價加以確定，也就是把安全工作考核評價的指標(biāo)作為安全管理工作的 目標(biāo)值。具體地說，就是根據(jù)企業(yè)的實際情況確定考核的項目、 內(nèi)容、 達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，給出達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)得的分?jǐn)?shù)。所有項目標(biāo)準(zhǔn)分的總和就 是日常安全管理工作的最高目標(biāo)值，以此為基礎(chǔ)結(jié)合實際情況確定一 個適當(dāng)?shù)牡陀诖酥档姆謹(jǐn)?shù)值作為實際目標(biāo)值。這樣把安全目標(biāo)管理和 對安全工作的考核評價有機(jī)地結(jié)合起來就能更加有效地推動安全管理 工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)的發(fā)展。3. 制定對策措施如上所述，制定對策措施應(yīng)該抓住重點(diǎn)，針對影響實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵問 題，集中力量加以解決。一般來說，可以從下列各方面進(jìn)行考慮： 組織、制度；安全技術(shù)；安全教育；安全檢查；隱患整改； 班組建設(shè)； 信息管理； 競賽評比、考核評價； 獎懲； 其 制定對策措施要重視研究新情況、新問題，如企業(yè)承包經(jīng)營的安全對 策，采用新技