經濟社會村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃研究.doc

1、經濟社會村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃研究摘 要村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展在我國過去的十年中呈現(xiàn)迅猛的進步勢頭，隨著村鎮(zhèn)規(guī)劃的進步、發(fā)展、實施，建立良好的生態(tài)觀，從人和自然和諧的角度，保護和建設適合人們生活的美好環(huán)境，達到人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和的生態(tài)文明。在對經濟社會村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，加強生態(tài)平衡的保護，對不同地區(qū)，不同地域，不同地方特色，充分考慮現(xiàn)實情況，走可持續(xù)發(fā)展道路，推動經濟與社會的統(tǒng)一發(fā)展。【關鍵詞】：p 村鎮(zhèn)規(guī)劃;生態(tài)文明;經濟發(fā)展中圖分類號TU982.291 總體思路我國是農業(yè)大國，農業(yè)生產發(fā)展的速度對我國有著重要的影響，而村鎮(zhèn)是我國農民的聚居形式，也是農業(yè)生產的主要人群

2、聚集地點。因此，村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃對我國農業(yè)生產發(fā)展具有極為重要的影響。隨著我國社會新農村建設的不斷發(fā)展，對于村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應該充分考慮到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，各級政府在規(guī)劃中擔當什么樣的角色，鄉(xiāng)村與城市之間處于何種關系。而對于不同地域、不同地區(qū)、不同特色、不同文化風俗村鎮(zhèn)，在經濟社會發(fā)展下更具有多樣性和復雜性，在對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的過程中要成為重要的考慮因素。2 村鎮(zhèn)發(fā)展的問題自20世紀以來，我國的村鎮(zhèn)建設發(fā)展迅速，取得了不菲的成績，推動了村鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，從農村帶動城市發(fā)展轉變?yōu)槌鞘袔愚r村前進，而隨著社會經濟的發(fā)展，村鎮(zhèn)規(guī)劃中也有著許多需要研究和解決的問題需要重視。對于人民日益增長的美好生活需求

3、的滿足成為村鎮(zhèn)規(guī)劃需要注意的問題?；A設施建設的完善可以為居住的居民帶來舒適的居住環(huán)境，但是在村鎮(zhèn)的建設規(guī)劃中，基礎設施的建設往往是被忽略或者是不被重視的，許多村鎮(zhèn)在規(guī)劃中甚至根本沒有基礎設施的建設，忽視村鎮(zhèn)居民對于生活質量不斷進步不斷提高的情況，導致在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設后，無法滿足人們對于美好生活的期望。堅持以人為本，為人民服務、方便人民的村鎮(zhèn)規(guī)劃是我們建設村鎮(zhèn)的主要目標。近年來，村鎮(zhèn)發(fā)展迅速，村鎮(zhèn)建設所需土地面積不斷增加，導致大量農用耕地被占用，雖然這在一定程度上節(jié)約了大量的成本，但肥沃的耕地被占用同時也給了農民巨大的壓力，耕地面積的減少就意味著收入的降低，并且大量的占用耕地在大多數(shù)時候未必能夠

4、物盡其用，經常會變成大量的土地資浪費，甚至會在一定程度上影響村鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。我國目前城鄉(xiāng)結構差異嚴重，社會主要新農村的建設需要的是文明、清潔、民主的城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村，但是過度的追求城鎮(zhèn)化也會導致對農村生產發(fā)展的一定程度的影響，我們集中了大量的人口在城鎮(zhèn)中，導致農村的耕地、家畜的養(yǎng)殖等農產品作業(yè)受到了比較嚴重的影響，并且大量的青壯年外出打工就業(yè)，致使遠郊村的農產品作業(yè)勞動力嚴重不足，村鎮(zhèn)發(fā)展也會因此受到嚴重的限制。村鎮(zhèn)建設也需要協(xié)調村集體與政府和市場的關系，制定好的綜合公共政策對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設極其重要，一般政策在制定、執(zhí)行、評估、終結等環(huán)節(jié)需要結合當?shù)氐亩喾矫嬉蛩夭粩嗾{節(jié)改變，使其成為具有當?shù)靥厣墓?/p>

5、政策。在內容上更是應該包含物質的幫扶與規(guī)劃，經濟社會發(fā)展的方向，社會前進的內容，要保持以人為本的思路，制定平衡的政策，保證政府、市場、村集體、村民的收益分配合理。3 村鎮(zhèn)規(guī)劃的方向堅持以市場為導向，產業(yè)規(guī)劃為引導，政策扶持為引擎，科技創(chuàng)新為動力，通過示范引領的作用，以政策推動為保障，村鎮(zhèn)應規(guī)劃為主動去適應經濟社會發(fā)展的動態(tài)，要大力推動、鼓勵現(xiàn)代農業(yè)盡早進入規(guī)?；?、產業(yè)化、組織化、標準化、品牌化發(fā)展，只有努力促進農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)大力發(fā)展、對農產品深加工水平增高、在品牌建設上要努力實現(xiàn)大的突破。經濟社會的村鎮(zhèn)規(guī)劃應以點連線，以線帶面，點、線、面同步推進。著力“點”的建設，推進高效農業(yè)示范點和專業(yè)村

6、的建設;注重“線”的構建，重點推動北外環(huán)、農業(yè)大道、內高線等沿線區(qū)域的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。突出“面”的提升，依托區(qū)域布局建設特色產業(yè)大園區(qū)。在堅持規(guī)劃引導、政策推動、科技服務的同時，積極推進新型農業(yè)經營主體培育工程，充分調動合作社、家庭農場和農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，形成上下齊心合力共促發(fā)展的良好氛圍。以特色產業(yè)為主導，選擇扶持發(fā)展適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況、群眾普遍認可、有利于農業(yè)發(fā)展提質增效、帶動脫貧效果好、有市場開拓潛力和比較優(yōu)勢的特色產業(yè)項目，實現(xiàn)村村有特色產業(yè)，戶戶有增收項目，打造貧困農民脫貧致富的支柱產業(yè)，實現(xiàn)三產融合推進。積極引導和支持園區(qū)生產者

7、和經營者牢固樹立品牌意識，強化品牌戰(zhàn)略觀念，組織農作物生產者和經營者積極申報無公害、綠色、有機農作物和農作物深加工產品，推進農業(yè)生產作業(yè)標準化、機械化建設工作，努力打造農作物、農產品品牌效應，強化農產品市場地位，增強農產品的競爭能力。進一步對現(xiàn)有的龍頭企業(yè)進行歸類、排隊，明確其在農業(yè)產業(yè)化集群及產業(yè)鏈上的位置，調查摸清企業(yè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，引導其向“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”方向發(fā)展，使其發(fā)展成為研、發(fā)、產、銷一體化的大型企業(yè)集團。財政、發(fā)改、金融等各成員單位，要在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調下，結合各自的職能，對特色產業(yè)發(fā)展給予大力支持。明確專人、專門機構、專項經費抓特色產業(yè)發(fā)展

8、。要建立項目分包責任制，細化分解部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)建設任務，確保各項建設任務有效落實?？h財政每年安排獎補資金，制定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展獎補意見，根據(jù)規(guī)劃重點發(fā)展產業(yè)和重點區(qū)域，支持特色種植、高效設施農業(yè)、土地流轉和新型經營主體。提升現(xiàn)代農業(yè)建設水平，有效整合農口各部門項目資金，今后農口各部門資金和項目必須先經現(xiàn)代農業(yè)指揮部審核，推動金融部門支持農業(yè)重點產業(yè)，增加信貸資金投入，吸引社會資本投入。堅持科技興農，科技強農，為現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。進一步深化農技推廣體系改革，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)線上平臺交易與線下銷售網(wǎng)點的“天地對接”。搞好農業(yè)項目推介洽談活動，搭建企農、銀農、科農對接平臺，加快推進項目建

9、設。加大招商引資力度，吸收本地有頭腦、有實力、有技能的能人大戶投資農業(yè)規(guī)模經營。鼓勵有雄厚資本的集團公司通過兼并、收購、劃轉、合資等方式，進行資本擴張和資產重組，打造農業(yè)。鼓勵農民專業(yè)合作社、家庭農場和工商界老板領辦、創(chuàng)辦新的龍頭企業(yè)。鼓勵引導民營資本和社會閑散資金開發(fā)農業(yè)項目，投資現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，形成全社會投資現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的良好氛圍。4 結 論我國目前正處于社會新農村建設的時期，中央在20_5年新農村建設出臺以及2021年頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法更使得村鎮(zhèn)規(guī)劃研究成為一股學術熱潮，但研究的方法還是多數(shù)以經驗總結為主，在不同地域、不同情況下難具有普適性。我國當前的村鎮(zhèn)規(guī)劃還大多處于物質和經濟的幫扶規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃應當從物質幫扶向綜合規(guī)劃、公共政策的方向轉化，對人與自然的關系更加注重，對地方特色更加支持，實現(xiàn)具有生態(tài)文明的經濟社會下的村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展方向。加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的智力支持，在建設生態(tài)文明的社會新農村的同時，通過各種宣傳方式增加村鎮(zhèn)規(guī)劃研究成果的宣傳和轉化，再通過慎重的政策制定，實現(xiàn)為村鎮(zhèn)人民提供舒適的生活環(huán)境，實現(xiàn)村鎮(zhèn)的經濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?！緟⒖嘉墨I】：p ：1姚鍵.基